南華大學(xué) 湖南衡陽(yáng) 421001

主要結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)放射性安全管理的實(shí)際情況和發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行深入分析，根據(jù)輻射安全與防護(hù)管理的重要作用，制定切實(shí)可行的意見(jiàn)，為放射性工作崗位的工作人員健康和安全提供保障。如今核技術(shù)應(yīng)用的領(lǐng)域越來(lái)越廣，需要對(duì)輻射安全和防護(hù)工作的內(nèi)容進(jìn)行完善，為放射性工作制定合理管理措施。

1 輻射安全概念

近幾年，我國(guó)大型輻射裝置和含有大量放射性的裝置數(shù)量逐漸增多，由此引發(fā)了很多輻射致死的安全事故，因此，社會(huì)各界人士和技術(shù)領(lǐng)域?qū)@些裝置的安全問(wèn)題提起重視，逐步把核安全中比較科學(xué)的原則，運(yùn)用到這些裝置的設(shè)計(jì)工作中。逐漸催生了一個(gè)新的名詞，“輻射安全”[1]。從整體來(lái)講，核安全與輻射安全是一門(mén)重要的科學(xué)，在核技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的這個(gè)階段，將核技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中或者核設(shè)施運(yùn)行以及設(shè)備退役的后所產(chǎn)生的輻射，對(duì)從事核技術(shù)工作崗位的工作人員，以及社會(huì)公眾和環(huán)境造成的不利影響降到最低，進(jìn)而取得公眾的信賴。核技術(shù)的內(nèi)容涵蓋所有理論、全部原則以及各項(xiàng)技術(shù)措施、管理措施的總稱。

如果把核安全和輻射安全具體分開(kāi)來(lái)講，核安全的重點(diǎn)主要是維持核設(shè)施的正常運(yùn)行，防止事故的發(fā)生在出現(xiàn)安全事故的同時(shí)及時(shí)解決，更好地保護(hù)核武器工作人員、公眾和環(huán)境不受到核輻射所造成的傷害。輻射安全的特種電主要是通過(guò)輻射水平的檢測(cè)，輻射效應(yīng)的評(píng)價(jià)以及輻射防護(hù)措施和事故應(yīng)急和干預(yù)，優(yōu)化輻射防護(hù)，實(shí)現(xiàn)輻射劑量不能超過(guò)相關(guān)規(guī)定的限制值。

國(guó)際原子技能結(jié)構(gòu)把核安全，放射性廢物安全，輻射安全以及放射物質(zhì)運(yùn)輸安全、放射性廢物安全、都稱為核安全。這就是廣義上的核安全概念。從狹義方面來(lái)說(shuō)輻射安全是指，輻射應(yīng)用的環(huán)境和公眾造成的影響在能控制的范圍之內(nèi)是安全的，這就是輻射實(shí)踐為安全的正當(dāng)?shù)膶?shí)踐。

2 國(guó)內(nèi)有關(guān)輻射安全的法律法規(guī)

現(xiàn)階段核技術(shù)的利用頒布的法律法規(guī)體系統(tǒng)一由國(guó)家法律，國(guó)務(wù)院行政法規(guī)和監(jiān)管部門(mén)規(guī)章組成。頒布了《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》，這項(xiàng)法律是全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定并頒布的，比行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章法律效力要高，為的是讓更多衛(wèi)生行政管理人員參與到和輻射安全的工作中，讓他們知道我國(guó)放射衛(wèi)生所面臨的具體形勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)放射衛(wèi)生工作的前進(jìn)[2]。

3 輻射安全管理中可能的問(wèn)題和建議

環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是依據(jù)我國(guó)行之有效的環(huán)境保護(hù)制度，國(guó)家曾發(fā)布有關(guān)文件，明確指出申請(qǐng)單位要按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，描述的放射性同位素和射線裝置的生產(chǎn)、銷售以及實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)模，進(jìn)行許可證的申請(qǐng)。在申請(qǐng)輻射安全許可證的時(shí)候，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件作為其中的必要條件。國(guó)家對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要在滿足有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的條件，在基礎(chǔ)之上，還要求輻射工作單位的工作人員有響應(yīng)輻射活動(dòng)的技術(shù)能力，輻射安全和防護(hù)措施進(jìn)行評(píng)價(jià)。核武器單位和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制單位進(jìn)行溝通和交流，可以將環(huán)保管理部門(mén)的監(jiān)督管理理念、思路和最新的安全防持續(xù)的促進(jìn)輻射安全及防護(hù)工作穩(wěn)定的發(fā)展，對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模的概念進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，讓環(huán)境影響評(píng)價(jià)的應(yīng)用功能充分地發(fā)揮，這樣就可以使環(huán)境評(píng)價(jià)的次數(shù)有所減少，進(jìn)而能使環(huán)保資源得到節(jié)省。使整個(gè)輻射工作環(huán)境更加安全，也能為放射性同位素和射線裝置的應(yīng)用順利提供保證，可以對(duì)環(huán)保監(jiān)管部門(mén)提出建議，要求改價(jià)或者擴(kuò)建，新增項(xiàng)目申請(qǐng)擴(kuò)充輻射安全許可證書(shū)內(nèi)容，要求輻射工作單位程序化更加合理，讓單位的工作的實(shí)效性得到保障[3]。

放射性同位素和射線裝置的范圍也非常廣泛，應(yīng)用領(lǐng)域隨著時(shí)間的變化逐漸擴(kuò)大，結(jié)合攝像裝置非類辦法的有關(guān)公告，把攝像裝置進(jìn)行合理的分類。但是如今很多攝像裝置分類方式?jīng)]有結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上對(duì)其類別的規(guī)定出現(xiàn)升高或者降低的情況，就會(huì)有很多不合理的分類管理問(wèn)題出現(xiàn)，這就需要詳細(xì)分析人體健康和環(huán)境潛在的危害程度，提供除豁免管理之外的另一種選擇，讓安全許可證在輻射工作單位的威信力得到提高。

有關(guān)《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》中曾經(jīng)明確指出，放射性同位素涵蓋放射源和非密封放射性物質(zhì)，這項(xiàng)調(diào)理的第68條規(guī)定，又對(duì)放射源和非密封放射性物質(zhì)的定義進(jìn)行了明確。放射源主要是指，在研究堆和動(dòng)力堆核燃料循環(huán)范疇材料之外，永久密封的容器中或者有嚴(yán)密的包裹層并以固態(tài)形式出現(xiàn)的放射線材料；而非密封放射物質(zhì)主要是指，方射性物質(zhì)非永久密封在包果殼兒里或者緊密地固封在覆蓋層里。放射性同位元素在現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用過(guò)程中，呈現(xiàn)的主要是液體形態(tài)，使用時(shí)密封起來(lái)，使用過(guò)程中實(shí)際不會(huì)消耗。在具體的管理過(guò)程中，根據(jù)放射源進(jìn)行管理不符合實(shí)際定義原液等問(wèn)題，要做到恰當(dāng)處理。因?yàn)楝F(xiàn)在沒(méi)有形成規(guī)范性的指導(dǎo)原則，沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理，因此，必須要求有關(guān)組織響應(yīng)環(huán)保評(píng)價(jià)指導(dǎo)原則，進(jìn)行規(guī)范管理，避免出現(xiàn)不同的意見(jiàn)[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

核科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用是20世紀(jì)人類取得的偉大成就，歷經(jīng)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，核技術(shù)應(yīng)用范圍已經(jīng)很廣泛，為人們的生產(chǎn)和生活提供了便利，核武器的利用有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，隨著其不斷發(fā)展，會(huì)對(duì)社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)更多價(jià)值。核技術(shù)的應(yīng)用對(duì)安全也有著很高的要求，一定要堅(jiān)持安全的原則下，要求核單位采用科學(xué)的管理模式，在根源上控制放射性物質(zhì)運(yùn)用對(duì)人類和環(huán)境產(chǎn)生的危害，提升輻射安全意識(shí)，加強(qiáng)防護(hù)工作。