薄文廣，徐 瑋，王軍鋒

(1.南開大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心，天津 300071； 2.暨南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，廣東 廣州 510632； 3.南開大學(xué) 環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，南開大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳發(fā)展研究中心，天津 300071)

一、引言

《環(huán)境保護(hù)稅法》作為第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，于2018年起開始實(shí)施[注]2016年12月25日，十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》，該稅法是自十八屆三中全會(huì)修改后的立法對(duì)稅收法定有明確要求之后，全國人大常委會(huì)審議通過的第一部單行稅法。。該綠色稅法歷時(shí)十年的立法之路[注]《節(jié)能減排綜合性工作方案》(國發(fā)[2007]15號(hào))的第八方面“完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制”下的第三十八條“制定和完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策”中首次明確提出“研究開征環(huán)境稅”。也從側(cè)面反映出中央政府和地方政府對(duì)于環(huán)境規(guī)制制定和實(shí)施博弈的復(fù)雜心態(tài)。實(shí)際上中國政府對(duì)環(huán)境問題的立法規(guī)制最早在1979年的《刑法》[注]1979年《中華人民共和國刑法》于第六節(jié)規(guī)定破壞環(huán)境資源保護(hù)罪。中就有涉及，然而當(dāng)前的“霧霾”、“滲坑”、“土壤污染”種種環(huán)境事件[注]相關(guān)新聞報(bào)道如：“霧霾又襲京津冀 大氣治理仍任重道遠(yuǎn)”http://www.yicai.com/news/5287883.html；“河北17萬平米污水滲坑：一個(gè)廢水坑有21個(gè)足球場大” http://news.ifeng.com/a/20170419/50966974_0.shtml；“不能承受‘重’污染 土壤面臨防治雙重難題”http://news.ifeng.com/a/20151030/46048072_0.shtml。表明中國環(huán)境問題已經(jīng)比較嚴(yán)重。亞洲開發(fā)銀行(2011)的研究也指出，中國最大的500個(gè)城市中，只有不到1%達(dá)到世界衛(wèi)生組織推薦的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，世界上空氣污染最嚴(yán)重的10個(gè)大城市中，中國占了7個(gè)[注]具體可參見http://dz.jjckb.cn/www/pages/webpage2009/html/2013-01/15/content_61936.htm?div=-1。。《2016年中國環(huán)境狀況公報(bào)》顯示：2016年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市僅占全國338個(gè)地級(jí)及以上城市的24.9%[注]實(shí)際上，中國的土壤污染和地下水污染問題可能比大氣污染問題更為嚴(yán)峻，且解決難度更大。2006年，(原)環(huán)境保護(hù)部和國土資源部聯(lián)合進(jìn)行了經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)10億元的全國首次土壤污染狀況調(diào)查，但對(duì)于全國土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)，一些法律界專業(yè)人士的信息公開申請(qǐng)卻得到了環(huán)境保護(hù)部“全國土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)屬于國家秘密，根據(jù)《政府信息公開條例》第14條規(guī)定，環(huán)保部不予公開”結(jié)果。2014年四月份由環(huán)境保護(hù)部和國土資源部聯(lián)合公布的首次全國土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)只有短短的5頁，一些百姓關(guān)心的區(qū)域土壤污染問題均沒有包括其中。此外，相對(duì)于隱藏在地下的土壤和地下水而言，空氣污染可能由于百姓日常感受的顯性特征而受到了當(dāng)前中央和各級(jí)地方政府的更大關(guān)注和重視。。顯然，中國之前的環(huán)境規(guī)制并非完全的切實(shí)有效。

從治理思路看，中國當(dāng)前的環(huán)境規(guī)制正在經(jīng)歷由命令控制型為主到以命令控制型和市場激勵(lì)型共同主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變[1-2]，但有效的環(huán)境規(guī)制綜合體系尚未建成，一方面，直接代表公共利益的公眾參與型環(huán)境規(guī)制存在建設(shè)不足的問題[3]，另一方面施行了多年的市場激勵(lì)型的環(huán)境規(guī)制還未達(dá)到理想效果[4]。從實(shí)施路徑看，過去中國以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目標(biāo)的政績考核和環(huán)境規(guī)制監(jiān)督制度的不完善嚴(yán)重影響了環(huán)境規(guī)制的實(shí)施效果，經(jīng)濟(jì)為主的考核體制也引發(fā)了為維護(hù)地方個(gè)體利益的惡性環(huán)境規(guī)制競爭[5]，而有關(guān)法律對(duì)規(guī)制監(jiān)督權(quán)限劃分的缺失更會(huì)難以約束地方政府環(huán)境規(guī)制的實(shí)施不力[3]。

顯然,作為落實(shí)和實(shí)施環(huán)境規(guī)制的主體，地方政府競爭與環(huán)境規(guī)制之間的關(guān)系得到了廣泛關(guān)注。目前，學(xué)術(shù)界主要從地方環(huán)境治理效果和地方政府利益博弈視角來探討地方政府的環(huán)境規(guī)制競爭[6-7]。已有研究結(jié)果大多得到地方政府間環(huán)境規(guī)制“逐底競爭”的表現(xiàn)，但支持這一選擇的主要經(jīng)濟(jì)利益競爭動(dòng)機(jī)—傳統(tǒng)的GDP政績觀在當(dāng)下的中國已經(jīng)發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，環(huán)境在中央政府對(duì)于地方領(lǐng)導(dǎo)考核體系中的權(quán)重日益增加[注]2013年12月，在中央組織部印發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》中明確表示政績考核突出科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，其中《通知》第四條的部分內(nèi)容就提及：“要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，國務(wù)院每年組織開展省級(jí)人民政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、目標(biāo)責(zé)任考核、績效考核、任職考察、換屆考察的重要內(nèi)容”。，此外，隨著中央環(huán)保督查[注]2015年7月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組十四次會(huì)議審議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》。2016年1月4日，中央環(huán)保督察組正式亮相，由環(huán)保部牽頭成立，中紀(jì)委、中組部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。的日益深入且嚴(yán)厲，地方政府對(duì)于環(huán)境規(guī)制的競爭策略也會(huì)隨之發(fā)生改變，地方政府更需要更好地平衡“經(jīng)濟(jì)利益”與“環(huán)境治理”。

本文將深入探討地方政府根據(jù)不同競爭動(dòng)機(jī)對(duì)異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制采取的差異性策略選擇問題。本文結(jié)構(gòu)如下所示：第一部分是引言，第二部分對(duì)曾以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主但當(dāng)前環(huán)保權(quán)重日益提升的現(xiàn)實(shí)背景的變化對(duì)地方政府環(huán)境規(guī)制競爭的影響等相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，第三部分對(duì)于中國環(huán)境規(guī)制體系的組成及異質(zhì)性進(jìn)行了深入分析，第四部分構(gòu)建了加入環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性變量的古諾雙寡頭模型，并提出有待檢驗(yàn)的假說，第五部分使用計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法應(yīng)用中國省際面板數(shù)據(jù)對(duì)地方政府競爭與環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性之間的相互關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)和分析，第六部分是結(jié)論和簡單的對(duì)策建議。

二、文獻(xiàn)綜述

出于個(gè)體理性的地方政府競爭是阻礙中國區(qū)域?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素，早在1994年分稅制前，中國學(xué)者已開始關(guān)注地方政府行為和地方保護(hù)主義等[8-9]。財(cái)政分權(quán)后，中國地方政府競爭理論的發(fā)展日趨完善，特別是對(duì)于財(cái)政稅收競爭的研究成果更為豐富[10-11]。

在環(huán)境問題日益嚴(yán)峻且公眾對(duì)于環(huán)境日益關(guān)注的大背景下,部分學(xué)者開始將環(huán)境規(guī)制視為地方政府間競爭的公共政策工具納入研究，但已有環(huán)境規(guī)制的地方政府競爭在中國的研究成果尚顯單一。國內(nèi)學(xué)者大都依據(jù)2012年及以前數(shù)據(jù)實(shí)證得到中國地方政府間環(huán)境規(guī)制競爭存在模仿或攀比行為，且是逐底競爭(Race to the Bottom)的結(jié)論，這些有關(guān)環(huán)境規(guī)制競爭的文獻(xiàn)大多從中國式分權(quán)下的經(jīng)濟(jì)考核和晉升機(jī)制的角度對(duì)地方政府間的環(huán)境規(guī)制博弈表現(xiàn)進(jìn)行解釋[13-14]，也有學(xué)者具體從外商直接投資的經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行解釋，認(rèn)為地方政府有動(dòng)機(jī)放松環(huán)境規(guī)制以實(shí)現(xiàn)“招商引資”的目的[15-17]。

但是趙霄偉(2014)利用地級(jí)市以上城市的數(shù)據(jù)卻發(fā)現(xiàn)地區(qū)政府間的環(huán)境規(guī)制競爭具有局部性，且僅中部區(qū)域表現(xiàn)出“逐底競爭”的特征[18]，Bu等(2016)分析美國跨國公司進(jìn)入中國FDI的表現(xiàn)情況認(rèn)為，環(huán)境能力更優(yōu)的公司傾向選擇環(huán)境規(guī)制較為嚴(yán)格的省份，而無力應(yīng)對(duì)污染懲罰的低能力公司傾向選擇較低環(huán)境規(guī)制的省份，且企業(yè)規(guī)模正向加強(qiáng)兩種選擇，由此佐證了分別基于“污染避難所”和“引致創(chuàng)新效應(yīng)”的“逐底競爭”和“逐頂競爭”[19]；Holzinger等(2011)利用歐洲24個(gè)國家數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，地方政府在環(huán)境規(guī)制中存在“逐頂競爭”特征[20]。

當(dāng)前,為了有效地滿足社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境改善日益高漲的需求，中央政府對(duì)于地方領(lǐng)導(dǎo)考核時(shí)環(huán)境的權(quán)重也隨之增加，此外，中央對(duì)于地方的環(huán)保督察也日益嚴(yán)格，當(dāng)前中央對(duì)地方的大氣污染防治[注]2014年7月，環(huán)境保護(hù)部等6部門印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法(試行)實(shí)施細(xì)則》。和水資源管理[注]2016年12月，水利部等9部門印發(fā)《“十三五”實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》。的工作情況考核均新增“一票否決”事項(xiàng)。因此原有研究地方政府單純經(jīng)濟(jì)利益競爭的制度基礎(chǔ)也發(fā)生了明顯的改變，進(jìn)而環(huán)境規(guī)制競爭的強(qiáng)度和方向也開始轉(zhuǎn)變[15，21]。在外商直接投資與環(huán)境污染之間關(guān)系的分析時(shí)，有學(xué)者提出有別通常的“環(huán)境避難所”的觀點(diǎn)——地方政府尋求FDI對(duì)本地企業(yè)和環(huán)境的正溢出效應(yīng)時(shí)，傾向嚴(yán)格環(huán)境規(guī)制以引入高質(zhì)量、高效益的外資[22]。

此外，國內(nèi)對(duì)環(huán)境規(guī)制競爭的研究中對(duì)環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性討論較少，早期文獻(xiàn)在度量環(huán)境規(guī)制時(shí)，多采用諸如污染物排放量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章數(shù)量、排污費(fèi)、污染物達(dá)標(biāo)率、單位產(chǎn)值污染治理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用、治污投資支出等單一指標(biāo)來表征環(huán)境規(guī)制，也有學(xué)者采用由主要污染物或多種環(huán)境規(guī)制的標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)變量構(gòu)成的綜合指標(biāo)來度量環(huán)境規(guī)制，以達(dá)到增加現(xiàn)實(shí)解釋力的目的[23]。可是，無論是單一替代指標(biāo)還是綜合度量變量，均沒有區(qū)別研究現(xiàn)實(shí)中不同性質(zhì)差異的環(huán)境規(guī)制類型。近期較少的文獻(xiàn)才開始關(guān)注中國環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性對(duì)相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)影響問題,王紅梅(2016)實(shí)證檢驗(yàn)了中國不同類型環(huán)境規(guī)制的有效性[4]；張平等(2016)區(qū)別環(huán)境規(guī)制的類型來研究其與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的差異關(guān)系[24]；彭星和李斌(2016)研究討論了不同類型的環(huán)境規(guī)制對(duì)中國工業(yè)轉(zhuǎn)型的作用情況[25]。

因此，深入、多角度的討論基于制度變化背景下的地方政府針對(duì)環(huán)境規(guī)制的博弈競爭現(xiàn)象既有助中央政府了解和熟悉地方政府環(huán)境規(guī)制的策略動(dòng)機(jī)和策略選擇，為制定和實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)和效果佳的環(huán)境規(guī)制政策提供準(zhǔn)確有用的依據(jù)；也有助于地方政府辯證地區(qū)分其競爭動(dòng)機(jī)，矯正可能存在的集體非理性博弈行為。

三、中國環(huán)境規(guī)制體系組成分析

現(xiàn)實(shí)中中國的環(huán)境規(guī)制是一個(gè)涉及法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多方面的綜合體系[1-2，23]?，F(xiàn)有實(shí)證文獻(xiàn)在引入環(huán)境規(guī)制的研究存在兩方面不足，一是缺乏統(tǒng)一的指標(biāo)選取標(biāo)準(zhǔn)；二是少有基于中國具體實(shí)際對(duì)不同類型的環(huán)境規(guī)制作明確的理論區(qū)分。

江珂等[23]對(duì)早期環(huán)境規(guī)制變量的度量進(jìn)行文獻(xiàn)梳理，認(rèn)為主要方法采用單一相關(guān)變量[注]例如以企業(yè)支付排污費(fèi)用度量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度(陳剛，2009)。、替代指標(biāo)變量、賦值變量和復(fù)合變量；不同度量方法均有優(yōu)劣，并依研究目的表現(xiàn)出不同的適用性。常用的度量方法包括替代變量的間接度量和復(fù)合變量的綜合衡量，間接替代變量方法如單位產(chǎn)值污染物排放量變化率[26-27，15]和單位產(chǎn)值環(huán)境污染治理投入[28-29，21]；利用全部的主要污染物達(dá)標(biāo)率構(gòu)建綜合指數(shù)是主要的復(fù)合變量衡量法[30-31]。此外，還存在特殊的度量方法，如蔣為(2015)利用世界銀行關(guān)于企業(yè)接受環(huán)境部門規(guī)制過程中花費(fèi)的時(shí)間與成本的企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)作為環(huán)境規(guī)制變量[32]。陳德敏等(2012)依據(jù)其構(gòu)建的環(huán)境規(guī)制體系，采用相關(guān)法律、監(jiān)督、工具、支撐四個(gè)子體系的10個(gè)變量衡量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度[33]。可見當(dāng)前度量環(huán)境規(guī)制變量并無統(tǒng)一方法，以研究目的和指標(biāo)適用性為選取原則。就地方政府的環(huán)境規(guī)制競爭而言，在理論和實(shí)證中考量異質(zhì)性的工具手段更具適用性。

就中國實(shí)際而言，環(huán)境規(guī)制在有關(guān)基本法的基礎(chǔ)上延伸出具體地方法規(guī)和規(guī)章，其內(nèi)容涉及環(huán)境評(píng)價(jià)、排污許可、防治投資、宣傳教育等[注]來自國家環(huán)?？偩郑篽ttp://www.zhb.gov.cn。。因此在理論研究中對(duì)環(huán)境規(guī)制變量作進(jìn)一步細(xì)分具有現(xiàn)實(shí)意義。陳德敏等(2012)依據(jù)其構(gòu)建的中國環(huán)境規(guī)制體系進(jìn)行分類指標(biāo)的選取，然而其依據(jù)缺乏理論依據(jù)，具有主觀性[33]；彭星等(2016)對(duì)比陳德敏和張瑞的體系作常見“三分法”的改進(jìn)，通過三級(jí)指標(biāo)法進(jìn)一步劃分[25]。王紅梅(2016)也利用“四分法”下的環(huán)境規(guī)制工具作綜合衡量，但同樣缺乏系統(tǒng)的理論支撐[4]。為借鑒和改進(jìn)引入環(huán)境規(guī)制變量的上述不足，本部分將基于已有研究成果，完善形成可資借鑒的中國環(huán)境規(guī)制工具理論框架，為后續(xù)研究中適用的異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制綜合度量指標(biāo)提供搭建基礎(chǔ)。

環(huán)境規(guī)制的本質(zhì)體現(xiàn)出“保護(hù)自然”的思想，理論上可界定為隱性和顯性。隱性規(guī)制是非政府參與的個(gè)人或民間組織的行為；顯性規(guī)制則指政府對(duì)環(huán)境問題直接或間接的干預(yù)行為[2]?，F(xiàn)實(shí)中由于個(gè)體意識(shí)水平差異和自發(fā)組織運(yùn)作困難等問題，中國環(huán)境規(guī)制主要依靠政府部門的干預(yù)引導(dǎo)。自2015年1月1日新《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的實(shí)施，中國環(huán)境規(guī)制實(shí)際已基本形成一套顯性和隱性規(guī)制并存的法律體系。相關(guān)的少數(shù)文獻(xiàn)梳理可知，學(xué)術(shù)界對(duì)環(huán)境規(guī)制實(shí)施手段研究的常見分類包括“二分法”[注]指命令-控制型環(huán)境規(guī)制工具和市場激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制工具(張嫚，2005)。、“三分法”[注]指命令-控制型、市場-經(jīng)濟(jì)型和公眾自愿型環(huán)境規(guī)制工具(彭星和李斌，2016)。和“四分法”[注]指命令-控制型、市場激勵(lì)型、自愿行動(dòng)型和公眾參與型環(huán)境規(guī)制工具(張坤民，2009)。。早期“二分”研究沒有考慮隱性規(guī)制作用；而“四分法”環(huán)境規(guī)制的界定只是體現(xiàn)在對(duì)公眾自愿型工具的進(jìn)一步細(xì)分：即以企業(yè)為行動(dòng)主體的自愿行動(dòng)型和以個(gè)人為主體的公眾參與型[2]。就“四分法”而言，一方面，中國的公眾自愿型環(huán)境規(guī)制實(shí)施方式尚為單一[注]諸如宣傳活動(dòng)、信訪、自主研發(fā)等。且難以辨別作用效果；另一方面，企業(yè)自愿行動(dòng)型工具受到命令-控制型和市場-激勵(lì)型工具的影響，不具有獨(dú)立性。所以結(jié)合實(shí)際，綜合考慮數(shù)據(jù)可得性和動(dòng)態(tài)規(guī)制的可察性，中國當(dāng)前的環(huán)境規(guī)制組成框架如圖1所示。

其中，命令型工具是由國家和地方相關(guān)的行政管理部門實(shí)施，參照各級(jí)環(huán)境法律的規(guī)章制度，對(duì)可能影響生態(tài)環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)組織進(jìn)行直接、強(qiáng)制和綜合的干預(yù)手段。大多學(xué)者對(duì)該類型工具的定義強(qiáng)調(diào)其強(qiáng)制性、機(jī)械性和較高的依法成本[注]王紅梅(2016)進(jìn)一步劃分事前、過程、事后控制。如：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、污染物排放濃度控制和總量控制、限期治理；污染物集中控制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度(張坤民等，2009)。對(duì)于存在爭議的排污許可證制度，由于中國尚未建立全國范圍的統(tǒng)一交易市場，故可將排污權(quán)視為命令型。。自1979年《環(huán)境保護(hù)法》試行至今，命令型工具的實(shí)施程度很大程度上代表中國的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，但是其較低的調(diào)整空間和較高的執(zhí)行成本使有關(guān)部門面臨實(shí)施困難以及企業(yè)效率損失等問題。市場型政策工具一方面指政府以財(cái)政支出形式對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，另一方面則針對(duì)治污領(lǐng)域中的政府失靈問題，主張由市場自發(fā)調(diào)配污染配額以實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化環(huán)境狀況[注]全國范圍的市場型環(huán)境規(guī)制手段始于1982年的污染治理補(bǔ)貼。補(bǔ)貼政策如綜合利用稅收優(yōu)惠、扶持清潔生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金和節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠等；市場化環(huán)境規(guī)制即污染物濃度和總量控制，具體形式包括排污費(fèi)、排污許可證、排污交易、使用者和產(chǎn)品稅費(fèi)等(趙玉民等，2009)。。相對(duì)于命令型規(guī)制手段，市場型基于“污染者付費(fèi)”原則，旨在鼓勵(lì)企業(yè)在政府的總量規(guī)制下自主選擇治污水平，做出最優(yōu)的發(fā)展選擇[1]。市場型工具能夠補(bǔ)充命令型行政工具的單一性和強(qiáng)制性，但國內(nèi)市場型工具仍在建設(shè)完善[注]由于存在企業(yè)利益和區(qū)域競爭協(xié)調(diào)困難、污染控制量難以度量等潛在矛盾。。自主型環(huán)境規(guī)制工具屬于典型的隱性環(huán)境規(guī)制，有利于行為主體自發(fā)能動(dòng)地參與和監(jiān)督環(huán)境問題的解決情況，確保環(huán)境規(guī)制體系運(yùn)作的有效性和完整性[注]典型政策包括法律規(guī)定的公眾權(quán)利、環(huán)境標(biāo)志、ISO14000環(huán)境管理體系、清潔生產(chǎn)、環(huán)保模范和環(huán)境友好企業(yè)等(張坤民等，2007；趙玉民等，2009)。實(shí)施途徑包括政府環(huán)保主管部門的意見征詢、任何單位和個(gè)人的監(jiān)督舉報(bào)權(quán)、以專家論證會(huì)形式展開的宣傳教育活動(dòng)、各級(jí)環(huán)境狀況公報(bào)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)等(王紅梅，2016；張坤民等，2007)。。值得強(qiáng)調(diào)的是，這一工具方法的實(shí)現(xiàn)需借助于政府法律政策的引導(dǎo)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理體系的完善。

圖1 中國環(huán)境規(guī)制組成框架

四、微觀理論模型構(gòu)建

對(duì)地方政府而言，從FDI吸引的動(dòng)機(jī)視角進(jìn)行環(huán)境規(guī)制競爭的策略選擇時(shí)，既面對(duì)“環(huán)境避難所”理論所揭示的經(jīng)濟(jì)增長和污染轉(zhuǎn)移并存的問題，也存在FDI溢出效應(yīng)帶動(dòng)下的地區(qū)技術(shù)進(jìn)步和環(huán)保能力改善的可能性,如“波特假說”[注]Porter and Linde(1995)提出一個(gè)新概念，即嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制可能通過激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，使企業(yè)獲得超過環(huán)境成本的創(chuàng)新利潤。。有學(xué)者實(shí)證研究支持FDI促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)加重中國環(huán)境污染問題[36]；也有實(shí)證檢驗(yàn)中國省級(jí)數(shù)據(jù)分別得到FDI渠道傳遞的外國R&D資本促進(jìn)地區(qū)技術(shù)進(jìn)步[37]，和外資在環(huán)保理念和技術(shù)能力方面的先進(jìn)性使其污染排放小于內(nèi)資的結(jié)論[38]。隨著地方政府政績考核方式轉(zhuǎn)變，地方政府對(duì)FDI吸引這一策略動(dòng)機(jī)的權(quán)衡是一個(gè)典型的經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益的平衡問題。

本文基于Dijkstra等(2011)利用古諾寡頭競爭模型研究環(huán)境規(guī)制影響FDI區(qū)位選擇的方法，在兩國企業(yè)競爭的背景下，進(jìn)一步引入兩省企業(yè)的差異情況，以此構(gòu)建在一般的古諾競爭模型中加入兩省環(huán)境規(guī)制因素的修正模型，進(jìn)而分析不同動(dòng)機(jī)下地方政府環(huán)境規(guī)制競爭的差異性競爭策略組合[39]。

另外，理論模型中還將引入環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性的簡單討論，即命令型和市場型環(huán)境規(guī)制[注]由于自主型環(huán)境規(guī)制主要通過公眾群體行為體現(xiàn)，其中的個(gè)體、集體、心理等因素難以定量，因此未引入模型討論。。命令型環(huán)境規(guī)制代表諸如政策法規(guī)、限額標(biāo)準(zhǔn)等不與具體企業(yè)行為掛鉤的環(huán)境規(guī)制，企業(yè)只能被動(dòng)接受此類規(guī)制的遵循成本；市場型環(huán)境規(guī)制代表排污費(fèi)、治污投資金額等與污染排放量和生產(chǎn)規(guī)模掛鉤的環(huán)境規(guī)制，企業(yè)對(duì)該類規(guī)制具有主觀能動(dòng)性，其規(guī)制成本是可變的。在此劃分基礎(chǔ)下，以期得到有條件、多形式的地方政府環(huán)境規(guī)制競爭的策略組合。

(一)外資吸引力與命令型環(huán)境規(guī)制的基本模型

首先，該模型的假設(shè)背景限于FDI在東道國內(nèi)兩個(gè)不同省份的競爭，其中外國公司f將在僅環(huán)境規(guī)制水平E存在差異的本省A和本省B間進(jìn)行區(qū)位選擇，并在其區(qū)位選擇下與僅污染物排放強(qiáng)度e不同的東道國公司h發(fā)生寡頭競爭。該模型將以企業(yè)利潤最大化為原則，構(gòu)建以外資吸引作為動(dòng)機(jī)的地方政府環(huán)境規(guī)制競爭的策略模型,其他基本假設(shè)如下所示：

(1)FDI進(jìn)入各省份的固定轉(zhuǎn)移成本相同，為計(jì)算簡便，在下面研究過程中視為常數(shù)0。

基于利潤最大化原則從FDI吸引的角度建立最優(yōu)地方政府環(huán)境規(guī)制的策略模型，情境s中存在廠商i的利潤最大化問題[注]由于篇幅關(guān)系，本小節(jié)詳細(xì)計(jì)算過程省略，感興趣可與作者聯(lián)系索取。：

(1)

通過對(duì)不同廠商產(chǎn)量求取一次導(dǎo)數(shù)，可分別得到FDI和本地廠商的最優(yōu)產(chǎn)量和利潤：

(2)

(3)

(4)

(5)

然后，建立FDI的兩次抉擇行為不等式，得到基于FDI區(qū)位選擇的地方政府最佳環(huán)境規(guī)制策略行為。

第一步，F(xiàn)DI傾向進(jìn)入本國市場的決策不等式：

qs>0 &πs>0

(6)

(7)

即當(dāng)本國的環(huán)境規(guī)制水平控制在一定限額內(nèi),并且外國企業(yè)在該環(huán)境規(guī)制水平下具有利潤為正的產(chǎn)出時(shí),FDI愿意進(jìn)入本國市場。

第二步，F(xiàn)DI進(jìn)入東道國后，對(duì)不同環(huán)境規(guī)制水平省份的偏好選擇不等式：

(8)

表明，F(xiàn)DI一定會(huì)選擇進(jìn)入命令型環(huán)境規(guī)制水平更寬松的省份。當(dāng)A省環(huán)境規(guī)制水平低于B省時(shí)，F(xiàn)DI進(jìn)入A省，是因?yàn)镕DI在A省中可以保證獲得相較于B省的更大的利潤。由此可以得到第一條假說：

假說1：命令型環(huán)境規(guī)制，在中國地方政府間主要以趨底競爭為主。

(二)外資吸引力與市場型環(huán)境規(guī)制的擴(kuò)展模型

考慮到環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性和競爭動(dòng)機(jī)多元化的問題，有必要從這兩個(gè)方面進(jìn)行模型擴(kuò)展。仍以企業(yè)利潤最大化為原則，下面構(gòu)建考慮外資吸引的動(dòng)機(jī)下的最優(yōu)地方政府市場型環(huán)境規(guī)制競爭的策略模型。補(bǔ)充其它假設(shè)如下：

基于利潤最大化原則從FDI吸引的角度建立最優(yōu)地方政府環(huán)境規(guī)制的策略模型。同樣地，情境s中存在廠商i的利潤最大化問題[注]由于篇幅關(guān)系，本小節(jié)詳細(xì)計(jì)算過程省略，感興趣可與作者聯(lián)系索取。：

(9)

對(duì)不同廠商產(chǎn)量求取一次導(dǎo)數(shù)，得到FDI和本地廠商的最優(yōu)產(chǎn)量和利潤：

(10)

(11)

(12)

(13)

再次建立FDI的兩次抉擇行為不等式，得到地方政府市場型環(huán)境規(guī)制的最優(yōu)策略選擇。

第一步，F(xiàn)DI傾向進(jìn)入本國市場的決策不等式：

(14)

整理得東道國對(duì)FDI具有正吸引力時(shí)，不同廠商的污染產(chǎn)出比條件為：

(15)

表明，在存在污染排放懲罰的前提下，只要外國公司的污染物排放強(qiáng)度小于進(jìn)入國企業(yè)，出于對(duì)正利潤的產(chǎn)出需求，F(xiàn)DI就具有入住東道國的傾向。

第二步，當(dāng)FDI進(jìn)入東道國后，對(duì)不同環(huán)境規(guī)制水平省份的決策行為滿足不等式：

(16)

由此整理得到FDI選擇進(jìn)入省份的市場型規(guī)制水平具有兩組可能性情況：

(17)

(18)

可以發(fā)現(xiàn)，依據(jù)國內(nèi)外廠商污染物排放強(qiáng)度的差異情況，在獲得利潤最大的目的下，F(xiàn)DI可能選擇不同環(huán)境規(guī)制水平的入住地。即FDI比入住地企業(yè)污染排放強(qiáng)度相對(duì)小的情況下，更易受嚴(yán)格環(huán)境規(guī)制的吸引，反之，仍傾向更寬松的環(huán)境規(guī)制。

因此，“差異化的地方政府市場型環(huán)境規(guī)制的最優(yōu)策略組合”,具體如表1所示。

表1 地方政府對(duì)市場型環(huán)境規(guī)制的最優(yōu)策略

從表1中進(jìn)一步看出,面對(duì)不同市場型環(huán)境規(guī)制水平的東道國省份，F(xiàn)DI的進(jìn)入決策部分取決于其污染物排放強(qiáng)度的比較優(yōu)勢，即使東道國環(huán)境規(guī)制水平在合理范圍內(nèi)，只要FDI自身的污染物排放強(qiáng)度明顯大于東道國企業(yè)，F(xiàn)DI就可能因缺乏比較優(yōu)勢而放棄進(jìn)入。由此較低的環(huán)境規(guī)制水平確實(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)吸引FDI的動(dòng)機(jī)需求，但地方的污染排放情況可能難以改善，甚至加劇；而適當(dāng)嚴(yán)格的市場型環(huán)境規(guī)制，也可以滿足吸引FDI進(jìn)入的需要，并且更易于篩選污染物排放強(qiáng)度小的高附加值外資企業(yè)的進(jìn)入，存在優(yōu)質(zhì)FDI的溢出效應(yīng)帶動(dòng)環(huán)保技術(shù)進(jìn)步從而改善環(huán)境的可能性。由此可得到第二個(gè)假說：

假說2：市場型環(huán)境規(guī)制，在中國地方政府間為“趨底競爭”和“逐頂競爭”并存。

為了完善環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性在地方政府策略選擇中的討論，有必要考慮外資吸引力與自主型環(huán)境規(guī)制的關(guān)系。自主型環(huán)境規(guī)制工具是典型的隱性環(huán)境規(guī)制，且在中國實(shí)施中涉及的行為主體眾多、方式多樣，因此難以判斷自主型環(huán)境規(guī)制在地方政府吸引FDI的動(dòng)機(jī)中復(fù)雜的影響機(jī)制。但由于中國的環(huán)境矛盾尖銳以及自主型環(huán)境規(guī)制的實(shí)施有效性較差，且自主型環(huán)境規(guī)制主要體現(xiàn)為公眾自發(fā)行為[4]。因此這里可以得到第三條假說：

假說3：自主型環(huán)境規(guī)制在中國地方政府間主要以“逐頂競爭”為主。

總體而言，從吸引FDI的視角引入環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性變量的古諾競爭模型后，得到了有條件、多形式的地方政府環(huán)境規(guī)制競爭的策略組合。說明地方政府不以單一經(jīng)濟(jì)目的為競爭動(dòng)機(jī)，而是結(jié)合自身?xiàng)l件多角度的權(quán)衡決策會(huì)更加理性。就FDI吸引的角度來看，F(xiàn)DI進(jìn)入決策不僅與環(huán)境成本，還與污染物排放強(qiáng)度等比較優(yōu)勢密切相關(guān)；雖然表面上地方政府環(huán)境規(guī)制“逐底競爭”是其爭奪經(jīng)濟(jì)利益(如FDI)的理性策略，但市場型環(huán)境規(guī)制能夠激發(fā)企業(yè)的主觀能動(dòng)性，企業(yè)可以主動(dòng)調(diào)整科學(xué)的污染物排放強(qiáng)度減少環(huán)境成本以獲得更大的利潤，因此嚴(yán)格的市場型環(huán)境規(guī)制反倒可能是解決“經(jīng)濟(jì)利益”和“環(huán)境效益”兩難選擇的有利契機(jī)，“逐頂競爭”會(huì)是一舉兩得的理性選擇。因此，最后可提出假說4：

假說4：處于不同發(fā)展階段的地方政府出于不同的競爭動(dòng)機(jī)，對(duì)于企業(yè)更具有主觀能動(dòng)性的市場型環(huán)境規(guī)制的競爭特征存在差異性。

五、實(shí)證分析與檢驗(yàn)

本部分將通過計(jì)量經(jīng)濟(jì)方法使用中國分省的面板數(shù)據(jù)對(duì)上述提出的理論假說進(jìn)行實(shí)證分析和檢驗(yàn)。

從上述理論推導(dǎo)以及國內(nèi)主要的地方政府環(huán)境規(guī)制競爭的實(shí)證分析文獻(xiàn)出發(fā)[5，12，15，18]，本文借鑒Fredriksson等(2002)的不對(duì)稱反應(yīng)模型，構(gòu)建考慮空間因素的地方政府環(huán)境規(guī)制競爭的差異化策略選擇的計(jì)量模型[40]。

(19)

由于實(shí)證部分涉及不同的競爭動(dòng)機(jī)的討論，需要區(qū)別檢驗(yàn)不同類型的競爭對(duì)手省份表現(xiàn)，因此采用多種類型的空間權(quán)重矩陣wijt可以滿足此現(xiàn)實(shí)意義。地理型空間矩陣wij是目前空間計(jì)量文獻(xiàn)中常用的基準(zhǔn)權(quán)重矩陣；但該矩陣在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用具有局限性，一方面，地理型空間矩陣只能衡量客觀存在的空間相關(guān)關(guān)系，而不能衡量虛擬概念，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度中的空間相關(guān)性；另一方面，地理空間靜止，而現(xiàn)實(shí)處于不斷運(yùn)動(dòng)的狀態(tài)，因此應(yīng)進(jìn)一步拓展空間權(quán)重矩陣以刻畫現(xiàn)實(shí)中動(dòng)態(tài)變化的空間相關(guān)關(guān)系[40]。為了修正地理型空間矩陣的局限性，將地方政府重點(diǎn)關(guān)注的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)近似的相鄰省份表現(xiàn)引入空間關(guān)系的衡量，本文也進(jìn)一步拓展構(gòu)建FDI-地理型和人口規(guī)模-地理型兩種動(dòng)態(tài)空間權(quán)重矩陣組。

采用0-1虛擬變量形式的指示變量Iit用于表征環(huán)境規(guī)制競爭的動(dòng)態(tài)博弈特征。當(dāng)博弈對(duì)象的環(huán)境規(guī)制水平下降時(shí)，Iit賦值為1；當(dāng)博弈對(duì)象的環(huán)境規(guī)制程度上升時(shí)，Iit賦值為0，由此可將代表競爭對(duì)手省份不同方向的環(huán)境規(guī)制行為有區(qū)別的引入模型。因此，通過判斷空間博弈對(duì)手省份的差異化環(huán)境規(guī)制項(xiàng)的反應(yīng)系數(shù)φ1和φ2的大小，可以確定地方政府間環(huán)境規(guī)制競爭的策略選擇。“逐底競爭”[注]進(jìn)一步解釋可參考下面的相關(guān)文獻(xiàn)，如楊海生等，2008；陳剛，2009；張文彬等，2010；鄧玉萍和許和連，2013；劉潔和李文，2013；趙霄偉，2014王宇澄，2015；鄧慧慧和桑百川，2015。是一種“競相放松”的環(huán)境規(guī)制競爭策略選擇，即當(dāng)競爭對(duì)手省份放松其環(huán)境規(guī)制水平時(shí)，本地政府模仿博弈對(duì)象行為方向的反應(yīng)強(qiáng)于競爭對(duì)手省份嚴(yán)格其環(huán)境規(guī)制的時(shí)候，體現(xiàn)為φ1>φ2； “逐頂競爭”則是一種“競相嚴(yán)格”的環(huán)境規(guī)制競爭策略選擇，地方政府對(duì)競爭對(duì)手省份嚴(yán)格其環(huán)境規(guī)制的反應(yīng)更強(qiáng)，表現(xiàn)為φ1<φ2。

(一)變量表征及數(shù)據(jù)說明

首先，基于理論框架對(duì)主要變量——環(huán)境規(guī)制作一級(jí)劃分為：命令型環(huán)境規(guī)制、市場型環(huán)境規(guī)制、自主型環(huán)境規(guī)制；并兼顧數(shù)據(jù)存在期和代表性，進(jìn)一步作次級(jí)變量異質(zhì)性劃分：命令型環(huán)境規(guī)制選取當(dāng)年完成環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù)、環(huán)保行政主管部門[注]《中國環(huán)境年鑒》2010年前以“環(huán)保局”作統(tǒng)計(jì)名目。和監(jiān)察機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)和本級(jí)行政處罰案件數(shù)[注]《中國環(huán)境年鑒》2010年前以“當(dāng)年做出環(huán)境行政處罰決定的案件數(shù)”作統(tǒng)計(jì)條目。；市場型環(huán)境規(guī)制選取當(dāng)年完成環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目環(huán)保投資金額[注]《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》2010年前以“建設(shè)項(xiàng)目‘三同時(shí)’環(huán)保投資金額”作統(tǒng)計(jì)條目。、工業(yè)污染源治理投資金額和排污費(fèi)解繳入庫戶金額；自主型環(huán)境規(guī)制選取當(dāng)年人大建議和政協(xié)提案總件數(shù)、信訪已辦結(jié)數(shù)量[注]《中國環(huán)境年鑒》2010年前分別報(bào)告來信、來訪的辦結(jié)數(shù)，2010年后來信數(shù)降低，且新增電話/網(wǎng)絡(luò)投訴渠道，故一并納入信訪辦結(jié)總數(shù)。和科研機(jī)構(gòu)人數(shù)[注]《中國環(huán)境年鑒》2010年前以“科研所”作統(tǒng)計(jì)名目。，具體的環(huán)境規(guī)制組成如表2所示。

然后，參照普遍適用的綜合指數(shù)法[30-31]，具體構(gòu)建三分型環(huán)境規(guī)制工具框架下的異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制研究變量：

第一步，對(duì)單位差異的二級(jí)具體指標(biāo)做標(biāo)準(zhǔn)化處理獲得無綱量變量：

其中，n=1表示命令型環(huán)境規(guī)制，n=2表示市場型環(huán)境規(guī)制，n=3為自主型環(huán)境規(guī)制；i表示不同省份，s用以區(qū)分二級(jí)分項(xiàng)指標(biāo)。例如，ERis1指代省份i的命令型環(huán)境規(guī)制工具的第s個(gè)二級(jí)分項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，另各極端值取省份i在觀測區(qū)間內(nèi)的環(huán)境規(guī)制最大值和最小值。

第二步，由于尚沒有合適的方法處理政策形式實(shí)施工具的權(quán)重分配，故采取簡單加權(quán)平均法利用各二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)構(gòu)建一級(jí)綜合指數(shù)：

最后，經(jīng)處理得到中國各省份異質(zhì)性的環(huán)境規(guī)制綜合度量指標(biāo)，2004-2015年中國環(huán)境規(guī)制及異質(zhì)性水平變化如圖2所示。

從圖2可看出，整體上，中國各類型環(huán)境規(guī)制手段逐漸嚴(yán)格，特別是政府主導(dǎo)的命令型環(huán)境規(guī)制一直呈現(xiàn)上漲的勢頭，結(jié)合中國頻繁曝光的環(huán)境問題，可以看出當(dāng)前政府對(duì)環(huán)境改善的需求日漸急切。但與之略有不同的是，市場型環(huán)境規(guī)制在近兩年的強(qiáng)度表現(xiàn)弱勢，自主型環(huán)境規(guī)制也出現(xiàn)放松的趨勢。

表2 環(huán)境規(guī)制組成分類

圖2 中國2004-2015年環(huán)境規(guī)制及異質(zhì)性水平

異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制水平的分區(qū)域[注]該地帶的劃分依據(jù)最新的中國國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)地區(qū)數(shù)據(jù)的地帶劃分標(biāo)準(zhǔn)：北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南為東部地帶；山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南為中部地帶；重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆、廣西為西部地帶。變化如圖3到圖5所示。從中可以看出，各區(qū)域命令型環(huán)境規(guī)制的進(jìn)程和全國命令型環(huán)境規(guī)制的發(fā)展走勢基本吻合，尤以西部地區(qū)的命令型環(huán)境規(guī)制增長趨勢最為快速嚴(yán)格；可能原因是西部地區(qū)更為惡劣的污染問題[注]2015年的西部地區(qū)的廢氣排放分別高于中部地區(qū)2480075噸、東部地區(qū)1416574噸。。市場型環(huán)境規(guī)制水平的區(qū)域走勢表現(xiàn)不盡相同，僅有中部地區(qū)在2015年表現(xiàn)出比上一年仍有所嚴(yán)格的規(guī)制水平，其差異特征可能是區(qū)域條件的不同所導(dǎo)致的。相較于其他類型的環(huán)境規(guī)制工具，自主型環(huán)境規(guī)制在全國和區(qū)域內(nèi)的進(jìn)展均呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢，且發(fā)展趨勢幾乎一致，由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑依賴，自主型環(huán)境規(guī)制進(jìn)展較為遲緩，未來還有較大的提升空間。

圖3 命令型環(huán)境規(guī)制水平的分區(qū)域變化

圖4 市場型環(huán)境規(guī)制水平的分區(qū)域變化

圖5 自主型環(huán)境規(guī)制水平的分區(qū)域變化

綜上所述，一方面，中國環(huán)境規(guī)制水平整體仍處于上升期，但進(jìn)展日益遲緩，加之中國環(huán)境矛盾越發(fā)突出，說明還沒有達(dá)到需要放松規(guī)制的拐點(diǎn)；另一方面，基于中國區(qū)域發(fā)展條件和發(fā)展階段存在較大差異，環(huán)境規(guī)制水平及其細(xì)分變量在不同區(qū)域中也存在著較大差異，相對(duì)而言，市場型環(huán)境規(guī)制的發(fā)展勢頭較為突出，且區(qū)域間開始出現(xiàn)分化的表現(xiàn)，命令型環(huán)境規(guī)制始終保持上升趨勢，自主型環(huán)境規(guī)制雖然日益嚴(yán)格但幅度較??；另外，中部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制水平近兩年嚴(yán)格于東、西部地區(qū)，空氣污染嚴(yán)重的東部發(fā)達(dá)地區(qū)的市場型和自主型環(huán)境規(guī)制近來卻出現(xiàn)減弱態(tài)勢。

計(jì)算相鄰省份的虛擬空間關(guān)系，分別賦予相關(guān)省份以不同的權(quán)重，即賦予經(jīng)濟(jì)(或社會(huì))結(jié)構(gòu)近似的競爭對(duì)手省份以更大的權(quán)重，于是可得到復(fù)合型空間權(quán)重矩陣；最后將所研究的年份均仿照上述步驟構(gòu)建基于不同年份的經(jīng)濟(jì)社會(huì)表現(xiàn)的FDI-地理型和人口規(guī)模-地理型空間權(quán)重矩陣，從而形成一系列的動(dòng)態(tài)權(quán)重矩陣組。

另外,在其它解釋變量中,各主要污染物的排放量被多數(shù)學(xué)者用于判斷污染強(qiáng)度和環(huán)境規(guī)制效果[27，30-31，41]，因?yàn)楦魇》菡勒毡镜匚廴境潭戎贫◤?qiáng)制性的環(huán)境規(guī)制，各地居民也據(jù)此發(fā)揮公眾監(jiān)督職能，故將選取廢水排放總量[注]由于SO2易擴(kuò)散性導(dǎo)致的權(quán)責(zé)不清以及固體廢物排放量很少的原因，本文不涉及除水污染外的其他污染指標(biāo)。表示當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染程度指標(biāo)。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況是影響各省份環(huán)境規(guī)制水平的重要方面，借鑒傅強(qiáng)等(2016)和童健(2016)衡量貿(mào)易開放程度的方法，利用各省份單位產(chǎn)值進(jìn)出口貿(mào)易總額的表現(xiàn)衡量該省的經(jīng)濟(jì)開放程度；能源和產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性與環(huán)境規(guī)制也緊密相關(guān)，故本文利用各省天然氣消費(fèi)量占化石能源消費(fèi)總量的比值表示當(dāng)?shù)氐那鍧嵞茉蠢们闆r；用第二產(chǎn)業(yè)占本地總產(chǎn)值的比重表示當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[42-43]?？紤]民生因素時(shí)，本文利用各省大專及以上人口數(shù)的占比表示當(dāng)?shù)鼐用竦氖芙逃潭?，衡量民生因素?duì)地方政府環(huán)境規(guī)制的影響[44]。需要說明的是，由于各類環(huán)境規(guī)制的性質(zhì)不同，因此在具體的實(shí)證檢驗(yàn)中將區(qū)別化的選用控制變量，以完善模型的擬合效果。本文所用數(shù)據(jù)為2004-2015年的中國30個(gè)省份數(shù)據(jù)[注]借鑒張文彬(2010)的樣本期斷點(diǎn)選擇原因，本文確定2004年為樣本起始點(diǎn)并延續(xù)至最新數(shù)據(jù)。，所研究面板數(shù)據(jù)來源于各研究年度的《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國環(huán)境年鑒》[注]考慮樣本數(shù)據(jù)可獲得性和統(tǒng)計(jì)連續(xù)性，本文從《中國環(huán)境年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》收集2004-2015年中國30個(gè)省份的環(huán)境相關(guān)面板數(shù)據(jù)(僅剔除數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重的西藏自治區(qū))。、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》以及國家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

(二)全國樣本的實(shí)證結(jié)果分析

表3為基于全國數(shù)據(jù)的環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性與地方政府策略選擇分析結(jié)果。第一組采用地理空間矩陣計(jì)量的結(jié)果衡量了地理毗鄰的地方政府間的環(huán)境規(guī)制競爭行為，其由反應(yīng)指示變量構(gòu)建的差異化環(huán)境規(guī)制項(xiàng)的反應(yīng)系數(shù)均不超過0.15，表明地理相鄰省份的環(huán)境規(guī)制決策表現(xiàn)不是影響地方政府策略選擇的主要對(duì)象。第二組采用FDI-地理型空間矩陣和第三組采用人口規(guī)模-地理型空間矩陣計(jì)量的結(jié)果檢驗(yàn)了地方政府與經(jīng)濟(jì)或社會(huì)結(jié)構(gòu)近似的毗鄰省份的策略表現(xiàn)，該兩組的反應(yīng)系數(shù)分別明顯大于第一組的計(jì)量結(jié)果，特別是在市場型環(huán)境規(guī)制工具中反應(yīng)系數(shù)遠(yuǎn)大于0.5，說明地方政府環(huán)境規(guī)制競爭的關(guān)注對(duì)象是宏觀結(jié)構(gòu)近似的相鄰省份。因此，經(jīng)濟(jì)或社會(huì)表現(xiàn)是地方政府進(jìn)行環(huán)境規(guī)制競爭的對(duì)象選取標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)機(jī)考慮因素。

三組對(duì)不同類型競爭對(duì)手的計(jì)量回歸中均引入環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性的討論。就反應(yīng)系數(shù)的大小和擬合優(yōu)度來看，市場型環(huán)境規(guī)制的模型擬合表現(xiàn)和反應(yīng)強(qiáng)度顯著高于其他兩類環(huán)境規(guī)制，命令型環(huán)境規(guī)制和自主型環(huán)境規(guī)制的差異化反應(yīng)系數(shù)均不超過0.4。說明中國環(huán)境規(guī)制競爭行為存在且主要體現(xiàn)在市場型環(huán)境規(guī)制中，市場型環(huán)境規(guī)制是地方政府競爭的主要公共政策工具，而命令型和自主型環(huán)境規(guī)制中的競爭強(qiáng)度一般。

具體判斷不同類型環(huán)境規(guī)制競爭的策略選擇發(fā)現(xiàn)，因?yàn)槊钚铜h(huán)境規(guī)制的差異化反應(yīng)系數(shù)φ1>φ2且反應(yīng)系數(shù)差額不超過0.1，所以地方政府存在同博弈對(duì)手放松命令型環(huán)境規(guī)制的跟隨反應(yīng)；市場型環(huán)境規(guī)制的差異化反應(yīng)系數(shù)φ1>φ2，在FDI-地理型空間矩陣和人口規(guī)模-地理型空間矩陣計(jì)量的結(jié)果中反應(yīng)系數(shù)差額超過0.1，表明地方政府在市場型環(huán)境規(guī)制中表現(xiàn)顯著的“逐底競爭”特征；自主型環(huán)境規(guī)制的差異化反應(yīng)系數(shù)的差額在0.05左右且φ1<φ2，可以證明地方間自主型環(huán)境規(guī)制競爭表現(xiàn)“逐頂競爭”的選擇。

中國環(huán)境規(guī)制競爭的差異化策略選擇的結(jié)果分析基本符合前文的假說1和3，命令型環(huán)境規(guī)制競爭具有“逐底競爭”的表現(xiàn)，自主型環(huán)境規(guī)制競爭表現(xiàn)“逐頂”的策略選擇；但市場型環(huán)境規(guī)制競爭的策略表現(xiàn)是“相互放松”的，沒有發(fā)現(xiàn)“逐頂競爭”的策略選擇，因此僅能部分接受假說2?？紤]中國不同區(qū)域條件和環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性的實(shí)際發(fā)展情況，上述的策略選擇結(jié)果需要進(jìn)一步的穩(wěn)健性檢驗(yàn)斷定。依照中國三大地理區(qū)域的劃分進(jìn)行計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析，進(jìn)一步判斷中國具體區(qū)域中環(huán)境規(guī)制競爭的策略選擇，將檢驗(yàn)地方政府環(huán)境規(guī)制競爭的策略選擇是否表現(xiàn)穩(wěn)定，是否與全國范圍的策略選擇具有一致性。

表3 基于全國數(shù)據(jù)的環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性與地方政府策略選擇分析結(jié)果

注：括號(hào)內(nèi)數(shù)值為穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤差，*、**、***分別表示回歸系數(shù)在10%、5%、1%水平上顯著。另外，過程中分別對(duì)個(gè)體和時(shí)間固定效應(yīng)進(jìn)行控制，發(fā)現(xiàn)在個(gè)體固定效應(yīng)下模型擬合程度最佳，故上述結(jié)果均為有個(gè)體固定效應(yīng)的計(jì)量表現(xiàn)。

另外，相關(guān)控制變量的表現(xiàn)基本符合預(yù)期。居民受教育程度的上升影響三種類型環(huán)境規(guī)制水平的提高；清潔能源利用情況與命令型環(huán)境規(guī)制水平有較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，二產(chǎn)為支柱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)市場型環(huán)境規(guī)制的實(shí)施，當(dāng)?shù)匚廴境潭群彤a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在自主型環(huán)境規(guī)制中的系數(shù)顯著，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的反應(yīng)系數(shù)為負(fù)，說明二產(chǎn)主導(dǎo)的地方居民的隱性環(huán)境規(guī)制意識(shí)水平偏低。

(三)分區(qū)域樣本的實(shí)證結(jié)果分析

1.東部地區(qū)環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性和地方政府競爭策略選擇

表4列示的是在環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性下，東部的地方政府與不同類型的競爭對(duì)手博弈的策略結(jié)果。

從模型的總體表現(xiàn)看，引入地理空間矩陣模型的反應(yīng)系數(shù)φ1和φ2顯著小于引入復(fù)合空間權(quán)重矩陣模型的反應(yīng)系數(shù)，說明具體區(qū)域中的環(huán)境規(guī)制競爭同樣將經(jīng)濟(jì)或社會(huì)表現(xiàn)視為對(duì)象選取標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)機(jī)考慮因素；就模型擬合的效果看，自主型環(huán)境規(guī)制模型的擬合優(yōu)度不足0.5但大于0.3，基本可以接受模型的解釋力，認(rèn)為東部地區(qū)自主型環(huán)境規(guī)制和命令型、市場型環(huán)境規(guī)制的競爭行為一樣存在。

討論東部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性和策略選擇時(shí)，引入復(fù)合空間權(quán)重矩陣計(jì)量的命令型環(huán)境規(guī)制差異化反應(yīng)系數(shù)均大于0.3且φ1>φ2，表明東部地區(qū)的命令型環(huán)境規(guī)制的博弈策略具有“逐底競爭”的表現(xiàn)；市場型環(huán)境規(guī)制的差異化反應(yīng)系數(shù)的大小和差額明顯高于其他兩類環(huán)境規(guī)制，且有φ1>φ2，即東部地區(qū)的市場型環(huán)境規(guī)制顯著地“逐底競爭”；自主型環(huán)境規(guī)制的差異化反應(yīng)系數(shù)的差額大于0.05且φ1<φ2，證明了東部地區(qū)自主型環(huán)境規(guī)制競爭“競相嚴(yán)格”的策略選擇。

由于樣本量的降低，區(qū)域內(nèi)控制變量的系數(shù)表現(xiàn)與全國范圍下的表現(xiàn)略有不同，但仍在預(yù)期當(dāng)中。東部地帶中居民的受教育程度僅與市場型環(huán)境規(guī)制有正相關(guān)關(guān)系，能源結(jié)構(gòu)與命令型環(huán)境規(guī)制同向變動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場型環(huán)境規(guī)制具有強(qiáng)的正向促進(jìn)作用；但自主型環(huán)境規(guī)制的相關(guān)控制變量系數(shù)并不顯著。

表4 東部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性與地方政府競爭策略選擇分析結(jié)果

注：括號(hào)內(nèi)數(shù)值為穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤差，*、**、***分別表示回歸系數(shù)在10%、5%、1%水平上顯著。另外，過程中分別對(duì)個(gè)體和時(shí)間固定效應(yīng)進(jìn)行控制，發(fā)現(xiàn)在個(gè)體固定效應(yīng)下模型擬合程度最佳，故上述結(jié)果均為有個(gè)體固定效應(yīng)的計(jì)量表現(xiàn)。

2.中部地區(qū)環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性和地方政府競爭策略選擇

表5列示了在環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性下，中部地方政府與不同博弈對(duì)象競爭的策略結(jié)果。總體上，中部地區(qū)的模型擬合程度很好，特別是市場型環(huán)境規(guī)制的模型解釋力大于0.8，并且中部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制競爭有力支持了多形式的地方政府策略選擇的存在。具體而言，中部地區(qū)的市場型環(huán)境規(guī)制的差異化反應(yīng)系數(shù)顯著表現(xiàn)出φ1<φ2的大小關(guān)系，即當(dāng)博弈對(duì)象的市場型環(huán)境規(guī)制水平嚴(yán)格時(shí)，地方政府的跟隨反應(yīng)顯著大于對(duì)手規(guī)制放松時(shí)的反應(yīng)，表明中部地區(qū)市場型環(huán)境規(guī)制具有“逐頂競爭”的表現(xiàn)，可能是中部地區(qū)招商引資和環(huán)境治理需求共同作用的結(jié)果，假說2得到了完整驗(yàn)證。

中部地帶環(huán)境規(guī)制競爭中的相關(guān)控制變量系數(shù)的表現(xiàn)基本符合預(yù)期，特別在市場型環(huán)境規(guī)制競爭中，其控制變量的表現(xiàn)十分顯著。

3.西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性和地方政府競爭策略選擇

表6列示了在環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性下，西部地方政府與不同博弈對(duì)象競爭的策略結(jié)果。由系數(shù)顯著性和模型擬合力可以判斷西部地區(qū)的命令型和市場型環(huán)境規(guī)制存在明顯的博弈特性，但自主型環(huán)境規(guī)制在不同競爭對(duì)手的博弈情況下，差異化的反應(yīng)系數(shù)均不顯著，因此無法判斷西部地區(qū)自主型環(huán)境規(guī)制競爭的存在性和博弈特征。所以，當(dāng)前西部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制競爭主要發(fā)生在經(jīng)濟(jì)或社會(huì)結(jié)構(gòu)近似的鄰近地方政府間的命令型和市場型環(huán)境規(guī)制中。

在FDI-地理型空間矩陣和人口規(guī)模-地理型空間矩陣計(jì)量的競爭結(jié)果中，差異指示變量的反應(yīng)系數(shù)都有φ1>φ2，證實(shí)了西部地區(qū)的這兩類環(huán)境規(guī)制都具有“逐底競爭”的策略選擇。但相關(guān)控制變量的反應(yīng)系數(shù)顯著但表現(xiàn)不一致，經(jīng)濟(jì)開放程度的反應(yīng)系數(shù)為負(fù)，表明西部地帶的環(huán)境規(guī)制水平會(huì)隨經(jīng)濟(jì)開放程度的增加而有放松趨勢。

表5 中部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性與地方政府競爭策略選擇分析結(jié)果

注：括號(hào)內(nèi)數(shù)值為穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤差，*、**、***分別表示回歸系數(shù)在10%、5%、1%水平上顯著。另外，過程中分別對(duì)個(gè)體和時(shí)間固定效應(yīng)進(jìn)行控制，發(fā)現(xiàn)在個(gè)體固定效應(yīng)下模型擬合程度最佳，故上述結(jié)果均為有個(gè)體固定效應(yīng)的計(jì)量表現(xiàn)。

表6 西部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性與地方政府競爭策略選擇分析結(jié)果

注：括號(hào)內(nèi)數(shù)值為穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤差，*、**、***分別表示回歸系數(shù)在10%、5%、1%水平上顯著。另外，過程中分別對(duì)個(gè)體和時(shí)間固定效應(yīng)進(jìn)行控制，發(fā)現(xiàn)在個(gè)體固定效應(yīng)下模型擬合程度最佳，故上述結(jié)果均為有個(gè)體固定效應(yīng)的計(jì)量表現(xiàn)。

六、結(jié)論與啟示

歷經(jīng)十年立法之久才得以實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)稅法》以及當(dāng)前嚴(yán)重的環(huán)境問題，使得地方政府競爭與環(huán)境規(guī)制之間關(guān)系得到廣泛關(guān)注。本文從地方政府吸引FDI的視角出發(fā)，理論和實(shí)證結(jié)合討論地方政府在不同競爭動(dòng)機(jī)下對(duì)不同類型的環(huán)境規(guī)制采取差異化的競爭策略。主要得到了三個(gè)方面的結(jié)論：一是原有研究地方政府純粹經(jīng)濟(jì)利益競爭思路的制度背景已發(fā)生根本性改變，當(dāng)前研究環(huán)境規(guī)制競爭的主要思路應(yīng)解釋地方政府如何權(quán)衡“經(jīng)濟(jì)利益”與“環(huán)境效益”的兩難選擇問題。理論討論發(fā)現(xiàn)FDI吸引的動(dòng)機(jī)視角下的博弈策略提供了平衡金山銀山與綠水青山的思路，即地方政府除按“環(huán)境避難所”思想進(jìn)行“逐底競爭”外，可以通過“逐頂競爭”應(yīng)對(duì)兩難困境。二是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示中國環(huán)境規(guī)制水平處于上升期 ，但中國地方政府的環(huán)境規(guī)制競爭主要以“逐底競爭”為主，這一表現(xiàn)無助于解決日益尖銳的環(huán)境矛盾，中國環(huán)境規(guī)制水平還存在較大改善空間。三是實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)理性的地方政府會(huì)根據(jù)異質(zhì)性的環(huán)境規(guī)制來實(shí)行差異性競爭策略，差異化的競爭策略一方面表現(xiàn)在企業(yè)具有主觀能動(dòng)性的市場型環(huán)境規(guī)制中,即中國市場型環(huán)境規(guī)制競爭主要以“逐底競爭”為主，但在中部地區(qū)已表現(xiàn)出“逐頂競爭”，另一方面表現(xiàn)為命令型環(huán)境規(guī)制“逐底競爭”和自主型環(huán)境規(guī)制“逐頂競爭”。

從上述理論和實(shí)證分析后，可以得到對(duì)于政府(包括中央政府和地方政府)轉(zhuǎn)變環(huán)境規(guī)制的制定思路和實(shí)施手段的若干啟示。首先，對(duì)于中央政府而言，應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域的環(huán)境問題實(shí)行差別化而非一體化[注]在某種程度上，中國更像是一個(gè)包含著京津滬等發(fā)達(dá)國家，西部部分省份等較為落后的發(fā)展中國家以及其他省份的新興國家的綜合體。因此在相關(guān)具體政策舉措上，國家應(yīng)該考慮各個(gè)地區(qū)的發(fā)展實(shí)際，實(shí)行針對(duì)性強(qiáng)的政策而不是那種大一統(tǒng)的政策。誠如環(huán)保政策，實(shí)行一刀切的土地政策，實(shí)際上是讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)為發(fā)達(dá)地區(qū)過去污染環(huán)境的行為買單，名義上對(duì)各個(gè)地區(qū)是公平的，實(shí)則對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)是不公平的。環(huán)境規(guī)制政策，努力搭建有效的環(huán)境規(guī)制綜合體系，堅(jiān)持科學(xué)的考核制度，依照環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性及地方政府的競爭策略予以積極明確的引導(dǎo)，重點(diǎn)關(guān)注涉及環(huán)保監(jiān)督的權(quán)限劃分和責(zé)任追究相關(guān)法律法規(guī)的有效建設(shè)，利用好命令型環(huán)境規(guī)制手段強(qiáng)制把控環(huán)境惡化的風(fēng)險(xiǎn)。中央政府要逐步提升環(huán)境保護(hù)指標(biāo)在對(duì)地方政府考核指標(biāo)體系中的指揮棒作用，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，形成倒逼企業(yè)提升效率的外部壓力，但同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步通過簡政放權(quán)和高效的政府服務(wù)來降低企業(yè)面臨的制度成本。而對(duì)于一些環(huán)境敏感地區(qū)或是對(duì)所在區(qū)域環(huán)境具有較大影響的較落后地區(qū)，則應(yīng)適當(dāng)降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的比重，同時(shí)國家應(yīng)加大對(duì)這些區(qū)域的環(huán)境或生態(tài)保護(hù)等的轉(zhuǎn)移支付投入，以更好協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)投入與百姓生活改善之間的平衡。

其次中央政府應(yīng)針對(duì)性地利用好異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制的不同實(shí)施效果。當(dāng)采用命令型環(huán)境規(guī)制工具時(shí)應(yīng)增加對(duì)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)和環(huán)保制度的制定，鼓勵(lì)發(fā)揮企業(yè)主動(dòng)性的市場型環(huán)境規(guī)制工具的實(shí)施，同時(shí)擴(kuò)展市場型環(huán)境規(guī)制的實(shí)施種類和作用范圍，比如即將施行的《環(huán)境保護(hù)稅法》中尚未將減排壓力巨大的二氧化碳納入征收范圍，為避免即將實(shí)施的“費(fèi)改稅”延續(xù)排污費(fèi)時(shí)期的實(shí)施力度小等問題，應(yīng)切實(shí)調(diào)整低效的污染定價(jià)和必要的污染物范圍。另外，中國自主型環(huán)境規(guī)制對(duì)環(huán)境的隱性監(jiān)督力量發(fā)展緩慢，政府可以輔助搭建有效的信息反饋機(jī)制和問題解決渠道等，從而鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)組織積極參與到地方環(huán)境規(guī)制進(jìn)程中，改變當(dāng)前中國環(huán)境規(guī)制過多單純依賴行政問責(zé)甚至是法律懲處的行政命令型規(guī)制格局，有效發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，構(gòu)建由企業(yè)、政府，社會(huì)組織，個(gè)人等多方力量參與、協(xié)同互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境治理格局。

最后，對(duì)于地方政府而言，則無需以單一經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)制定環(huán)境規(guī)制競爭策略，而是可以因地制宜，按照地方需求的優(yōu)先級(jí)區(qū)分主次競爭動(dòng)機(jī)，地方政府應(yīng)依照合理的競爭動(dòng)機(jī)有差別化的選擇博弈對(duì)象和策略方式。當(dāng)采用以吸引的經(jīng)濟(jì)利益為主要考慮的“逐底競爭”策略時(shí)，需要避免個(gè)體理性引發(fā)集體不理性的惡性競爭的發(fā)生，比如頻繁曝光污染問題[注]如嚴(yán)重的大氣污染和令人觸目驚心的滲坑問題。的河北省，應(yīng)該杜絕惡性“逐底競爭”，嚴(yán)格環(huán)境規(guī)制以短期利益換取長遠(yuǎn)回報(bào)；對(duì)于中國當(dāng)前的大多數(shù)省份，最好爭取采取良性競爭(如適度的逐頂競爭)和協(xié)作發(fā)力的方式應(yīng)對(duì)地方政府間的環(huán)境規(guī)制矛盾，解決短期利益和長期回報(bào)的兩難問題。此外，對(duì)于已經(jīng)成為當(dāng)前我國環(huán)境保護(hù)難點(diǎn)和重點(diǎn)的一些跨區(qū)域和跨流域的環(huán)境問題，中央政府應(yīng)積極探索和加快構(gòu)建跨區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和相關(guān)配套措施，以在全國范圍內(nèi)形成上游環(huán)境保護(hù)不吃虧，下游經(jīng)濟(jì)發(fā)展同受益的總體格局。

當(dāng)然，本文研究也存在一定的局限性，比如理論模型關(guān)于FDI吸引角度的討論可以有針對(duì)性的放松前提條件，比如增加對(duì)補(bǔ)貼型環(huán)境規(guī)制的討論等；環(huán)境規(guī)制異質(zhì)性的現(xiàn)實(shí)指標(biāo)可以進(jìn)一步補(bǔ)充完善等，以上方面也將是未來進(jìn)一步深入研究的方向。