摘 要 新媒體時(shí)代的到來(lái)，讓信息的傳播速度超出人們的想象，在為信息傳遞和共享提供便利的同時(shí)，也為我們的網(wǎng)絡(luò)輿情工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。與之相對(duì)的，還存在一些檢察干警以傳統(tǒng)的工作方式來(lái)應(yīng)對(duì)和處置網(wǎng)絡(luò)輿情，往往處于被動(dòng)狀態(tài)，如何正確處置好涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情成為我們亟待解決的新課題。

關(guān)鍵詞 新媒體 網(wǎng)絡(luò)輿情 檢察工作

作者簡(jiǎn)介：劉洋，天津市紅橋區(qū)人民檢察院干警。

中圖分類號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.054

一、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的概念與特點(diǎn)

涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，一般是指網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)涉及檢察機(jī)關(guān)的事件、行為、問(wèn)題等發(fā)表言論，可能或已經(jīng)對(duì)檢察工作或檢察形象產(chǎn)生重大影響，并進(jìn)而形成具有一定傾向性意見(jiàn)的匯總。近年來(lái)，新媒體成為宣傳戰(zhàn)線上的另一重要陣地，在便利和暢通各類主體傳播信息、宣傳主張的同時(shí)，更成為廣大群眾曝光事件、發(fā)表評(píng)論的主要平臺(tái)，顯示出了前所未有的巨大力量。

在此背景下，如何科學(xué)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜局面，如何正確化解負(fù)面輿論帶來(lái)的形象危機(jī)，如何在輿論浪潮中著力提升執(zhí)法公信力與網(wǎng)民滿意度，已成為擺在檢察機(jī)關(guān)面前的一套重要的現(xiàn)實(shí)與理論的主觀題。因此，我們必須加強(qiáng)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的研判與處置。

涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情一般具有以下特點(diǎn)：

（一） 事件突發(fā)

涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生常常因微博上的一篇文章、論壇上的一個(gè)帖子、一則吸引眼球的新聞而引起網(wǎng)友的關(guān)注，繼而被廣大網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論，進(jìn)而成為所謂的頭條新聞，具有突發(fā)性、不可預(yù)測(cè)性。例如隨后被各大網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，引起社會(huì)的高度的關(guān)注。

（二）傳播迅速

在2018年1月31日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中顯示，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.72億人，其中手機(jī)網(wǎng)民達(dá)7.53億人。社會(huì)公眾可以在任何時(shí)刻、任何地點(diǎn)獲取網(wǎng)絡(luò)信息，信息的傳播速度超出我們的想象，事件的影響在短時(shí)間內(nèi)爆發(fā)式膨脹，引發(fā)公眾和輿論的激烈評(píng)議。

（三）矛盾激烈

涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情事件大都指向檢察機(jī)關(guān)不公正的執(zhí)法手段、違法違紀(jì)甚至是腐敗現(xiàn)象，一些言論缺乏理性，帶有明顯的情緒化，很容易得到網(wǎng)民的響應(yīng)，從而引發(fā)有害輿論，具有很強(qiáng)的煽動(dòng)性和破壞性，極易引起檢察機(jī)關(guān)與群眾的矛盾沖突，受到輿論廣泛的指責(zé)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的形象帶來(lái)極其嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（四）內(nèi)容曲解

涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情事件在經(jīng)過(guò)一些媒體、個(gè)人的轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論之后，混雜理智與非理智的成分，而網(wǎng)民出去獵奇心理，會(huì)偏向于轉(zhuǎn)發(fā)非理智、質(zhì)量低的評(píng)論，信息經(jīng)過(guò)二次傳播，致使被轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)容往往脫離了事件的真實(shí)情況，在傳播過(guò)程中被無(wú)意或刻意歪曲，讓事件愈演愈烈。

二、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情成因歸納與分析

（一）內(nèi)生性網(wǎng)絡(luò)輿情成因

1.官方新媒體發(fā)文不當(dāng)。目前，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)均已開(kāi)通新媒體宣傳平臺(tái)，便于我們傳播法治正能量，樹立檢察好形象，但由于管理不到位、個(gè)別新媒體人員媒介素養(yǎng)缺乏，將個(gè)人興趣、價(jià)值判斷代入政務(wù)新媒體平臺(tái)，任性發(fā)言，不計(jì)后果，也說(shuō)明部分政務(wù)微博存在長(zhǎng)期個(gè)人打理、職責(zé)不清的問(wèn)題。檢索近年政務(wù)微博失語(yǔ)，案例屢見(jiàn)不鮮，致使官方新媒體反而成為誘發(fā)負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情的源頭。

2.法律自媒體“口不擇言”。自媒體時(shí)代，體制內(nèi)的法律人紛紛走向網(wǎng)絡(luò)輿情的“前臺(tái)”，極個(gè)別法律人，也走入自媒體亂象的怪圈，逐漸成為謠言滋生的平臺(tái)，有的公眾號(hào)惡意對(duì)事件進(jìn)行抹黑、用“標(biāo)題黨”推波助瀾，各種失實(shí)報(bào)道比比皆是。部分檢察干警在未經(jīng)考察沒(méi)有確切證據(jù)的情況下，就對(duì)某人某事作出負(fù)面評(píng)價(jià)，有失形象，放松自我要求，責(zé)任意識(shí)淡薄，“口不擇言”，讓法律自媒體成為了輿論場(chǎng)的負(fù)能量，對(duì)我國(guó)整體法治形象也會(huì)造成負(fù)面影響，不容小覷。

3.自身執(zhí)法行為不規(guī)范。在積極討論如何妥善處理好網(wǎng)絡(luò)輿情的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到部分檢察機(jī)關(guān)工作簡(jiǎn)單粗暴、霸道作風(fēng)還未徹底根除，對(duì)涉及民生民利的問(wèn)題視而不見(jiàn)；對(duì)待當(dāng)事人和來(lái)訪群眾態(tài)度生硬、敷衍塞責(zé)，不依法聽(tīng)取當(dāng)事人和律師的意見(jiàn)，甚至出現(xiàn)無(wú)故推諉、拖延刁難等現(xiàn)象。這些不規(guī)范的行為，在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的輿情領(lǐng)域隨時(shí)都會(huì)爆發(fā)，只有不斷提升和規(guī)范執(zhí)法行，才能夠塑造正能量的檢察形象，防止涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情“后院起火”。

（二）外生性網(wǎng)絡(luò)輿情成因

1.輿情引導(dǎo)意識(shí)缺失。部分檢察機(jī)還未完成傳統(tǒng)輿情思維的轉(zhuǎn)變，單方面的認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情是虛無(wú)縹緲的，出現(xiàn)的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情無(wú)非是一些別有用心者的惡意炒作，與自己無(wú)關(guān)，不值得重點(diǎn)關(guān)注。雖然瀏覽并關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的動(dòng)態(tài)，一廂情愿的將其視為小道消息，對(duì)其瀏覽只是作為一種消遣，政治敏感性和危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，不能從中把握社情民意，尤其對(duì)涉及檢察機(jī)關(guān)形象的網(wǎng)絡(luò)輿情不能提起應(yīng)有的重視，從而不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決自身存在的問(wèn)題，以致錯(cuò)失良機(jī)，沒(méi)有能夠避免發(fā)生不必要的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情。

2.輿情監(jiān)測(cè)能力滯后。涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的源頭往往悄無(wú)聲息、毫無(wú)預(yù)兆，其后續(xù)發(fā)展也難以預(yù)判。突然興起的網(wǎng)絡(luò)輿情會(huì)令檢察機(jī)關(guān)措手不及，陷入被動(dòng)局面。而且，憑借網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋與即時(shí)傳播功能，涉及檢察機(jī)關(guān)的負(fù)面輿論將以幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，迅速傳達(dá)給更多受眾，輿情從激化到失控只需要短短幾個(gè)小時(shí)。因此，要切實(shí)提升檢察機(jī)關(guān)輿情監(jiān)測(cè)硬件與人員素質(zhì)，一旦監(jiān)測(cè)到涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，要以快制勝，在最短時(shí)間內(nèi)發(fā)出檢方的聲音，從而避免引發(fā)“次生問(wèn)題”。

3.輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制不健全。“理亂之始，必有萌象”。部分檢察機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情工作缺乏前瞻性，無(wú)法對(duì)輿情進(jìn)行科學(xué)分析研判，做出合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，同時(shí)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)和處置機(jī)制的落實(shí)缺乏有效的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，對(duì)一些極易引發(fā)涉檢信訪的群體性事件、苗頭性問(wèn)題缺乏政治敏感性，不論是消息的獲得及輿情的應(yīng)對(duì)都相對(duì)滯后，面對(duì)可能發(fā)生的重大事案件并沒(méi)有提前出臺(tái)預(yù)案，一旦發(fā)生輿情，導(dǎo)致不知如何下手，疲于應(yīng)對(duì)，不能及時(shí)地引導(dǎo)和有效控制事態(tài)發(fā)展，最終形成負(fù)面影響難以消除。

三、如何正確應(yīng)對(duì)涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情

（一）提升涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)意識(shí)和介入效率

一部分領(lǐng)導(dǎo)干部信奉“沒(méi)調(diào)查清楚事件真相前，不該隨便發(fā)布消息”，這是“言多必失”心理的體現(xiàn)，這樣無(wú)異于將輿論引導(dǎo)權(quán)拱手相讓。新媒體時(shí)代，過(guò)去危機(jī)處理“黃金24小時(shí)”的大幅度縮短，也就是說(shuō)，輿情顯現(xiàn)端倪之后，檢察機(jī)關(guān)必須第一時(shí)間發(fā)聲，澄清事實(shí)真相，搶在輿論熱潮掀起之前，謹(jǐn)防別有用心者從中推波助瀾。根據(jù)傳播學(xué)“輿論綁架”學(xué)說(shuō)，在負(fù)面言論先于正面聲音出現(xiàn)的情況下，正面引導(dǎo)就很難左右“被綁架了”的輿論。因此，以最快的速度回應(yīng)，讓客觀、權(quán)威的聲音先入為主，在輿論生成的“24小時(shí)發(fā)酵期”內(nèi)介入引導(dǎo)，才能先發(fā)制人，達(dá)到事半功倍的效果。

（二）強(qiáng)化檢察干警的應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情主觀素養(yǎng)和能力

要從自身日常的執(zhí)法工作轉(zhuǎn)變上下大力氣，努力提升新媒體時(shí)代處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的主觀素養(yǎng)水平。將處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的主觀素養(yǎng)水平內(nèi)化為日常執(zhí)法工作的一部分，學(xué)會(huì)借助博客、微博、微信等方式，對(duì)某一熱點(diǎn)事件以理性、專業(yè)的判斷來(lái)影響其他網(wǎng)絡(luò)參與者，及時(shí)有效的消除涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)檢察職業(yè)形象的不良影響。同時(shí)，聘請(qǐng)輿情應(yīng)對(duì)領(lǐng)域?qū)＜遗e辦專題講座或培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)的處置網(wǎng)絡(luò)輿情的基本理論知識(shí)，結(jié)合具體案例開(kāi)展分析研判、情景模擬，讓檢察干警設(shè)身處地的進(jìn)行處置應(yīng)對(duì)，有針對(duì)性的提升檢察人員處置涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的實(shí)踐操作能力。

（三）以隊(duì)伍建設(shè)著力解決檢察干警工作中存在的輿情隱患

檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)常態(tài)化工作，提升隊(duì)伍素質(zhì)沒(méi)有休止符。梳理過(guò)去的涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情，檢察隊(duì)伍中客觀存在的一些問(wèn)題不容忽視，要找出問(wèn)題，分析問(wèn)題，加以有效解決，打造一支恪守檢察職業(yè)道德、綜合素質(zhì)過(guò)硬、依法履行法律監(jiān)督職責(zé)的檢察鐵軍，在任何情況下都能夠做到文明辦案、耐心細(xì)致、動(dòng)作規(guī)范，著眼于辦案過(guò)程中出現(xiàn)的個(gè)別問(wèn)題，切實(shí)做好預(yù)防，避免不當(dāng)行為的發(fā)生，樹立愛(ài)民、為民、助民的檢察官形象，增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的認(rèn)同感，充分展現(xiàn)公平正義的職業(yè)操守，真正做到自身正、自身硬、自身凈，涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件自然得到根本的防治。

（四）善用基層新聞發(fā)言人制度正面回應(yīng)

新聞發(fā)言人制度就檢察新聞工作契合新聞宣傳規(guī)律、順應(yīng)新媒體時(shí)代的產(chǎn)物，在輿情處置與引導(dǎo)過(guò)程中具有舉足輕重的地位。無(wú)論是由謠言引起，還是確有其事的輿論監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)正確介入方式就是還原真相，最大限度地公開(kāi)透明，特別是在情況復(fù)雜、矛盾尖銳的事件中，更不可隱瞞重要信息。用敷衍的調(diào)查結(jié)果以求息事寧人，對(duì)核心問(wèn)題避而不談或模棱兩可，只會(huì)讓檢察機(jī)關(guān)的形象及公信力嚴(yán)重受損。檢察機(jī)關(guān)要善用、活用新聞發(fā)言人制度，充分發(fā)揮其吸引力、親和力、影響力，敢于直面熱點(diǎn)，減少空話套話，真心誠(chéng)意地接受批評(píng)和監(jiān)督，才能實(shí)現(xiàn)真正的公開(kāi)和透明，才能真正站在輿論的制高點(diǎn)，“讓真相跑在謠言的前頭”。