王欣亮 李奕延

(西北大學 公共管理學院，陜西 西安，710127)

0 引 言

改革開放以來，我國旅游業(yè)發(fā)展迅速，目前已成為第三產業(yè)乃至國民經濟增長的新動力，尤其是旅游業(yè)與旅游地產業(yè)的融合發(fā)展，進一步推動了旅游業(yè)與其它相關產業(yè)的發(fā)展。眾所周知，旅游地產與交通運輸、建材、鋼鐵、水泥、家具、家電等多個產業(yè)緊密相連，因而旅游地產作為旅游業(yè)與房地產業(yè)的融合產業(yè)，具有較強的產業(yè)關聯性和高附加值。因此，旅游地產市場的健康發(fā)展不僅有助于優(yōu)化產業(yè)結構，更有利于國民經濟的穩(wěn)定協調發(fā)展。作為旅游業(yè)與房地產業(yè)融合發(fā)展的新產業(yè)，旅游地產的發(fā)展為房地產的全面發(fā)展提供了新的增長動力與活力，同時還促使了旅游業(yè)經濟效益的不斷提高及發(fā)展方式的轉變。因此，城市旅游與旅游地產的耦合，不僅是旅游產業(yè)轉型升級的必然選擇，而且是房地產市場拓寬發(fā)展路徑的新要求，因此，城市旅游與旅游地產的耦合對于城市旅游與旅游地產的良性互動和協調發(fā)展極為重要。為此，本文以西安市旅游與旅游地產為例，分析城市旅游與旅游地產耦合發(fā)展的機理，以期對我國城市經濟的發(fā)展有所裨益。

1 相關文獻綜述

目前，學術界有關城市旅游和旅游地產的研究頗多，其研究成果不少，但有關城市旅游和旅游地產耦合機理的研究則處于起步階段，且學界主要關注的是二者的耦合發(fā)展機制、耦合開發(fā)模式以及耦合匹配度等。朱螢、劉云通過構建耦合數量模型，實證分析了昆明星河溫泉小鎮(zhèn)旅游與旅游地產的耦合互動關系。結果表明,星河溫泉小鎮(zhèn)的旅游業(yè)及旅游地產處于高度耦合中級協調階段,其旅游業(yè)及旅游地產都具備廣闊的發(fā)展空間,但旅游業(yè)相對于旅游地產發(fā)展較為落后,籍此提出了星河溫泉小鎮(zhèn)的發(fā)展建議.[1]165-167盧偉認為，城市近郊旅游與旅游地產高度系統(tǒng)耦合，可以促進兩者的協調發(fā)展。[2]40-41李經龍、馬海波等通過構建旅游發(fā)展動力系統(tǒng)模型，總結了城市旅游地產發(fā)展驅動機制。[3]108-111朱晨飛指出了決定旅游城市中的旅游地產開發(fā)模式的影響因素，并對其進行了分析，結果得到影響旅游地產開發(fā)方式的模型，并以鄭州市為例進行了實證分析。[4]張亞利采用耦合協調模型對我國東部沿海11省市旅游業(yè)與房地產業(yè)的關系進行了研究，結果發(fā)現二者能夠相互促進,相互影響。[5]321-322

通過對已有文獻的梳理，發(fā)現這些文獻雖然對城市旅游與旅游地產的耦合發(fā)展提供了一定的理論指導和實踐經驗，但目前我國對城市旅游與旅游地產耦合機理的研究則相對較少，尤其是在研究的深度、廣度以及其它層面還存在許多不足。為此，本文在已有研究的基礎上，從整體性角度出發(fā)，以系統(tǒng)耦合理論為指導，并以西安市旅游與旅游地產耦合機理為例，利用產業(yè)關聯理論分析城市旅游與旅游地產的耦合機理及其效應，以期為我國旅游業(yè)與旅游地產的協調發(fā)展提供思路。

2 城市旅游與旅游地產的耦合機理

2.1 城市旅游與旅游地產耦合的前提:產業(yè)關聯

耦合(coupling)是指兩個或多個事物之間相互影響、相互作用以至聯合起來生成新的有序結構。產業(yè)關聯理論又稱投入產出理論，具體指產業(yè)之間通過產品供需而形成的相互關聯、互為前提的內在聯系。[6]74-77產業(yè)關聯理論揭示了經濟活動中產業(yè)之間廣泛、復雜而密切的內在經濟聯系。這種內在的經濟聯系在互動發(fā)展過程中形成合力，發(fā)生耦合作用，由此形成交互耦合的關系，進而產生耦合效應。因此，產業(yè)關聯是產業(yè)發(fā)生耦合作用的前提與必要條件。因而研究產業(yè)之間的耦合機理有助于厘清產業(yè)之間的互動協調關系，以采取針對性措施促進產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 城市旅游與旅游地產的耦合機理

城市旅游與旅游地產是兩個不同而又相互交織的復雜的經濟產業(yè),兩者之間有著千絲萬縷的關系，存在著相互耦合的機會。其耦合過程主要通過城市經濟、旅游資源、城市文化、生態(tài)環(huán)境四個方面實現。城市旅游與旅游地產的耦合機理見圖1所示。

(1)城市經濟的耦合協調。目前，我國各個旅游城市已經呈現出經濟旅游化趨勢,具體表現為城市旅游經濟在城市經濟結構中所占的比重不斷提高。另外，城市經濟旅游化還體現在城市產業(yè)結構、就業(yè)、交通、房地產等方面的旅游化上。同時，房地產的旅游化又促使了旅游地產的興起，而旅游地產的興起又日益成為城市旅游的一個重要方面，由此，城市旅游對旅游地產的經濟作用又進一步體現在人氣效應、旅游需求等方面。近年來，隨著民眾閑暇時間的增多以及出游意愿的增強，城市旅游已成為不少人的首選。從旅游地產的角度看，城市旅游的持續(xù)發(fā)展以及游客規(guī)模的不斷擴大，不僅帶來了極大的人氣效應，還滿足了游客眾多的旅游需求，促使旅游地產商因地制宜地開發(fā)出具有旅游價值與經濟價值的旅游地產項目。對城市旅游而言，旅游地產的發(fā)展不僅直接滿足了游客的旅游需求，而且還增強了旅游體驗，并在一定程度上提升了城市旅游的品牌影響力。可以說，旅游地產所具有的相關性強、乘數效應明顯的特點，進一步促進了城市經濟的發(fā)展。因此，合理適度地開發(fā)旅游地產項目，不僅能拉動相關產業(yè)的發(fā)展，而且也能激發(fā)城市經濟活力，實現城市經濟的可持續(xù)增長。

圖1 城市旅游與旅游地產的耦合機理

(2)旅游資源的耦合協調。富有特色的城市旅游資源是發(fā)展城市旅游的必備條件，多樣化的旅游體驗則是提升城市旅游競爭力的核心要素。為追求高品質的生活方式，人們的旅游觀念已經由此前的觀光旅游向以休閑、娛樂為主的休閑度假式旅游轉變。因此，發(fā)展城市旅游需要突出城市特色與城市魅力，塑造良好的城市旅游形象，以吸引客源，發(fā)展城市旅游經濟。旅游地產的競爭優(yōu)勢在于其特色鮮明的主題定位，通過鮮明的特色定位打造城市的旅游地產品牌，提高城市的知名度，進而吸引游客，促進城市旅游的發(fā)展。目前，發(fā)展城市旅游急需特色化的旅游資源，而旅游地產的可塑性會使其成為新的特色旅游資源，二者互補余缺，有助于共同發(fā)展，實現雙方共贏。具體包括兩個方面：一是發(fā)展城市旅游必須充分挖掘城市的旅游資源，結合城市定位，打造具有當地特色的旅游名片，打響城市特色旅游品牌，提升城市旅游競爭力。二是旅游地產應緊緊圍繞著“吃住行游購娛”六個方面深耕細作，并著眼于游客的旅游需要，以提高游客旅游體驗為目的，開發(fā)類型多樣、高品質的旅游地產項目。

(3)城市文化的耦合協調。隨著我國旅游業(yè)的不斷發(fā)展，旅游消費呈現出個性化與體驗化的趨勢，城市旅游需要新的文化創(chuàng)意。城市文化作為城市旅游開發(fā)的寶庫，可以使城市以 “經濟搭臺，文化唱戲”的方式，充分挖掘當地的特色文化，將文化資源轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，并在保護城市文化遺產的前提下，適度地對歷史文化建筑進行改造利用，打造城市文化旅游品牌，塑造城市文化形象。將城市文化的各種元素融入到旅游地產之中，形成凝聚于城市文化的旅游地產新優(yōu)勢。同時，以旅游地產為紐帶，促進城市文化與其它經濟要素的有機結合，使城市文化同其他產業(yè)相互對接，推動城市旅游產業(yè)群的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展?？傊?，旅游地產不僅能讓游客體驗城市文化魅力，傳播城市文化，促進城市文化的傳承和創(chuàng)新，而且能夠體現旅游地產的開發(fā)價值。

(4)生態(tài)環(huán)境的耦合協調。發(fā)展城市旅游需要堅持綠色可持續(xù)發(fā)展的原則，實現旅游開發(fā)與生態(tài)保護的統(tǒng)一。城市旅游業(yè)作為低能耗、低污染的產業(yè)，適度地發(fā)展有助于減輕工業(yè)污染排放，改善生態(tài)環(huán)境。同時，城市旅游提倡的人與自然和諧共處的理念，提高了人對生態(tài)環(huán)境的保護意識，加深了人對城市綠色發(fā)展的理解。同時，城市旅游的發(fā)展能夠促進城市基礎設施的完善，踐行“以人為本”的城市發(fā)展理念，達到人與城市的和諧發(fā)展，進而實現旅游地產逐漸向低碳化、生態(tài)化、智能化方向發(fā)展。目前，綠色環(huán)保節(jié)能的理念已落實到旅游地產開發(fā)的各個環(huán)節(jié)，要達到經濟價值與生態(tài)價值的統(tǒng)一，就應使旅游地產與科技相結合，并通過科技創(chuàng)新減少能源消耗，優(yōu)化資源配置和提高資源利用效率。

總之，通過城市經濟、旅游資源、城市文化、生態(tài)環(huán)境四個方面的耦合，城市旅游與旅游地產將形成統(tǒng)一的耦合系統(tǒng)，進而發(fā)揮其耦合效應，實現城市經濟的進一步發(fā)展。

3 城市旅游與旅游地產的耦合效應

3.1 空間耦合效應

城市旅游與旅游地產都依賴于一定的地域空間，城市旅游能夠以自身的綜合效應與集聚效應，吸引相關的生產要素在相對集中的地域空間內集聚。因而城市旅游與旅游地產的耦合將放大經濟的區(qū)位指向作用，并在市場機制的調節(jié)下，越來越多的經濟要素會向城市旅游和旅游地產集中，進而提升城市旅游的經濟活力。與此同時，旅游經濟要素的聚集，也會倒逼公共行政部門提高公共服務水準，強化旅游經濟活動的正外部性，吸引更多的生產要素，增強地域空間的吸引力。因此，城市旅游與旅游地產通過不斷的循環(huán)累積，集聚效應越來越強,地域空間不斷擴大，促使經濟空間結構不斷優(yōu)化，進而帶動城市空間經濟的發(fā)展。

3.2 經濟耦合效應

以城市旅游為導向的旅游地產能夠突破地產行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，從而促進旅游地產與城市旅游的耦合發(fā)展，這不僅激發(fā)了區(qū)域經濟發(fā)展的活力和區(qū)域經濟發(fā)展的效率，而且實現了地產開發(fā)的觀賞價值、經濟價值、社會價值和生態(tài)價值的統(tǒng)一。使旅游資源、旅游者和旅游城市等構成了城市旅游與旅游地產相互關聯的統(tǒng)一體，并通過政府部門的規(guī)劃引導、資金扶持、開發(fā)創(chuàng)新以及科學管理等措施，盡力開發(fā)出一批具有一定的文化效益、經濟效益與社會效益的旅游地產項目，形成以購物、住宿、觀光等為一體的城市旅游與旅游地產耦合發(fā)展系統(tǒng)，從而發(fā)揮區(qū)域產業(yè)耦合發(fā)展的優(yōu)勢，使城市旅游經濟發(fā)展壯大。同時，城市旅游與旅游地產耦合應以發(fā)展區(qū)域經濟為導向，加大城市旅游與旅游地產的聯系，整合和延伸城市旅游與旅游地產的產業(yè)鏈，實現城市旅游在餐飲、住宿、觀光、購物、娛樂等各個環(huán)節(jié)與旅游地產的耦合，形成城市旅游與旅游地產的共贏局面。

3.3 人口耦合效應

城市旅游與旅游地產具有較強的產業(yè)關聯效應，除了與餐飲、住宿、交通、娛樂等傳統(tǒng)產業(yè)關聯外，還包括互聯網旅游信息服務等新型關聯產業(yè)。城市旅游能夠吸引大量的旅游者到城市消費，促進關聯產業(yè)的發(fā)展，帶來新的就業(yè)崗位，形成就業(yè)“拉動效應”。隨著城市旅游與旅游地產耦合度的不斷提升，二者的產業(yè)鏈持續(xù)延伸，吸納的就業(yè)人口不斷增加，旅游城市的人口集聚功能得到進一步強化。這不僅能夠吸引更多的就業(yè)人員，而且也會提升城市經濟的轉型升級。因此,城市旅游與旅游地產的耦合發(fā)展對人口空間集聚具有正向激勵作用。

4 西安市旅游與旅游地產耦合的實證分析

4.1 西安應將經濟發(fā)展和古跡保護作為產業(yè)轉型升級的重要任務

西安，古稱“長安”、“京兆”，中國四大古都之一。西安地處關中平原中部，北瀕渭河，南依秦嶺，在行政區(qū)劃上，下轄11個區(qū)2個縣，總面積達10 108平方公里(不含托管咸陽的644.56平方公里)。按照已獲批復的《關中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，西安作為關中的核心城市和關中城市群的核心層，將重點規(guī)劃建設文化旅游產業(yè)基地和實施保護古都西安國家工程。[7]此外，由于保護歷史遺跡和生態(tài)環(huán)境的需要，西安重工業(yè)的發(fā)展受到限制。因此，協調可持續(xù)發(fā)展將成為西安發(fā)展的核心價值取向。西安應以“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導，以可持續(xù)發(fā)展為主線，將經濟發(fā)展與歷史古跡的保護作為西安產業(yè)轉型升級的重要課題，并在經濟新常態(tài)下，充分借助陜西的旅游資源優(yōu)勢，制定城市旅游和旅游地產的耦合發(fā)展規(guī)劃，使陜西產業(yè)的發(fā)展符合我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體要求。

4.2 西安旅游資源豐富多樣，發(fā)展?jié)摿薮?/h3>

西安既是我國的歷史文化名城，也是一座依山傍水的現代化都市。市內眾多的歷史文化遺跡以及南郊的秦嶺風光，使西安的人文歷史資源和自然風光資源在全國旅游城市中位居前列。2016年，西安接待國內外游客突破1.5億人次，全市旅游總收入達1 213.81億元。由此可見，旅游業(yè)已經成為西安經濟發(fā)展的重要推動力[注]本文數據來源于西安市統(tǒng)計局網站。。西安旅游地產始于20世紀90年代初期，并以省級“曲江旅游度假區(qū)”的設立為標志，開始了大規(guī)模的旅游地產項目建設。經過二十多年的發(fā)展，目前西安旅游地產已初具規(guī)模，并且涌現出以曲江新區(qū)、大唐西市、袁家村、回民街為代表的精品旅游地產項目。目前，旅游地產業(yè)已成為西安城市旅游與房地產發(fā)展的新亮點和新動力。但與此同時，旅游地產的快速發(fā)展也逐漸暴露出一系列問題，譬如項目重復建設、同質化嚴重、創(chuàng)新性不足、資源浪費等。由此可見，旅游與旅游地產必須基于西安市的發(fā)展狀況以及國家的相關規(guī)劃統(tǒng)籌兼顧，同時考慮新型城鎮(zhèn)化、產業(yè)升級、資源轉移等方面的因素，使西安的文化、經濟、社會實現全方位的發(fā)展。

4.3 西安的房地產開發(fā)前景、旅游發(fā)展?jié)摿Α^(qū)位交通等構成了城市旅游與旅游地產耦合的內在驅動力

從房地產開發(fā)前景來看，隨著陜西自由貿易區(qū)的正式掛牌、“大西安”建設、“西咸一體化”建設以及西安被定位為國家中心城市等多重政策利好的推動，加之我國部分城市房地產價格上漲的“帶動效應”，西安房市不斷升溫，呈現“量、價”齊升，開發(fā)、投資加速增長的新態(tài)勢。2007—2016年，西安房地產市場總體發(fā)展較快，房地產開發(fā)投資不斷增加，住宅、商品房竣工面積穩(wěn)中有升，平均房價小幅度上漲，與其他“新一線”城市相比，房價水平相對較低。但受國內經濟發(fā)展的影響，目前西安“炒房”現象有所反彈，房地產市場非理性膨脹風險加大。為穩(wěn)定市場預期，促進房地產市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，西安市政府先后于2016年12月、2017年4月、6月及9月分別推出了一系列房市調控措施。如西安市采用調整土地供應、加快項目建設進度、嚴格購房信貸政策、擴大限購區(qū)域等一系列限購政策，雖抑制了房價的過快上漲，控制了房地產市場的非理性膨脹，但在未來較長一個時期內，隨著我國經濟增長處于“換檔期”，從過去的高速增長轉換為中、高速增長。在此，西安市房地產市場也將迎來平穩(wěn)發(fā)展階段，其間可能由于市場因素的短期作用，房地產市場會出現波動，但長期穩(wěn)定發(fā)展的趨勢不會改變。[8]63-712016、2017年西安房地產行業(yè)調控政策詳見表1所示。

表1 2016、2017年西安房地產行業(yè)調控政策

資料來源：西安市住房保障和房屋管理局網站。

目前，從西安市旅游發(fā)展?jié)摿砜?，豐富的旅游資源、優(yōu)越的地理位置以及日漸擴大的客源市場，使西安旅游業(yè)的發(fā)展占據著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。尤其是隨著旅游景區(qū)建設步伐的加快，西安各項旅游配套設施不斷完善，到西安旅游的人數持續(xù)攀升，西安的旅游收入進一步增加。據近十年西安旅游的統(tǒng)計數據顯示，西安旅游總收入年均增長額超100億元，旅游總收入保持中高速增長態(tài)勢，其GDP占比穩(wěn)步提升，旅游業(yè)對GDP增長的貢獻率不斷提高?？梢哉f，西安旅游業(yè)具有很大的發(fā)展空間與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

5 西安旅游資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢的轉化方式

5.1 西安旅游資源的優(yōu)勢

從地理位置和區(qū)域交通來看，西安是陜西省的政治、經濟、文化中心，同時也是西北地區(qū)中心城市，因而西安能對周邊地區(qū)產生積極的輻射和帶動作用。西安地處我國中部經濟帶與西部經濟帶的交匯區(qū)，不僅是西南連接華北，西北進入內地的必經之路，而且是“絲綢之路”經濟帶的起點，西部大開發(fā)的橋頭堡。西安作為我國鐵路交通的重要樞紐，鄭西、西寶、西成、大西、寶蘭等多條高鐵線路在此交匯。隴海線、寧西線、包西線、西康線、侯西線等重要鐵路干線穿境而過。公路交通方面，西漢高速、連霍高速、包茂高速等多條高速公路在此交匯，同時108、210、312等多條國家級公路在此通過。航空運輸方面，西安咸陽國際機場是我國八大區(qū)域性樞紐機場，連接著國內外各大城市，擁有每年發(fā)送超4 000萬人次旅客的能力。良好的地理位置和便利的交通條件成為西安發(fā)展城市旅游的主要優(yōu)勢，并間接地促進了西安旅游地產的發(fā)展。而旅游地產的發(fā)展，對于提升西安城市魅力、增加旅游收入以及與旅游相關產業(yè)的共同發(fā)展具有正向作用。

5.2 西安旅游資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢轉化的方式

作為旅游地產起步相對較晚的地區(qū)，西安城市旅游和旅游地產的開發(fā)不應局限于傳統(tǒng)模式，而應以創(chuàng)新發(fā)展的模式實現城市旅游與旅游地產的共生耦合，發(fā)揮地域空間、經濟、人口等耦合效應，并解決以往景點型旅游地產開發(fā)中存在的主題缺乏、創(chuàng)新不足、經濟效益不佳等問題。另外，應通過旅游地產的發(fā)展不斷豐富西安城市旅游的內容，滿足游客參觀、游覽、購物、娛樂等多樣化需求，提高游客的旅游體驗感，放大西安城市旅游的品牌效應，進一步促進西安城市旅游由資源優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢的轉型發(fā)展。如西安曲江新區(qū)憑借漢宣帝杜陵、大慈恩寺、大雁塔、曲江寒窯等文物古跡，新建大雁塔北廣場、大唐芙蓉園、曲江海洋館、大唐不夜城等一系列旅游項目,大力發(fā)展以文化主題公園為主導模式的景點地產，帶動區(qū)域內的商業(yè)、度假、住宅等其它旅游地產的開發(fā)。西安城墻內的舊城區(qū)則依靠良好的商業(yè)區(qū)位條件發(fā)展旅游商業(yè)地產，進一步開發(fā)西大街、回民街、鐘鼓樓為代表的古建筑街區(qū)、民俗民族風情街區(qū)、特色商品街區(qū)等。同時，依靠旅游商業(yè)地產的發(fā)展為西安提供更多的就業(yè)崗位，以促進西安老城區(qū)的經濟發(fā)展，提升西安城市旅游品質，使西安的社會效益和經濟效益不斷提高。浐灞新區(qū)應依據區(qū)域內生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，因地制宜地開發(fā)以休閑度假、體育、會展等形式的旅游地產。而位于秦嶺北側的長安、鄠邑、周至三區(qū)縣，應大力發(fā)展秦嶺北麓旅游生態(tài)休閑帶，將溫泉度假、景區(qū)避暑、城郊景觀、野外探險等多種類型的度假旅游項目匯聚一起發(fā)揮旅游與地產的集聚優(yōu)勢，從而發(fā)揮我國的城市旅游和旅游地產的耦合效應。在此，西安市應結合當地的特點，探索一條適合當地城市旅游和旅游地產相結合的發(fā)展之路，從而帶動西安市各個產業(yè)的發(fā)展。

6 結論與啟示

6.1 結論

本文以西安市旅游與旅游地產耦合機理為例，通過對城市旅游和旅游地產的耦合發(fā)展及其效應的分析與研究，得出以下結論：第一，城市旅游與旅游地產的耦合發(fā)展是經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一;第二，旅游地產的發(fā)展應因地制宜地選擇適合當地發(fā)展的開發(fā)模式，以促進當地經濟的不斷發(fā)展;第三，城市旅游與旅游地產的耦合發(fā)展需要各市場主體的積極參與，同時還應得到各級政府的大力支持和積極配合。

6.2 啟示

綜合以上結論，本文認為我國在實現城市旅游與旅游地產耦合發(fā)展中應注意以下幾個問題。

(1)繼續(xù)完善城市基礎設施和旅游景點建設，促進城市旅游轉型升級。首先解決妨礙城市旅游發(fā)展的“瓶頸”問題，加快“大都市”建設，吸納城市周邊的農民成為城市的新居民，擴大人口集聚能力與產業(yè)集聚效應。具體來說，一方面利用多種方式激發(fā)城市居民的旅游消費意識，為城市旅游的發(fā)展釋放巨大的人口紅利。另一方面，將大量的農村居民轉化為城市居民，由此形成一個龐大的購房“剛需”群體。其次，抓住歷史機遇，加大對旅游地產的開發(fā)力度，推出適合城市新居民的旅游地產項目。

(2)我國的旅游地產與歐美發(fā)達國家相比仍存在諸多不足。我國近年來旅游地產行業(yè)雖然呈現出較快的發(fā)展態(tài)勢，但與歐美發(fā)達國家相比，在發(fā)展的質量和速度方面還存在一些不足，這與房地產發(fā)展機制和產業(yè)布局有關。因此，旅游地產應順應房地產發(fā)展的新要求，實現由“投資驅動”向“消費拉動”的轉變，化解影響旅游地產發(fā)展的潛在因素，推進旅游地產的創(chuàng)新發(fā)展。提升旅游地產在房地產中的比重，滿足城市居民對旅游地產的多元化、高端化需求，同時推進“旅游地產+”，實現旅游地產與教育、金融、文化、科技等的融合發(fā)展。與此同時，旅游地產須抓住國家對房地產調控的機遇，優(yōu)化并豐富市場供給，針對國家建設“區(qū)域城市群”所形成的需求提供相應的產品與服務。

(3)加強頂層設計，科學制定旅游地產發(fā)展規(guī)劃。在此，應充分考慮地區(qū)乃至我國經濟社會發(fā)展的新趨勢和總規(guī)劃。一方面，牢牢把握我國房地產發(fā)展的新特征和新基調，探索和創(chuàng)新旅游地產的發(fā)展路徑，還應考慮旅游地產發(fā)展所面臨的戰(zhàn)略機遇與挑戰(zhàn)。另一方面，將旅游地產的發(fā)展納入到經濟社會的發(fā)展規(guī)劃中，結合不同的地區(qū)或城市的功能，從經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局中科學定位、統(tǒng)籌規(guī)劃旅游地產的發(fā)展。同時，在社會發(fā)展方面，統(tǒng)籌經濟建設與旅游地產協調發(fā)展，促使旅游地產的布局和發(fā)展與地區(qū)或所在城市的發(fā)展戰(zhàn)略一致，以此形成經濟發(fā)展與旅游地產協調發(fā)展的新格局。