文/張壬戌

隨著長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同開(kāi)展水環(huán)境綜合治理與管理提出了更高要求。為深入了解太湖流域水環(huán)境綜合治理取得的進(jìn)展、存在的困難與問(wèn)題，12月12日至14日，滬蘇浙皖三省一市20位全國(guó)人大代表開(kāi)展了太湖流域水環(huán)境治理聯(lián)合視察。三天的視察沿太湖展開(kāi)，代表們實(shí)地調(diào)研了太湖沿岸的無(wú)錫、蘇州、嘉興和湖州等地的水環(huán)境治理情況。本次全國(guó)人大代表聯(lián)合視察調(diào)研活動(dòng)是長(zhǎng)三角區(qū)域三省一市人大常委會(huì)第一次聯(lián)合組織，在全國(guó)范圍內(nèi)也尚屬首次。

共享這湖水 代表們積極參加聯(lián)合視察

太湖流域位于長(zhǎng)江三角洲城市群核心區(qū)，是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)，流域面積36895平方公里，行政區(qū)劃分屬上海、江蘇、浙江和安徽三省一市。為此，三省一市的全國(guó)人大代表對(duì)太湖流域水環(huán)境治理高度關(guān)注，積極報(bào)名參加本次聯(lián)合視察活動(dòng)。參加視察的代表，大多是持續(xù)關(guān)注太湖流域水環(huán)境治理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者。其中，上海市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)壽子琪、江蘇省水利廳廳長(zhǎng)陳杰、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王天琦、浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)方敏、安徽省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)徐恒秋等代表，作為具體承擔(dān)太湖流域水環(huán)境治理的相關(guān)政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，全部報(bào)名參加本次聯(lián)合視察活動(dòng)。壽子琪代表?yè)?dān)任本次聯(lián)合視察活動(dòng)的第一召集人，陳杰、方敏、徐恒秋三位代表分別擔(dān)任各省的召集人，他們?cè)谝暡旎顒?dòng)中詳細(xì)介紹三省一市太湖流域水環(huán)境治理的最新工作進(jìn)展情況，認(rèn)真記錄代表們提出的意見(jiàn)建議。

壽子琪代表專門(mén)向市委請(qǐng)假，沒(méi)有參加12日召開(kāi)的市委務(wù)虛會(huì)，以確保全程參加本次視察活動(dòng)。上海在京全國(guó)人大代表徐如俊為參加視察活動(dòng)，專程定了12日早上7點(diǎn)20分的高鐵車(chē)次，6點(diǎn)多即從家里出發(fā)前往高鐵站，以確保按時(shí)趕到無(wú)錫報(bào)到。上海市全國(guó)人大代表丁光宏、王建宇、李豐，一直對(duì)太湖流域水環(huán)境治理工作高度關(guān)注，還曾提出過(guò)相關(guān)的代表建議，為參加這次的集中視察，他們專門(mén)調(diào)整各自的工作日程。本次視察活動(dòng)在江蘇、浙江兩省進(jìn)行，兩省的代表自然是爭(zhēng)先報(bào)名。按照工作方案，各省市各有五位代表參加。江蘇省除五位代表報(bào)名外，另有無(wú)錫市的兩位全國(guó)人大代表參加了無(wú)錫段的視察活動(dòng)。安徽省更是早早地提出了參加活動(dòng)的代表名單。水利部太湖流域管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳文慶等3位領(lǐng)導(dǎo)也參加了座談會(huì)，向代表匯報(bào)工作情況，聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議。相關(guān)處室負(fù)責(zé)人全程參加視察，現(xiàn)場(chǎng)解答代表提問(wèn)。

陳高勇/攝

代表們先后視察了無(wú)錫市七里堤藻水分離站、蠡湖展示館及蠡湖水環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)、蘇州市相城區(qū)豐涇河泵閘工程、望亭水利樞紐、吳中太湖濕地、運(yùn)河堤防加固整治工程新區(qū)段、東太湖綜合整治工程、嘉興市環(huán)湖河道整治工程（霞莊閘站）、太嘉河工程（云東橋段）等太湖水環(huán)境綜合治理點(diǎn)。為掌握第一手材料，代表們不畏寒冷，兩次登船現(xiàn)場(chǎng)視察太湖治理情況。每到一個(gè)視察點(diǎn)，代表們都認(rèn)真聽(tīng)取情況匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)提出問(wèn)題，并對(duì)改進(jìn)工作提出具體的意見(jiàn)建議。

共治這湖水 代表們用心把脈開(kāi)方

代表們通過(guò)聽(tīng)取情況匯報(bào)、實(shí)地視察后，進(jìn)一步了解掌握了太湖流域水環(huán)境治理的過(guò)去和現(xiàn)狀。在每一個(gè)視察點(diǎn)以及座談會(huì)上，代表們就下一步更好地治理太湖流域的水環(huán)境提出了有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。壽子琪代表參加視察活動(dòng)前，專門(mén)要求市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)業(yè)務(wù)處室整理了《上海市太湖流域水環(huán)境綜合治理工作情況》，在高鐵上認(rèn)真研讀。徐如俊、丁光宏、王建宇代表詳細(xì)梳理了自己之前關(guān)注的太湖流域水環(huán)境治理問(wèn)題，視察過(guò)程中積極發(fā)言。李豐作為基層代表，利用晚上休息時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)材料，在座談會(huì)上也提出了有針對(duì)性的建議。

通過(guò)聯(lián)合視察，江蘇省全國(guó)人大代表王超提出，太湖治理，關(guān)鍵是控源，控住污染源是太湖水綜合治理的重中之重，這一觀點(diǎn)得到了代表們的一致贊同。太湖流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是代表們關(guān)心的話題。上海市全國(guó)人大代表王建宇表示，在治理太湖水環(huán)境的同時(shí)，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮進(jìn)去，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴(yán)防污染轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，要?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，將改造提升沿湖化工產(chǎn)業(yè)作為重中之重。

如何建立太湖水治理長(zhǎng)效機(jī)制，是代表們熱烈討論的問(wèn)題。上海市全國(guó)人大代表壽子琪指出，要把太湖流域的綜合治理上升到長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的層面上來(lái)解決，在組織機(jī)制上進(jìn)一步完善。他建議參考新安江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)水源地上游進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償；長(zhǎng)三角三省一市在制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)上要先行一步；在水環(huán)境治理過(guò)程中，所有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或監(jiān)測(cè)信息應(yīng)共享。上海市全國(guó)人大代表丁光宏建議，三省一市人大可考慮率先提出長(zhǎng)三角一體化的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。江蘇省全國(guó)人大代表陳杰提出，必須通過(guò)推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展，破解制約水環(huán)境治理的體制障礙，形成良性普惠的運(yùn)行機(jī)制。在頂層設(shè)計(jì)上，要發(fā)揮長(zhǎng)三角合作與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議在水治理上的議事推動(dòng)作用；組織協(xié)調(diào)上，長(zhǎng)三角各省市黨委政府和水治理機(jī)構(gòu)必須有大局擔(dān)當(dāng)，站在區(qū)域一體化發(fā)展和流域綜合治理的高度，推動(dòng)區(qū)域間法規(guī)、政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等協(xié)調(diào)統(tǒng)一。安徽省全國(guó)人大代表程寒飛指出，長(zhǎng)三角地區(qū)水環(huán)境、水生態(tài)環(huán)環(huán)相扣、相互影響，應(yīng)盡可能制定統(tǒng)一的治理標(biāo)準(zhǔn)，太湖流域有很多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不能因此帶來(lái)污染物轉(zhuǎn)移。

為了這湖水 三省一市全力做好服務(wù)保障

今年7月，滬蘇浙皖人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)就深化長(zhǎng)三角地區(qū)人大工作協(xié)作進(jìn)行了深入研究，形成了《關(guān)于深化長(zhǎng)三角地區(qū)人大工作協(xié)作機(jī)制的協(xié)議》。為落實(shí)協(xié)議要求，9月，上海市人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)、江蘇省人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)委員會(huì)、浙江省人大常委會(huì)代表與選舉任免工作委員會(huì)、安徽省人大常委會(huì)人事代表選舉工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)同志，在上海召開(kāi)了長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市代表工作協(xié)作交流協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)上提出建立長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市全國(guó)人大代表聯(lián)合視察活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，以五年為一周期，每年圍繞1-2個(gè)主題至少組織一次三省一市全國(guó)人大代表開(kāi)展聯(lián)合視察。2018年的首次聯(lián)合視察便聚焦在太湖流域水環(huán)境治理上。

祝越/攝

上海市人大常委會(huì)殷一璀主任、徐澤洲副主任審定了本次聯(lián)合視察活動(dòng)的工作方案，陳靖秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)視察點(diǎn)的選擇作出明確指示。江蘇省人大常委會(huì)副主任邢春寧、浙江省人大常委會(huì)副主任李衛(wèi)寧分別參加了江蘇、浙江的視察活動(dòng)。

今年的首次聯(lián)合視察由上海市人大常委會(huì)代表工委牽頭，江蘇省、浙江省、安徽省人大常委會(huì)代表工作部門(mén)聯(lián)合組織，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局派員全程參加指導(dǎo)。參加此次活動(dòng)的還有三省一市代表工作部門(mén)負(fù)責(zé)人和太湖流域管理局負(fù)責(zé)人等。同時(shí)，新華通訊社、解放日?qǐng)?bào)社、上海電視臺(tái)等媒體進(jìn)行了全程跟蹤報(bào)道。

為了準(zhǔn)備好這次聯(lián)合視察活動(dòng)，三省一市人大常委會(huì)代表工作部門(mén)全力以赴，各省市人大常委會(huì)相關(guān)工作部門(mén)包括無(wú)錫市、蘇州市、嘉興市、湖州市人大常委會(huì)相關(guān)工作部門(mén)，詳細(xì)研究制定視察方案，精選視察點(diǎn)，確保代表們?nèi)矫嬲莆仗饔蛩h(huán)境治理的情況。為了做好這次視察的服務(wù)保障工作，各省市人大常委會(huì)相關(guān)部門(mén)僅工作手冊(cè)就做了6本。如何保障代表集中乘車(chē)，考察點(diǎn)如何選才有代表性，相關(guān)部門(mén)工作匯報(bào)怎樣如實(shí)反映存在的問(wèn)題，代表們需要什么參考材料……這些常規(guī)性的會(huì)務(wù)工作，一旦涉及三省一市各部門(mén)，就顯得更加不簡(jiǎn)單。三省一市人大常委會(huì)工作部門(mén)同志視察活動(dòng)開(kāi)始前即電話不斷，傳真不停。經(jīng)常晚上10點(diǎn)多，各省市人大常委會(huì)工作部門(mén)的同志還在電話溝通活動(dòng)細(xì)節(jié)。為便于溝通，大家還建立了微信工作群，以便三省一市同志隨時(shí)商議解決問(wèn)題。所有的一切，都是為了保障本次聯(lián)合視察活動(dòng)的高效開(kāi)展，確保代表們掌握太湖流域水環(huán)境治理的最新情況。

本次聯(lián)合視察活動(dòng)雖然只有3天時(shí)間，但代表們對(duì)太湖流域水環(huán)境綜合治理情況的關(guān)注卻會(huì)一直持續(xù)下去。聯(lián)合視察活動(dòng)結(jié)束后，視察組即開(kāi)始起草調(diào)研報(bào)告，報(bào)送全國(guó)人大及長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室。同時(shí)，三省一市全國(guó)人大代表在視察活動(dòng)中明確表示，將圍繞太湖流域水環(huán)境治理的主題，就一些需要在國(guó)家層面解決的問(wèn)題，各選角度、各有側(cè)重地向全國(guó)人大提出代表議案、建議，以推動(dòng)太湖流域水環(huán)境治理取得更好成績(jī)。在明年3月份的全國(guó)“兩會(huì)”上，太湖流域水環(huán)境綜合治理，將成為三省一市全國(guó)人大代表關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。