李美榮　賈清波

摘 要 公安院校刑法課程的學(xué)習(xí)是連接公安刑事司法實(shí)踐與刑法知識(shí)體系的橋梁，在公安院校刑法課程教學(xué)改革過(guò)程中，探索符合公安一線工作發(fā)展需要的“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教學(xué)模式，對(duì)提高學(xué)生實(shí)踐能力和應(yīng)用能力有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文通過(guò)對(duì)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教學(xué)模式內(nèi)涵的分析，提出公安院校刑法課程改革的必要性，并在此基礎(chǔ)上針對(duì)公安院校刑法課程教學(xué)現(xiàn)狀，構(gòu)建以公安職業(yè)各個(gè)崗位需求為主線，不斷整合刑法課程教學(xué)內(nèi)容，以加強(qiáng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐能力為目標(biāo)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，構(gòu)建公安院校刑法教學(xué)以學(xué)生為主體的“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化模式。

關(guān)鍵詞 教學(xué)模式 刑法 實(shí)踐教學(xué)

基金項(xiàng)目：本文為2017年陜西省教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目中期成果，項(xiàng)目編號(hào)17GY029。

作者簡(jiǎn)介：李美榮，陜西警官職業(yè)學(xué)院講師，研究方向：刑法學(xué)；賈清波，陜西警官職業(yè)學(xué)院副教授，研究方向：刑事訴訟法學(xué)。

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.097

公安院校的刑法課程教學(xué)是法學(xué)教學(xué)體系的核心，全國(guó)各層次公安院校的公安專業(yè)全部開(kāi)設(shè)刑法課程，并且屬于各公安專業(yè)必修考試課，這種學(xué)科設(shè)置符合公安人才的培養(yǎng)目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)需求。而刑法作為與公安刑事司法實(shí)踐緊密結(jié)合的課程，必須通過(guò)公安工作的實(shí)戰(zhàn)演練，將公安人才培養(yǎng)職業(yè)化、專業(yè)化，學(xué)界對(duì)于公安院校刑法課程、內(nèi)容體系與公安實(shí)戰(zhàn)的有效銜接問(wèn)題，總體上關(guān)注較少。隨著社會(huì)環(huán)境的不斷變化，科技的快速發(fā)展，公安工作面臨的工作環(huán)境的不斷變化，致使公安教育教學(xué)內(nèi)容及方式逐漸脫離公安工作實(shí)際，有很多在校期間學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異的公安專業(yè)學(xué)生，畢業(yè)后進(jìn)入公安隊(duì)伍并不一定能夠適應(yīng)公安一線實(shí)務(wù)工作，因此，公安專業(yè)刑法課程教學(xué)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化模式的改革勢(shì)在必行。

一、“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教學(xué)模式概述

（一）問(wèn)題的提出

2008年，公安部首次在《公安院校招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中正式提出要“探索‘教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化的教學(xué)模式”。2015 年公安部在《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見(jiàn)》中再次強(qiáng)調(diào)“公安院校要完善‘教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化的人才培養(yǎng)模式”。2017 年，在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下公安隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》中文件中公安部再次提出“全力推行‘教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化的人才培養(yǎng)模式”，這些文件精神對(duì)公安院校的教學(xué)改革提出了明確的要求和改革方向。這種教學(xué)模式旨在圍繞公安隊(duì)伍建設(shè)人才培養(yǎng)和公安工作崗位的需求，教學(xué)過(guò)程中要突出公安職業(yè)特點(diǎn)，強(qiáng)化警察實(shí)務(wù)教學(xué)，通過(guò)課程教學(xué)改革著重培養(yǎng)政治素質(zhì)高、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)的綜合型、應(yīng)用型公安人才。

（二）“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化模式的內(nèi)涵

“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化模式，是根據(jù)公安機(jī)關(guān)基層治安管理、刑事偵查等崗位實(shí)戰(zhàn)要求，按工作崗位要求科學(xué)設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，打破理論課、實(shí)訓(xùn)課和實(shí)習(xí)的界限，將理論教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)、實(shí)習(xí)和社會(huì)服務(wù)融于一體，師生雙方邊教邊學(xué)邊練，理論與實(shí)踐交替進(jìn)行，為學(xué)生提供各種真實(shí)與模擬實(shí)戰(zhàn)情境的體驗(yàn)，突出學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力、專業(yè)技能、方法能力和社會(huì)能力的培養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)、激發(fā)學(xué)生興趣的一種教學(xué)方法 。

二、 “教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化模式在刑法課程教學(xué)中的必要性

公安院校培養(yǎng)的是專業(yè)理論功底扎實(shí)、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力過(guò)硬，能夠適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，掌握各種技能、滿足公安工作崗位需求的復(fù)合型警務(wù)人才，負(fù)有懲罰犯罪、保護(hù)人民的神圣職責(zé)，因此，公安院校的學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)公安專業(yè)理論知識(shí)，更要熟練掌握刑法等相關(guān)法學(xué)課程的基礎(chǔ)理論知識(shí)，因此，加強(qiáng)公安院校刑法課程教學(xué)工作，是培養(yǎng)優(yōu)秀公安預(yù)備警官的需要。

（一）有利于突出學(xué)生主體地位，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性

全國(guó)各所公安院校尤其是有些職業(yè)類公安院校，由于招生門檻較低，很多學(xué)生入學(xué)成績(jī)低、學(xué)習(xí)能力相對(duì)較弱，學(xué)生對(duì)上課的積極性也不高，而我們的傳統(tǒng)教育模式往往忽視學(xué)生學(xué)習(xí)被動(dòng)，缺乏能動(dòng)性等特點(diǎn)，教學(xué)過(guò)程單純進(jìn)行理論講授，教學(xué)效果不高，很難達(dá)到學(xué)習(xí)的要求。而在刑法課程“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化教學(xué)模式的運(yùn)用過(guò)程中，教師通過(guò)案例教學(xué)等方式進(jìn)行理論講授——布置實(shí)訓(xùn)任務(wù)讓學(xué)生進(jìn)行案例討論、現(xiàn)場(chǎng)模擬——然后學(xué)生進(jìn)行自評(píng)、互評(píng)——最后教師進(jìn)行點(diǎn)評(píng)等授課方法讓學(xué)生居于課堂學(xué)習(xí)的主體地位，讓學(xué)生積極主動(dòng)地接受刑法相關(guān)理論知識(shí)并進(jìn)行融會(huì)貫通，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

（二）有利于刑法理論與實(shí)踐高度契合

“無(wú)理論，不刑法”，刑法學(xué)是一門理論性極強(qiáng)的法學(xué)學(xué)科，但是刑法課程在公安院校有著舉足輕重的作用，是進(jìn)行公安工作的基礎(chǔ)。

（三）公安院校師資力量建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要

現(xiàn)在的公安教育模式下師資力量主要直接來(lái)源于各高等院校的畢業(yè)生，這些教師都具有深厚的法學(xué)理論知識(shí)，但是由于缺乏和公安實(shí)際工作的接觸，因而難以將理論知識(shí)很好地和公安實(shí)際相結(jié)合，“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化對(duì)教師提出了更高的要求，客觀上對(duì)教師形成壓力，迫使教師積極參加公安實(shí)務(wù)部門業(yè)務(wù)實(shí)踐，努力鉆研業(yè)務(wù)，緊跟實(shí)戰(zhàn)潮流，只有不斷地從實(shí)戰(zhàn)中汲取養(yǎng)料，才能夠在教學(xué)中做到理論來(lái)源于實(shí)戰(zhàn)，并且高于實(shí)戰(zhàn)。公安職業(yè)需要教師不斷從實(shí)戰(zhàn)部門汲取營(yíng)養(yǎng)，要做到緊緊跟隨公安實(shí)戰(zhàn)，并注重從理論高度對(duì)公安實(shí)戰(zhàn)進(jìn)行概括，從而真正實(shí)現(xiàn)對(duì)公安實(shí)戰(zhàn)的引領(lǐng)作用 。

三、公安院校刑法課程的教學(xué)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）教學(xué)內(nèi)容與公安實(shí)戰(zhàn)結(jié)合不夠

通過(guò)全國(guó)公安院校刑法教學(xué)情況可以看出，目前公安院校普遍存在著教學(xué)內(nèi)容不完整、知識(shí)側(cè)重點(diǎn)不明確、司法解釋教學(xué)空白等現(xiàn)象。

（二）教學(xué)方法相對(duì)滯后

受政法類院校法學(xué)類課程授課方式以及各方面因素的影響，目前公安院校刑法課程的教學(xué)手段整體上比較單一。首先，教學(xué)過(guò)程中“填鴨式”教學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，啟發(fā)式教學(xué)缺乏，傳統(tǒng)的課堂講授法運(yùn)用的靈活性和針對(duì)性不夠。其次，教學(xué)中慣用的案例教學(xué)法存在案例講解不深入，與實(shí)際結(jié)合不緊密。刑法課程極強(qiáng)的應(yīng)用性決定了教學(xué)質(zhì)量的提高需要大量的案例講解加深理論知識(shí)的理解，而公安院校刑法教師教學(xué)案例運(yùn)用比較少，比較陳舊，很多教師一直一成不變的運(yùn)用著幾十年的案例，沒(méi)有緊密聯(lián)系公安工作的前沿問(wèn)題，同時(shí)大部分案例的講授停留在定罪量刑上，沒(méi)有與刑事證據(jù)和立案標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，與公安業(yè)務(wù)相脫節(jié)。再次，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，刑法實(shí)訓(xùn)教學(xué)部分沒(méi)有落到實(shí)處；刑法理論知識(shí)對(duì)于公安實(shí)際不僅具有指導(dǎo)作用，同時(shí)刑法課程教學(xué)還要依賴司法實(shí)踐，讓學(xué)生將司法實(shí)踐中的典型案例予以學(xué)習(xí)分析，進(jìn)而更好地提高理論知識(shí)水平。

（三）考核方式單一

這樣不僅會(huì)讓學(xué)生從心里不會(huì)重視這門課程，也會(huì)打擊教師授課的積極性，根本起不到教學(xué)的目的。

（四）專業(yè)教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足

良好的師資隊(duì)伍是實(shí)踐教學(xué)的最基本保證，但現(xiàn)實(shí)中往往存在刑法學(xué)專業(yè)教師比例相對(duì)不足、專業(yè)教師進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)稀少、極少深入實(shí)踐部門調(diào)研鍛煉等問(wèn)題。公安院校的刑法課程教師大多直接來(lái)自普通政法類高校，具備扎實(shí)的法律專業(yè)理論基礎(chǔ)，但缺乏豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一定程度上制約著刑法學(xué)實(shí)踐教學(xué)效果，無(wú)法全面系統(tǒng)、與時(shí)俱進(jìn)地組織指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)。

四、“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”模式下刑法課程教學(xué)的探索與創(chuàng)新

（一）以崗位需求為主線，設(shè)置課程教學(xué)內(nèi)容——科學(xué)地“教”

1.整合理論課程教學(xué)內(nèi)容

例如，根據(jù)一份刑事案件立破案統(tǒng)計(jì)表的統(tǒng)計(jì)：故意殺人、故意傷害、強(qiáng)奸、搶劫、搶奪、詐騙、盜竊等七類案件占到一個(gè)縣公安局全年所有刑事案件立案數(shù)的80%左右，因此，針對(duì)公安刑事偵查和治安管理專業(yè)的學(xué)生應(yīng)將這些罪名設(shè)置為教學(xué)的重點(diǎn)，做到教學(xué)內(nèi)容與崗位工作相一致，理論與實(shí)踐一體化。

2.系統(tǒng)設(shè)置實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程體系

在教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置上，教師一定要使每個(gè)分級(jí)教學(xué)單元都以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力為目標(biāo)，在理論講授的同時(shí)設(shè)計(jì)相應(yīng)的綜合能力實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，并引導(dǎo)、督促學(xué)生把握有關(guān)刑事犯罪的理論知識(shí)和公安工作實(shí)際操作規(guī)程，將教學(xué)內(nèi)容與公安機(jī)關(guān)民警辦理刑事案件同步，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生基礎(chǔ)理論知識(shí)、公安執(zhí)法能力和職業(yè)素質(zhì)全面提升的教學(xué)目標(biāo)。

（二）以學(xué)生為教學(xué)主體，設(shè)計(jì)教學(xué)過(guò)程、改革教學(xué)方法——主動(dòng)地“學(xué)”

這種教學(xué)模式要求學(xué)生不斷學(xué)習(xí)提高法律基礎(chǔ)知識(shí)，并運(yùn)用法律知識(shí)去解決公安司法實(shí)踐中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題，讓學(xué)生通過(guò)自己的能力和努力處理案件中存在的問(wèn)題，從而通過(guò)探索案件事實(shí)激發(fā)學(xué)生的求知欲望，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，從而實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)戰(zhàn)的有效結(jié)合。

（三）以增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo)，開(kāi)展教學(xué)模擬——有效地“練”

根據(jù)刑法課程實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容需要，在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中，通多大量的情景設(shè)定、角色扮演進(jìn)行模擬案件的演練，這種方法不僅能夠提高學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)理論知識(shí)的理解能力，更有利于提高學(xué)生對(duì)案件的應(yīng)用能力和定性能力，達(dá)到一般課堂教學(xué)難以起到的效果。

（四）以公安實(shí)戰(zhàn)人才培養(yǎng)為目標(biāo)，開(kāi)展校局合作雙師教學(xué)——真實(shí)地“戰(zhàn)”

隨著時(shí)代的發(fā)展和犯罪手段的多樣化、智能化，公安社會(huì)實(shí)戰(zhàn)也越來(lái)越復(fù)雜化，公安人才培養(yǎng)也應(yīng)做到因戰(zhàn)制宜。相對(duì)于公安實(shí)際的多樣化，現(xiàn)在的公安專業(yè)授課大多是理論講授和傳統(tǒng)教學(xué)實(shí)踐的教學(xué)模式，并沒(méi)有堅(jiān)持以實(shí)際工作為落腳點(diǎn)的理念。大多數(shù)公安院校的專業(yè)課程教師缺乏公安實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，課堂上所講授的案例都是通過(guò)搜集得來(lái)的，不能很好地貼近實(shí)戰(zhàn)，且多年不予更改，對(duì)于公安實(shí)戰(zhàn)的一些高科技手段基本上沒(méi)有接觸，教學(xué)過(guò)程中也就不可能涉及。因此，公安院校與公安實(shí)務(wù)部門聯(lián)合開(kāi)展警務(wù)崗位實(shí)習(xí)和實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)結(jié)合的最佳選擇。

其一，公安院校刑法專業(yè)教師應(yīng)定期參加警務(wù)實(shí)踐鍛煉，公安院校與相關(guān)實(shí)務(wù)部門應(yīng)提供保障鼓勵(lì)教師去治安、刑偵、經(jīng)偵、刑技、禁毒等部門掛職鍛煉，與民警一起辦理案件，熟練掌握辦理案件程序與技能，了解和掌握公安執(zhí)法過(guò)程中刑事執(zhí)法的新要求和新技能，達(dá)到教學(xué)貼近實(shí)戰(zhàn)的目的。同時(shí)公安院校應(yīng)重視刑事法律教師的培養(yǎng)，定期組織專業(yè)教師參加不同層次的進(jìn)修、研討等交流，切實(shí)提高教師實(shí)踐教學(xué)能力。

其二，教師在對(duì)公安專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行模擬演練的基礎(chǔ)上，應(yīng)與一線實(shí)務(wù)部門合作共同開(kāi)展多種形式的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等方式安排學(xué)生直接參加一線執(zhí)勤、執(zhí)法、訓(xùn)練、辦案等實(shí)戰(zhàn)過(guò)程，讓學(xué)生直接參與到治安案件的受理、刑事案件的立案、偵查，移送審查起訴等實(shí)務(wù)活動(dòng)中，通過(guò)崗位工作的實(shí)戰(zhàn)加強(qiáng)學(xué)生對(duì)刑法理論中罪與非罪、此罪與彼罪等理論知識(shí)的理解，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的鍛煉和積累。

注釋：

駱鑫.“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化在治安管理專業(yè)中的應(yīng)用.職業(yè)教育.2013，3（33）.

陳子軍.新時(shí)代背景下的公安教學(xué)練戰(zhàn)一體化.湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào).2013，10（187）.

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