李斌

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）10-241-01

摘要 科學(xué)研究活動是一項(xiàng)非常特殊的活動。缺乏合理評價(jià)的管理體系以適應(yīng)其發(fā)展需要，因?yàn)榭茖W(xué)研究活動可以簡單地概括為顯性知識與隱性知識之間的互動、相互轉(zhuǎn)化和螺旋上升的過程。這一過程中的隱性知識不僅重要，而且只能存在于研究者的個(gè)人頭腦中。因比，如果科研人員、科研活動不能被合理評價(jià)，將無法有效調(diào)動他們的創(chuàng)新和活力。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 科研管理體制 創(chuàng)新

長期以來，我國的科研管理體制一直存在著一種明顯的傾向，即對科研人員和科研活動的績效評價(jià)不夠合理。越來越多的集中在容易觀察和量化的論文、項(xiàng)目、職稱、學(xué)歷等指標(biāo)上。這種管理機(jī)制，在微觀比較層面上可能顯得“客觀公正”，最終無法引導(dǎo)研究人員將他們的才能投入到最需要創(chuàng)造力的領(lǐng)域，因?yàn)樗环峡茖W(xué)研究活動的內(nèi)在要求。最終，它將無法在宏觀層面取得令人滿意的結(jié)果。

一、企業(yè)科研管理體制的創(chuàng)新的必要性

建立和完善以信任為基礎(chǔ)的科研管理機(jī)制是一項(xiàng)十分典型的任務(wù)，因?yàn)橹袊絹碓絻A向于對科研人員和科研活動采取短期、明確、量化的績效評價(jià)和管理方法。在很大程度上，它是一組復(fù)雜的約束，必須選擇響應(yīng)。

其中一些制約因素是普遍性的，例如，由于高度的專業(yè)精神和相對稀少的人口，科學(xué)研究領(lǐng)域的信息不對稱和不透明現(xiàn)象極為嚴(yán)重；另一個(gè)例子是科學(xué)研究活動的高度不確定性，再加上基礎(chǔ)科學(xué)和人文社會科學(xué)的強(qiáng)烈外部性質(zhì)，因此比一般活動更難以進(jìn)行績效評估。有些是與某些發(fā)展階段有關(guān)的，例如社會完整的總體水平，包括科學(xué)研究小組，需要改進(jìn)。

在公共投資領(lǐng)域，更不用說科研領(lǐng)域了，公有出資人必須很難充分克服這些限制。因此，除了在原有框架內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行制度創(chuàng)新外，中國科研體系的整體優(yōu)化還需要更多地借鑒框架外的市場力量，即現(xiàn)階段的市場力量，我們必須盡力解決公共投資效率的問題。加強(qiáng)市場建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)私營企業(yè)加大研發(fā)投入。只有這樣，中國的科學(xué)研究才能以兩條腿走路的方式更快地達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)

二、加快企業(yè)研創(chuàng)新的對策

（一）實(shí)現(xiàn)科研管理模式和理念的創(chuàng)新

提高科研管理人員的能力素質(zhì)，充分發(fā)揮科研激勵(lì)作用。加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)二級管理機(jī)制，建立專職、兼職科研隊(duì)伍。制定科研量化評價(jià)的科學(xué)方法，開展專業(yè)技術(shù)崗位評價(jià)和崗位評價(jià)的量化評價(jià)，完善項(xiàng)目管理創(chuàng)新、資金管理和科研管理機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目培育。開展科研課題講座和科研管理培訓(xùn)，增強(qiáng)科研管理人員的服務(wù)和管理能力。建立科研管理體系，建立完善科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)科研項(xiàng)目審查管理，做好科研項(xiàng)目的中期檢查、總結(jié)和評價(jià)工作。

（二）實(shí)施人才培養(yǎng)工程，完善科研評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制

實(shí)施“人才培養(yǎng)計(jì)劃”，通過全時(shí)引進(jìn)和任務(wù)合作吸引人才，加大優(yōu)秀人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。采取非常規(guī)措施，建立多元化就業(yè)機(jī)制，培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)術(shù)人才，提高科研創(chuàng)新隊(duì)伍整體學(xué)術(shù)水平。加大對高水平工程和科研成果的獎勵(lì)力度，建立合理的激勵(lì)機(jī)制，樹立數(shù)量和質(zhì)量并重的科研評價(jià)觀念。完善人事管理、職稱評定和錄用辦法，將科研納入企業(yè)工作量，建立適合企業(yè)特點(diǎn)的科研考核和學(xué)術(shù)考核機(jī)制；并逐步制定和完善相關(guān)科研管理體系，充分動員員工從事利研的熱情、主動和創(chuàng)造力.優(yōu)化和整合科技人才規(guī)劃，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績效考核體系。并對承擔(dān)重點(diǎn)技術(shù)任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)班子和引進(jìn)的高端人才實(shí)行年薪制。

（三）加大科研資金的支持、監(jiān)管力度，強(qiáng)化企業(yè)平臺和科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)

加大對科研企業(yè)的財(cái)政支持，設(shè)立企業(yè)科研專項(xiàng)資金，為省級以上科研項(xiàng)目提供配套資金。加強(qiáng)與企事業(yè)單位的合作，提高科技利用率，穩(wěn)定增加科研經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)部門的規(guī)定和要求，建立科研經(jīng)費(fèi)動態(tài)監(jiān)測監(jiān)督制度，合理安排科研經(jīng)費(fèi)支出。積極探索多企業(yè)交叉整合新模式，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)合作協(xié)調(diào)創(chuàng)新，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢、企業(yè)發(fā)展、科研、人才培養(yǎng)相結(jié)合的企業(yè)特色平臺。優(yōu)化研究資源配置。加強(qiáng)企業(yè)綜合平臺建設(shè)，注重團(tuán)隊(duì)其他成員的選拔和培訓(xùn)。建立協(xié)調(diào)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)資源共享。整合科研資源，匯聚各類創(chuàng)新人才，通過學(xué)校與企業(yè)合作平臺，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

（四）通過科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

在地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，關(guān)注研究企業(yè)的實(shí)際問題和困難，在市場上開展應(yīng)用研究，將科研成果轉(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)力。加強(qiáng)企業(yè)合作，建立科技研究開發(fā)平臺，推進(jìn)企業(yè)委托項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)改造，增強(qiáng)社會服務(wù)功能，把科研成果轉(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)力。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以市場應(yīng)用為指導(dǎo)，通過優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享，堅(jiān)持政治生產(chǎn)、科研相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)資源共享，開展團(tuán)隊(duì)協(xié)作研究，推進(jìn)企業(yè)平臺建設(shè)，并培養(yǎng)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高水平的科研成果。

（五）完善分級責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制

設(shè)立單位主管部門、項(xiàng)目管理部門等有關(guān)部門，承擔(dān)高校和科研院所的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)高校、科研院所和科研人員的主要職責(zé)；完善鼓勵(lì)法人承擔(dān)責(zé)任的評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

三、結(jié)語

經(jīng)過多年的發(fā)展和探索，企業(yè)建立了大量的聯(lián)合建設(shè)科研機(jī)構(gòu)。這種新型的共建機(jī)構(gòu)適應(yīng)了社會發(fā)展的需要，發(fā)揮了很好的作用。它也得到了國家的承認(rèn)和提倡。然而，必須從管理的角度對這一相對較新的、正在發(fā)展的協(xié)作創(chuàng)新綜合體進(jìn)行管理和指導(dǎo)，以確保其有效運(yùn)作，從而發(fā)揮更大的作用。