李敘華

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）10-333-01

摘要 我國(guó)市場(chǎng)目前唯利性缺陷尤為明顯，這一點(diǎn)必須由國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法來進(jìn)行調(diào)節(jié)改善。國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法、宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法是經(jīng)濟(jì)發(fā)體系三大重要構(gòu)成部分，三者在國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)過程中相互協(xié)調(diào)。但目前，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)法教材沒有將國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法和國(guó)有企業(yè)法納入到經(jīng)濟(jì)法體系中，這是非常錯(cuò)誤的做法。國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)法體制改革中有至關(guān)重要作用，可以說是精裝版中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革法，因此必須納入到經(jīng)濟(jì)法體系中。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 國(guó)有企業(yè)法 混合所有制改革 經(jīng)濟(jì)法體系

現(xiàn)在學(xué)者普遍認(rèn)為國(guó)有企業(yè)法應(yīng)該分為不同部分，并不是都能納入到經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中，這種錯(cuò)誤認(rèn)知使國(guó)有企業(yè)法地位遭到忽視。因此加強(qiáng)對(duì)于國(guó)有企業(yè)法正確認(rèn)知，意識(shí)到國(guó)有企業(yè)法在我國(guó)經(jīng)濟(jì)法體系中的重要作用。

一、國(guó)有企業(yè)法認(rèn)知錯(cuò)誤現(xiàn)狀

國(guó)家直接投資開辦企業(yè)成為國(guó)有企業(yè)，是我國(guó)參與經(jīng)營(yíng)投資活動(dòng)主要方式之一。目前，關(guān)于國(guó)有企業(yè)法的具體歸屬，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界存在不同觀點(diǎn)。很多學(xué)派認(rèn)為國(guó)有企業(yè)中問題需要?jiǎng)澐殖刹煌糠?，有部分能夠被納入到經(jīng)濟(jì)法結(jié)構(gòu)中。這種做法明顯不合理，非常不利于國(guó)有企業(yè)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)法是經(jīng)濟(jì)法中國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法核心組成部分，雖然不能歸人到宏觀調(diào)控法中，也不能歸入到市場(chǎng)規(guī)制法體系中，但絕對(duì)不能輕質(zhì)于經(jīng)濟(jì)法體系外。國(guó)家投資和經(jīng)營(yíng)都是國(guó)家對(duì)于國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)過程與其他主體間進(jìn)行社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，有利于去克服市場(chǎng)唯利性現(xiàn)狀，是一種連貫性活動(dòng)，在這方面二者是無(wú)法分開的。而且，對(duì)于國(guó)有企業(yè)特性也不能忽視掉，只有重視國(guó)有企業(yè)特性才能準(zhǔn)確把握國(guó)有企業(yè)法在經(jīng)濟(jì)法中重要作用。

二、國(guó)有企業(yè)法納入經(jīng)濟(jì)法體系的依據(jù)

（一）市場(chǎng)唯利性是國(guó)有企業(yè)法生存根源

從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生里程來追溯，市場(chǎng)缺陷是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的根本。國(guó)家調(diào)節(jié)是針對(duì)市場(chǎng)失靈采取的救急措施。市場(chǎng)存在市場(chǎng)障礙、市場(chǎng)調(diào)節(jié)被動(dòng)性和滯后性以及市場(chǎng)唯利性等三大固有缺陷，因此，國(guó)家采取針對(duì)性調(diào)整措施，國(guó)家通過直接投資經(jīng)營(yíng)、國(guó)家干預(yù)和引導(dǎo)調(diào)控等方式來恢復(fù)市場(chǎng)正常調(diào)節(jié)功能，這就形成了市場(chǎng)規(guī)制法、宏觀調(diào)控法和國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法的經(jīng)濟(jì)法三構(gòu)成。國(guó)有企業(yè)法是國(guó)有投資經(jīng)營(yíng)法中最為核心部分，其獨(dú)特地位取決于針對(duì)市場(chǎng)缺陷。而且結(jié)合國(guó)外經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和發(fā)展，各國(guó)經(jīng)濟(jì)法體系邏輯起點(diǎn)普遍為市場(chǎng)缺陷，美國(guó)第一部《謝爾曼法》就是國(guó)家針對(duì)市場(chǎng)障礙授權(quán)政府干預(yù)的經(jīng)濟(jì)法案，同樣德國(guó)經(jīng)濟(jì)法構(gòu)建也如此。市場(chǎng)缺陷研究起源于經(jīng)濟(jì)學(xué)，市場(chǎng)缺陷研究始于市場(chǎng)失靈，并力求政府能夠采取有效措施來改變市場(chǎng)現(xiàn)狀。市場(chǎng)缺陷和市場(chǎng)失靈是相關(guān)連的概念，一個(gè)體現(xiàn)現(xiàn)象，一個(gè)反應(yīng)本質(zhì)，不能混為一談。國(guó)有企業(yè)法作為國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)法核心內(nèi)容對(duì)市場(chǎng)唯利性缺陷加以控制，因此國(guó)有企業(yè)不能獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)法體系之外。

（二）國(guó)有企業(yè)法性質(zhì)和特征

國(guó)有企業(yè)不同于一般企業(yè)有其獨(dú)特性，國(guó)有企業(yè)特殊的調(diào)整對(duì)象和方式?jīng)Q定了必須設(shè)立相關(guān)法律來加以調(diào)控。國(guó)有企業(yè)具有四大特性：一、國(guó)有企業(yè)與國(guó)家關(guān)系密切；二、國(guó)有企業(yè)兼有公益法人和營(yíng)利法人共性；三、國(guó)有企業(yè)主要是從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在國(guó)家監(jiān)察下具有相對(duì)自主權(quán)；四、使用法律相對(duì)獨(dú)特。

三、國(guó)有企業(yè)法在經(jīng)濟(jì)法地位

（一）國(guó)有企業(yè)既是國(guó)有投資主體又是國(guó)有投資客體

國(guó)有企業(yè)運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)投資管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從這個(gè)角度來說國(guó)有企業(yè)是投資經(jīng)營(yíng)者，是國(guó)有投資的主體。同時(shí)國(guó)有企業(yè)又是國(guó)有投資的客體，國(guó)有企業(yè)投資需要正確利用外部環(huán)境進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)，那么國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)力和活力上會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）國(guó)有企業(yè)改革法在經(jīng)濟(jì)體制改革中處于至關(guān)重要她往

我國(guó)是屬于生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制，長(zhǎng)期處于領(lǐng)導(dǎo)地位的是國(guó)有經(jīng)濟(jì)，尤其是眾多國(guó)有大中型企業(yè)，這些企業(yè)相當(dāng)于把握著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)于許多生產(chǎn)和流通起到控制作用。所以說關(guān)于這一方面進(jìn)行立法在整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)立法中都占據(jù)非常關(guān)鍵作用，所以國(guó)有企業(yè)法作為國(guó)有投資經(jīng)營(yíng)法核心部分在我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革方面都占據(jù)非常關(guān)鍵地位。

（三）完善國(guó)有企業(yè)未來展望

對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革實(shí)際上主要靠國(guó)家政策推動(dòng)，根據(jù)出臺(tái)相關(guān)法律進(jìn)行規(guī)制。目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)在治理模式上還不夠完善，對(duì)于國(guó)有企業(yè)法的完善就變得尤為重要了，這是時(shí)代賦予的歷史使命。國(guó)有企業(yè)法可以推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)，對(duì)改革經(jīng)濟(jì)體制起到巨大推力作用。我國(guó)社會(huì)性質(zhì)是社會(huì)主義國(guó)家，公有經(jīng)濟(jì)主體地位不能動(dòng)搖，而國(guó)有經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)主要構(gòu)成部位，是其他經(jīng)濟(jì)不能代替的。目前，我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理方式上還在不斷優(yōu)化，這種轉(zhuǎn)變是間接性管理、專業(yè)集中性管理、市場(chǎng)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，這需要我國(guó)進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間努力才能完成。從經(jīng)濟(jì)體制改革角度上來看，國(guó)有企業(yè)改革成效是判斷社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善與否的重要評(píng)判指標(biāo)，如果國(guó)有企業(yè)不能解決市場(chǎng)唯利性缺陷，國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)職能就沒有辦法實(shí)現(xiàn)，那么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也就不能得到完善了。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)法是國(guó)有投資經(jīng)營(yíng)法核心內(nèi)容，這對(duì)于我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步作出完善起到關(guān)鍵性影響，我國(guó)對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)法必須轉(zhuǎn)變認(rèn)知上錯(cuò)誤，正確認(rèn)識(shí)到國(guó)有經(jīng)濟(jì)法作用和國(guó)有經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)經(jīng)濟(jì)法體系中關(guān)建勝地位。