李茜

摘要隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的就業(yè)觀念、就業(yè)走向發(fā)生根本變化，不再一輩子默守一座城市、一個(gè)職業(yè)、一個(gè)崗位。地域間、城鄉(xiāng)間的勞動(dòng)力流動(dòng)和由此帶來(lái)的黨員流動(dòng)已經(jīng)形成了一個(gè)不小的群體，已演變?yōu)橐环N社會(huì)常態(tài)，一種發(fā)展趨勢(shì)，社會(huì)影響不容小覷。社會(huì)發(fā)展日新月異，流動(dòng)黨員的思想理念、價(jià)值取向、生活環(huán)境、思維方式時(shí)刻都在發(fā)生著變化，進(jìn)而給流動(dòng)黨員管理帶來(lái)新難題，新挑戰(zhàn)，而在實(shí)際工作中，流動(dòng)黨員管理中存在著諸多的難點(diǎn)。

關(guān)鍵詞流動(dòng)黨員 日常管理

一、流動(dòng)黨員管理中存在的問(wèn)題

一是流動(dòng)黨員外出流向難掌握。流出黨員中，由于脫離屬地黨組織的有效管理，一定程度上出現(xiàn)了黨的意識(shí)淡薄、組織紀(jì)律散漫、精神不振等問(wèn)題，一些黨員計(jì)劃外出前沒(méi)有事先向黨組織報(bào)告，長(zhǎng)期不與黨組織保持聯(lián)系，回來(lái)后也不主動(dòng)向黨組織匯報(bào)，電話不接，短信不回，微信無(wú)人應(yīng)答，成了“掛名黨員”和自由黨員。

二是流動(dòng)黨員日常管理難落實(shí)。黨員外出的流動(dòng)性存在著很大的不確定因素，有的無(wú)固定工作地點(diǎn)且居無(wú)定所，致使屬地黨組織很難隨時(shí)掌握外出黨員的去向；有的流動(dòng)黨員在外務(wù)工不會(huì)主動(dòng)透露黨員身份，造成了“流出地黨組織管不到，注人地黨組織管不了”的局面，屬地黨組織難以對(duì)他們進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。

三是流動(dòng)黨員組織活動(dòng)難開(kāi)展。一方面，流動(dòng)黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織，無(wú)法參加屬地黨支部的活動(dòng)，一年到頭只有紅白喜事或者春節(jié)回鄉(xiāng)；另一方面，大部分流出黨員不能參加流入地的組織生活，導(dǎo)致兩邊組織生活都不參加。

四是流動(dòng)黨員黨費(fèi)難收繳。首先，流動(dòng)黨員的繳費(fèi)時(shí)間不確定，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近60%的流動(dòng)黨員不能按時(shí)交納黨費(fèi)，大部分的流動(dòng)黨員是在春節(jié)返鄉(xiāng)時(shí)一次性補(bǔ)交全年黨費(fèi)或外出前一次性提前交納全年黨費(fèi)；有的是由其親屬代為交納；還有極少數(shù)流動(dòng)黨員不愿交納黨費(fèi)。其次，繳費(fèi)基數(shù)難以把握，外出務(wù)工的流動(dòng)黨員一般工作崗位更換比較頻繁，收入不穩(wěn)定，一般情況只能按流動(dòng)黨員自己申報(bào)收入的比例收繳黨費(fèi)，使流動(dòng)黨員繳納黨費(fèi)缺乏規(guī)范和必要的監(jiān)督。

五是流動(dòng)黨員作用難發(fā)揮。流動(dòng)黨員黨員沒(méi)有辦理轉(zhuǎn)接關(guān)系，就不能以正式黨員身份參加流入地黨支部的組織活動(dòng)；但屬地黨組織的集中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和民主評(píng)議黨員，又會(huì)因?yàn)榱鲃?dòng)黨員工作忙、路途遠(yuǎn)，而無(wú)法參加。一部分流動(dòng)黨員甚至存在“兩耳不聞窗外事，一心一意去掙錢(qián)”的心態(tài)，對(duì)原單位黨支部的工作不聞不問(wèn)，對(duì)單位集體、行業(yè)發(fā)展、家鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)心不夠、支持不夠。

二、流動(dòng)黨員管理解決措施

新版《黨章》明確規(guī)定“加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理”是黨的基層組織的基本任務(wù)。流動(dòng)黨員的管理工作如果沒(méi)有覆蓋到位，其他90%的黨員工作抓得再好，基層黨建也達(dá)不到“全面進(jìn)步、全面過(guò)硬”的目標(biāo)。因此各級(jí)基層黨組織必須加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的黨性觀念、組織觀念，提升流動(dòng)黨員的歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，凝聚黨員合力，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用具有十分重要的意義。

首先，在全國(guó)層面的系統(tǒng)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)中，可以建立全國(guó)一體，上下聯(lián)動(dòng)的黨員信息庫(kù)。日常管理中，可以為黨員辦理網(wǎng)上轉(zhuǎn)接組織關(guān)系、繳納黨費(fèi)、在線學(xué)習(xí)交流等。一方面可以為查找流動(dòng)黨員、了解掌握流動(dòng)去向提供便捷；另一方面也為各級(jí)黨委了解掌握黨支部、黨小組的運(yùn)行和黨員動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù)。

二是修訂黨員教育管理有關(guān)規(guī)定。建議進(jìn)一步明確黨員參加多重組織生活的權(quán)利行使問(wèn)題，因時(shí)因地因人制宜，列出具體規(guī)定，比如黨員可以就近就便在一方基層黨組織參加日常性組織生活。

三是設(shè)計(jì)實(shí)施多種優(yōu)化管理方式，主動(dòng)適應(yīng)流動(dòng)黨員個(gè)性化、多樣化的需求：1、公示黨群部、黨支部負(fù)責(zé)具體管理工作的同志姓名、聯(lián)系方式公示給流動(dòng)黨員，方便隨時(shí)隨地進(jìn)行聯(lián)系。2、屬地黨組織定期通過(guò)電話、微信、QQ等進(jìn)行聯(lián)系，借助網(wǎng)媒語(yǔ)音功能、視頻和圖片等功能，定期更新支部活動(dòng)內(nèi)容；提醒流出黨員按時(shí)參加組織生活，同時(shí)由聯(lián)絡(luò)人將流動(dòng)黨員的思想、工作和生活情況及時(shí)反映給支部，記錄在流動(dòng)黨員聯(lián)系記錄薄。

四是實(shí)行黨員外出報(bào)告登記制度。規(guī)定黨員外出必須向所在支部報(bào)告，屬地黨支部基本掌握外出原因、地點(diǎn)、聯(lián)系電話、通訊地址，建立流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)黨員的跟蹤動(dòng)態(tài)管理。

五是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，每逢七一、春節(jié)等節(jié)日、流動(dòng)黨員入黨宣誓日、流動(dòng)黨員生日等，以屬地黨組織的名義向每名流動(dòng)黨員郵寄或發(fā)送慰問(wèn)信和生日祝福，介紹單位發(fā)展情況，傳遞組織關(guān)懷，送去祝福，使每名流動(dòng)黨員都能感受到黨的關(guān)懷，努力做到“流動(dòng)不離黨，人散心不散”。

黨員流動(dòng)以后，就由原來(lái)的“單位人”變成了“社會(huì)人”，流動(dòng)黨員是人才不是“盲流”，是資源不是“包袱”。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作的重要性和必要性；改革管理思路，樹(shù)立動(dòng)態(tài)管理新觀念，努力探索新手段和新方法，做到不管身處何地，流動(dòng)黨員都能參加正常的組織生活，接受黨的教育、管理和監(jiān)督，保證思想行為與黨組織要求不脫節(jié)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。