劉鵬 張繼佳 張斯涵

摘要：近年來，吉林省以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為目標、保障糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化需求為重點及提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、發(fā)展短板、薄弱地區(qū)生產(chǎn)機械化水平為基本要求，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力解決農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分問題。本文主要介紹吉林省在農(nóng)機化發(fā)展方面取得的成績及進一步提高現(xiàn)代農(nóng)機化水平的主要措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機化；成績；措施；吉林省

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.22.013

1 吉林省農(nóng)機化發(fā)展情況

1.1 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”取得突出成效

加強農(nóng)機作業(yè)遠程電子監(jiān)測技術(shù)終端的技術(shù)研發(fā)，攻克了農(nóng)機深松、秸稈覆蓋免耕播種、馬鈴薯播種和收獲、玉米籽粒機收、秸稈機械撿拾打捆、高效植保作業(yè)遠程電子監(jiān)測核心技術(shù)。建設(shè)完成了全省農(nóng)機化信息管理和遠程調(diào)度指揮服務(wù)平臺。電子監(jiān)測作業(yè)領(lǐng)域、覆蓋面以及信息平臺功能在全國領(lǐng)先。建立農(nóng)機深松、玉米籽粒機收、馬鈴薯全程機械化信息化示范基地30個。2017年吉林省共安裝遠程電子監(jiān)測終端設(shè)備4600余臺，在農(nóng)機深松、馬鈴薯機播和機收、玉米秸稈機械打捆等作業(yè)中累計監(jiān)測面積700余萬畝。

1.2 大力推廣農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新技術(shù)，農(nóng)機化作業(yè)水平和科技創(chuàng)新水平顯著提升

全省深松作業(yè)面積達到1723萬畝，超出原計劃的18%；馬鈴薯機械播種和機械收獲面積19.58萬畝；玉米秸稈機械打捆75.37萬畝。創(chuàng)建了吉林省首個農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地。建立保護性耕作、深松監(jiān)測點20個，為技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣提供了科學(xué)依據(jù)。

1.3 精心培育新型主體，農(nóng)機社會化服務(wù)能力進一步增強

與吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院聯(lián)合，開展大學(xué)生“進社幫創(chuàng)”活動，派駐2批70余名大學(xué)生，幫扶6個縣15個農(nóng)機合作社。開展全省農(nóng)機合作社示范社創(chuàng)建活動，評選出91個省級農(nóng)機合作社示范社。通過選優(yōu)推薦，另有14個農(nóng)機合作社被農(nóng)業(yè)部評為全國農(nóng)機合作社示范社。

1.4加強農(nóng)機化指導(dǎo)與服務(wù)，農(nóng)機公共服務(wù)創(chuàng)新邁出重大步伐

積極推進全省農(nóng)機推廣系統(tǒng)推廣體系改革與建設(shè)，組織5批200名基層農(nóng)機推廣人員赴省外培訓(xùn)。開展拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)許可證資格認定前期考核工作，以“雙隨機一公開”形式對9家已獲證駕駛培訓(xùn)機構(gòu)進行檢查，加強事中事后監(jiān)管。

2 進一步推進農(nóng)機化工作的有效措施

2.1加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合

農(nóng)機化主管部門與財政部門要通力協(xié)作，加強農(nóng)機化推進領(lǐng)導(dǎo)，通過溝通明確職責(zé)，以形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)部門要加強農(nóng)機推廣業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在提高推廣人員綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上提高推廣人員補貼及工作能力。省級主管農(nóng)機推廣部門和財政部門要一起加強制度建設(shè)，將信息化融入到農(nóng)機化推廣工作中，做好推廣工作的資金分配、補貼范圍確定和可獲得補貼農(nóng)機器具的分類等，同時做好違規(guī)查處工作，在順利進行農(nóng)機化推廣工作基礎(chǔ)上督促各部門落實好農(nóng)機購買補貼政策及規(guī)定。地級市及縣級市農(nóng)機化主管部門和財政部門要協(xié)力加強對縣級農(nóng)機化部門進行工作指導(dǎo)，將重點工作放在補貼方案審核、補貼資金落實督促、違規(guī)查處等。縣級農(nóng)機化部門與財務(wù)部門要在省及市級農(nóng)機化部門指導(dǎo)下，并根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況，對農(nóng)機購買政策進行制定，深入基層做好補貼需求具體狀況，將補貼對象、補貼機型、補貼的具體落實和違規(guī)進行監(jiān)督管理，工作中的重大事件需要由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究決定，以示公平公正。

2.2規(guī)范操作，高效服務(wù)

在公平公正工作原則的指導(dǎo)下，各級農(nóng)機化管理部門要嚴格按照制定的農(nóng)機化相關(guān)程序進行操作，以保證廉潔且高效落實農(nóng)機購買補貼政策。農(nóng)機化推廣工作由受理、資格審查、器具核驗、公示等流程組成，在各處流程實施過程中要鼓勵農(nóng)機購買者在政務(wù)大廳進行相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理，并嚴格進行登記，以保證所有流程按照一站式工作要求完成。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)與補貼辦理機構(gòu)，要加強工作協(xié)調(diào)銜接，健全完善科學(xué)規(guī)范高效補貼辦理制度和辦理流程，提高辦事效率。

對于農(nóng)機器具補貼流程，各地要嚴格進行核驗，特別是對大型和中型的農(nóng)機器具購買名單要更加重視。對于單人多套或單價短期內(nèi)購買大量農(nóng)機器具獲得補貼的情況要進行核驗，以保證農(nóng)機器具購買的真實性，使農(nóng)機化補貼真正落到實處，使百姓獲益。核驗后要將購買器具真實性與具體情況進行公示，并進行抽查檢驗，以加強農(nóng)機補貼制度的落實。

2.3公開信息，接受監(jiān)督

各級農(nóng)機化主管部門要進一步加強政策宣傳，將補貼實施方案下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），宣傳到村組，擴大社會公眾知曉度?？h級農(nóng)機化主管部門要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況進行農(nóng)機購買補貼信息進行公示欄的公示，公示欄要體現(xiàn)方案內(nèi)容、補貼一覽表、具體操作流程、投訴咨詢方式、違規(guī)查處等內(nèi)容，使公示公開公正公平，任何人都可以監(jiān)督。對于補貼申請表要及時公布進度和購機者信息，以做到補貼透明化。要嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼信息公開制度，公示信息應(yīng)做到及時、完整和便于查詢，確保公示欄有效運行。

2.4突出績效，強化管理

各地區(qū)要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況在高效管理理念的指導(dǎo)下建立評價體系，要以監(jiān)測為導(dǎo)向，以督促各部門工作人員認真完成任務(wù)，同時要做好延伸管理，并將績效納入到管理中，以促進農(nóng)機化補貼政策更好的落實。

3 結(jié)語

農(nóng)機化補貼是推動農(nóng)機推廣的重要措施，也是農(nóng)機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵。只有做好農(nóng)機化推廣，才能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。

作者簡介：劉鵬，本科學(xué)歷，工程師，研究方向：農(nóng)機推廣；張繼佳，碩士，助理工程師，研究方向：農(nóng)機推廣；張斯涵，本科學(xué)歷，館員，研究方向：檔案管理。