張翔宇 哈爾濱鐵路公安局齊齊哈爾公安處

目前我國(guó)對(duì)于恐怖主義犯罪偵查工作存在著破獲慢的缺點(diǎn)，其中主要原因是因?yàn)橹拔覈?guó)公安機(jī)關(guān)對(duì)信息情報(bào)工作沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致現(xiàn)在我國(guó)公安機(jī)關(guān)對(duì)于恐怖主義犯罪的破獲過程沒有很高的效率，因此現(xiàn)階段國(guó)家對(duì)于恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)部門的建設(shè)迫在眉睫，這不僅幫助公安機(jī)關(guān)破案速度更快，還能為我國(guó)今后的恐怖主義犯罪工作提供很好的破案經(jīng)驗(yàn)。

1 恐怖主義犯罪中信息情報(bào)概念

我國(guó)將恐怖主義犯罪偵查信息工作定義為公安機(jī)關(guān)在偵查過程中運(yùn)用自身職能所收集以及產(chǎn)生的信息。信息大體概括為犯罪情報(bào)信息、偵查訴訟信息、職能管理信息等。想要完成一場(chǎng)出色的恐怖主義犯罪案件的破獲，政府各相關(guān)部門的配合必不可少，其中主要有公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的舉報(bào)中心部門、偵查部門、預(yù)防部門、分析部門等和公安機(jī)關(guān)外部的紀(jì)檢等機(jī)構(gòu)，通過將每個(gè)部門產(chǎn)生的信息相互聯(lián)合，來完成對(duì)恐怖主義犯罪案件的發(fā)現(xiàn)與破獲。而我們常說的情報(bào)，除了之前所指的信息外，還有通過報(bào)告方面分析出來的內(nèi)容。相比信息，情報(bào)更加的全面、合理。在恐怖主義犯罪破獲的整個(gè)過程中，檢查人員通過各種手段對(duì)案件進(jìn)行信息的提取，這些信息組合到一起就成了情報(bào)。比如恐怖主義犯罪檢察過程中，它可以包含公安人員對(duì)于案件的看法、下一步的指示、嫌疑人的話語等。情報(bào)不在于重要與否，無論是恐怖主義犯罪的發(fā)生原因、發(fā)生過程、發(fā)生目的，還是說傳遞案件信息的載體，又或者是滿足恐怖主義犯罪偵查部門查案的信息，都有可能存在重要價(jià)值?？植乐髁x犯罪信息情報(bào)工作的職能就是不管是采用公開還是秘密的方式，收集指定對(duì)象任何偵查價(jià)值信息的工作。恐怖主義犯罪是近幾年發(fā)生比較多的犯罪類型，與傳統(tǒng)犯罪類型有很大的不同。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.恐怖主義犯罪類型的信息情報(bào)工作比較繁瑣，這是因?yàn)橐话惴缸锵右扇嗽谶M(jìn)行恐怖活動(dòng)之前會(huì)與團(tuán)伙進(jìn)行密切的交流與溝通，比如作案地點(diǎn)、逃離路線等，這些人數(shù)比傳統(tǒng)的刑事案件涉及到的人數(shù)多的多。2.犯罪危害程度大?？植乐髁x犯罪對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定與人員的危害極大，極易容易造成大規(guī)模的傷亡，比如人體炸彈等3.犯罪信息存儲(chǔ)。對(duì)于恐怖主義犯罪的信息存儲(chǔ)大部分都是在相關(guān)的重案組部門以及武警、公安部門，由于這類案件破獲起來時(shí)間較長(zhǎng)，牽扯人數(shù)較多，所以對(duì)于信息情報(bào)的存儲(chǔ)時(shí)間也相對(duì)較長(zhǎng)。4.與正常職務(wù)活動(dòng)交接在一起?？植乐髁x犯罪離不開正常的平時(shí)活動(dòng)，犯罪嫌疑人在進(jìn)行地點(diǎn)考察時(shí)很難分辨出其動(dòng)機(jī)與計(jì)劃，并且還有可能收買內(nèi)部警務(wù)人員或政府官員獲取信息，所以反映出恐怖主義犯罪與一些職務(wù)活動(dòng)緊密相連的關(guān)系。5.犯罪內(nèi)容載體豐富?？植婪肿拥姆缸锸址赡芤愿鞣N各樣的方式存在，比如郵寄的快遞、常用交通工具等等。因此恐怖主義犯罪的犯罪證據(jù)類型多種多樣，不過無論哪一種犯罪證據(jù)都能給恐怖主義犯罪人員嚴(yán)厲的審判。6.工作對(duì)象有明顯差別?？植乐髁x犯罪的信息情報(bào)由于來源于各種公共信息，所以公安機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中可以通過便衣進(jìn)行調(diào)查，外松內(nèi)緊，公安人員與犯罪嫌疑人接觸過的人進(jìn)行交流時(shí)旁敲側(cè)聽，見解了解到犯罪嫌疑人的動(dòng)向以及一些情報(bào)。

2 恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)工作遇到的難點(diǎn)

自從習(xí)近平主席上臺(tái)以來針對(duì)恐怖主義活動(dòng)預(yù)防與打擊做過很多重要指示，并取得了許多重要成果，雖然這幾年恐怖主義活動(dòng)發(fā)生較少，但是在恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)工作上還是遇見了很多的問題，讓公安人員進(jìn)行偵查信息情報(bào)工作時(shí)步履維艱。常見的問題大致分為以下幾類。

2.1 對(duì)恐怖主義犯罪危害性重視程度較低

在恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)收集這方面，不論是中國(guó)最高公安機(jī)關(guān)公安部還是各基層公安機(jī)關(guān)都沒有時(shí)刻引起的重視，即使在之前全國(guó)反黑偵查工作會(huì)議中已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)了信息情報(bào)收集的重要性，但仍有大量的公安機(jī)關(guān)缺少這方面的情報(bào)部門，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)更是沒有專門負(fù)責(zé)情報(bào)信息收集的人員。另外很多公安機(jī)關(guān)對(duì)于恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)工作內(nèi)容以及工作目標(biāo)缺少詳細(xì)的規(guī)劃，監(jiān)管力度也不達(dá)標(biāo)，無法將信息情報(bào)偵查工作做好，一些公安機(jī)關(guān)可能會(huì)因?yàn)榉缸飳?duì)象屬于外部公安機(jī)關(guān)而將恐怖主義犯罪偵查權(quán)主動(dòng)移交給當(dāng)?shù)毓膊块T而自身放棄偵查，這些行為都極大不利于恐怖主義工作的預(yù)防與打擊。

2.2 公安機(jī)關(guān)缺乏強(qiáng)烈情報(bào)意識(shí)并缺少情報(bào)人才

目前我國(guó)各地的公安機(jī)關(guān)軟硬配件可以說是參差不齊，許多地方的公安機(jī)關(guān)還沒有設(shè)立專門的偵查信息情報(bào)部門，所以這些公安機(jī)關(guān)更是缺少收集情報(bào)的優(yōu)秀人才，就算是一些發(fā)達(dá)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)雖然擁有相關(guān)部門，但是偵查人員大多都還是從一些刑事等部門那邊調(diào)過來的，自身都還沒有經(jīng)歷過嚴(yán)格的培訓(xùn)，在進(jìn)行情報(bào)信息收集工作過程中沒有強(qiáng)烈的情報(bào)意識(shí)，很有可能出現(xiàn)許多有價(jià)值的信息被偵查人員忽略，致使恐怖主義案件無法偵破或延緩偵破時(shí)間。并且一些公安機(jī)關(guān)情報(bào)工作還沒有完善的系統(tǒng)，對(duì)于偵查人員教學(xué)、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)等都沒有具體的安排，讓一些滿懷熱情的新學(xué)員逐漸缺乏了信心及熱情。

2.3 信息情報(bào)收集缺乏各部門配合

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，恐怖主義犯罪的預(yù)防與打擊需要得到更高的重視，雖然近幾年國(guó)家對(duì)于這方面投入很多，但仍有很多違法分子沒有被查出，其中的主要原因就是公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行信息情報(bào)收集的過程中沒有得到其他部門或單位的全面支持。單單一個(gè)恐怖主義犯罪人員的犯罪信息都可能需要大量偵查人員進(jìn)行偵查。如果各地公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門緊密配合能夠很大程度的降低信息情報(bào)收集工作時(shí)間。我國(guó)目前許多地區(qū)的公安機(jī)關(guān)之間還沒有建立有效的信息共享平臺(tái)，單單是同一市區(qū)的各級(jí)公安機(jī)關(guān)都很少進(jìn)行資源的相互交流，不清楚臨近公安機(jī)關(guān)目前調(diào)查的恐怖主義犯罪案件具體信息以及歷史恐怖主義犯罪案件之間有什么牽連，雖然公安機(jī)關(guān)對(duì)于信息的保密性做好了，但是卻讓自身的工作無法高效率的完成。

3 恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)工作改善方向

公安機(jī)關(guān)對(duì)于恐怖主義犯罪人員的成功批捕很大一部分原因都來自于信息情報(bào)工作的完成情況，所以信息情報(bào)部門對(duì)于公安機(jī)關(guān)來說意義非凡，根據(jù)之前所提到的，目前我國(guó)對(duì)于公安機(jī)關(guān)信息情報(bào)部門的建設(shè)仍有很長(zhǎng)的路要走，需要解決公安機(jī)關(guān)對(duì)其重視程度不夠、信息情報(bào)搜集人員培訓(xùn)欠缺、沒有科學(xué)合理系統(tǒng)維持、缺乏相關(guān)專業(yè)人才等問題，因此我們?cè)诮鉀Q這些問題前需要先從以下幾個(gè)方面做出改變，只有這樣才有可能將恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)工作做的更好。

3.1 提高偵查人員偵查意識(shí)

前面提到，許多公安機(jī)關(guān)合作不多，恐怖主義犯罪信息在很多地方公安機(jī)關(guān)還無法共享，所以偵查人員想要做好偵查信息情報(bào)工作就必須依靠提高自身對(duì)情報(bào)信息的處理意識(shí)，從各個(gè)案例中進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的積累，逐漸學(xué)會(huì)挖掘情報(bào)信息中的潛在價(jià)值，一些恐怖主義犯罪案例的破獲往往可以依靠這些潛在價(jià)值輕而易舉的破獲，不過挖掘情報(bào)信息潛在價(jià)值并不是一朝一夕就能學(xué)會(huì)，需要偵查人員長(zhǎng)年累月對(duì)案件經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行積累，除此之外，偵查人員可以通過一些培訓(xùn)課程或者多看些相關(guān)方面的書籍加快這方面能力提高。下面將舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子來說明公安人員在進(jìn)行偵查工作時(shí)情報(bào)意識(shí)的重要性。1982年每月，當(dāng)時(shí)政府機(jī)構(gòu)人員李某在平時(shí)工作中未能及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)的安排工作，因此領(lǐng)導(dǎo)就此事扣除了李某40元錢，這讓李某心理極度不平衡，針對(duì)此事李某多次去找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商并且發(fā)生了多次爭(zhēng)吵并揚(yáng)言報(bào)復(fù)，但最終領(lǐng)導(dǎo)并未撤除對(duì)李某的處罰，并且還要求將李某調(diào)到交通安全培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，這件事情讓李某極度憤怒，過了一段時(shí)間，李某在經(jīng)過廣場(chǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)一輛無人轎車，之后李某駕車闖進(jìn)人員密集的人民廣場(chǎng)進(jìn)行社會(huì)報(bào)復(fù)，最終造成10人死亡，27人受傷，而悲劇發(fā)生之前李某單位曾報(bào)警求助，當(dāng)時(shí)李某再次表達(dá)了內(nèi)心的不滿與心理憤怒，但當(dāng)時(shí)公安人員并沒有對(duì)這些信息引起重視，最終導(dǎo)致了這場(chǎng)恐怖襲擊的發(fā)生。

3.2 提高信息情報(bào)使用效率

公安機(jī)關(guān)想要對(duì)恐怖主義犯罪案例進(jìn)行收集、解決，就要做好對(duì)恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)的合理運(yùn)用。如何能夠?qū)⒖植乐髁x犯罪偵查信息情報(bào)運(yùn)用合理，首先就是要讓公安機(jī)關(guān)擁有一套科學(xué)的管理制度，能夠幫助對(duì)收集到的信息情報(bào)進(jìn)行劃分的明確規(guī)章制度，不過想要擁有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男畔⑶閳?bào)篩選參考標(biāo)準(zhǔn)，就需要對(duì)制度的制定和管理人員提出很高的要求。公安機(jī)關(guān)如果擁有一套成熟的信息情報(bào)處理流程，可以為恐怖主義犯罪偵破工作帶來極大的便利。下面將介紹一個(gè)例子來體現(xiàn)出信息情報(bào)使用效率提高的好處。2011年某月公安機(jī)關(guān)剛剛確定了一個(gè)涉嫌將要進(jìn)行恐怖襲擊的犯罪嫌疑人張某，所以公安機(jī)關(guān)人員對(duì)張某近幾年的活動(dòng)和工作信息進(jìn)行了全面的收集，想通過這些信息來了解張某此時(shí)的動(dòng)態(tài)，并進(jìn)行抓捕，不過在近一周的尋找過程中，公安偵查人員沒有得到任何收獲。這時(shí)公安機(jī)關(guān)調(diào)集大量人員來對(duì)收集到的資料進(jìn)行一遍大規(guī)模的梳理，從中突然發(fā)現(xiàn)曾今有偵查人員調(diào)查到張某的兒子家經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)懷孕6、7月的孕婦，但是根據(jù)當(dāng)時(shí)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)孕婦并沒有結(jié)婚登記，所以偵查人員開始懷疑這人就是張某兒子的老婆，也就是其兒媳，所以偵查員打算在這名女子生產(chǎn)那天去蹲守，看看張某會(huì)不會(huì)出現(xiàn)，因?yàn)榘凑瘴覈?guó)傳統(tǒng)習(xí)俗，這種場(chǎng)面相關(guān)的親朋好友都很有可能出現(xiàn)。出產(chǎn)當(dāng)天，偵查人員在孕婦產(chǎn)房周圍進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，并且前段時(shí)間假裝散布了一些對(duì)張某搜尋放松的信息來降低張某警惕性，最終，偵查人員在醫(yī)院女子出產(chǎn)當(dāng)天將張某抓獲。從這個(gè)案例我們可以發(fā)展，偵查人員收集回來的信息看似沒有什么直觀作用，但是通過后續(xù)的不斷整理分析，依然能夠?qū)Π讣饹Q定性的作用，比如這個(gè)案件公安人員抓住了女子多次出現(xiàn)在張某兒子家以及待產(chǎn)的信息，所以提高公安機(jī)關(guān)對(duì)信息情報(bào)的使用效率和深度分析是一個(gè)合格公安機(jī)關(guān)人員必不可少的工作。

3.3 對(duì)收集到的信息情報(bào)進(jìn)行篩檢

公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行恐怖主義犯罪的偵查工作中要做好對(duì)收集到的信息進(jìn)行篩選，雖然一些恐怖主義犯罪破獲時(shí)間較短，收集到的信息情報(bào)不會(huì)太多，但偵查人員可以通過對(duì)信息情報(bào)進(jìn)行全面分析，提高偵查意識(shí)，運(yùn)用科學(xué)手段來讓這些信息情報(bào)發(fā)揮出最大的價(jià)值并完成破案。但是對(duì)于那些恐怖主義犯罪案例偵查時(shí)間較長(zhǎng)的來說，破案過程就會(huì)涉及到大量的數(shù)據(jù)，比如談話記錄、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、人員回訪等，所以做好信息情報(bào)的篩選可以大量減少偵查人員的信息情報(bào)查找時(shí)間。針對(duì)這些積累的大量信息情報(bào)，公安機(jī)關(guān)可以建立一個(gè)對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選、整理的機(jī)構(gòu)，按照信息情報(bào)內(nèi)容劃分一下重要程度，做好歸納，對(duì)于一些存在虛假可能性的信息進(jìn)行另外存儲(chǔ)，保證偵查人員在進(jìn)行信息情報(bào)查找時(shí)信息具有較高的含金量。將這些信息處理好之后，偵查人員就可以非常方便的對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)證，不斷對(duì)信息情報(bào)進(jìn)行價(jià)值上的提升。所以將收集到的信息情報(bào)進(jìn)行篩檢對(duì)一些中長(zhǎng)期的恐怖主義犯罪偵破工作能夠起到明顯的作用。

3.4 拓寬信息情報(bào)收集渠道

恐怖主義犯罪偵查工作想要提高破獲效率，對(duì)信息情報(bào)的收集渠道拓寬很有必要。在公安機(jī)關(guān)的工作過程中，收集到的信息情報(bào)一定會(huì)具有社會(huì)性特征，所以恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)的收集工作一定會(huì)包含社會(huì)多個(gè)領(lǐng)域，因此公安偵查人員保證信息來源擁有多個(gè)領(lǐng)域基礎(chǔ)以及不斷開闊新層次、新途徑是迅速完美破獲恐怖主義犯罪案例的重要措施之一。比如可以加強(qiáng)與鐵路人民警察部門的配合進(jìn)行抓捕恐怖主義犯罪嫌疑人。由于目前我國(guó)交通便利，恐怖主義犯罪嫌犯可以利用快捷的交通工具進(jìn)行潛逃，通過與鐵路警察、民航警察以及各地方公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通協(xié)作，能夠在進(jìn)行抓捕過程中向他們尋求幫忙。利用線路治安警控進(jìn)行第一時(shí)間恐怖主義犯罪嫌疑人的阻攔，除了鐵路人民警察，還可以與海上、航空等巡警進(jìn)行配合，通過各部門協(xié)助作戰(zhàn)，讓恐怖主義罪犯無處可逃，讓社會(huì)更加的美好。公安機(jī)關(guān)人員在進(jìn)行信息情報(bào)收集時(shí)可以從三個(gè)方面進(jìn)行渠道擴(kuò)充：1.主動(dòng)被動(dòng)相結(jié)合。2.公開信息和隱秘信息都進(jìn)行收集。3.不同重要程度信息收集。跟當(dāng)?shù)匾恍┲攸c(diǎn)行業(yè)的領(lǐng)軍部門打好關(guān)系，對(duì)傳統(tǒng)和新型信息流動(dòng)方式都進(jìn)行運(yùn)用，將信息情報(bào)收集范圍擴(kuò)大到社會(huì)各個(gè)層面。保證公安機(jī)關(guān)人員不斷擴(kuò)寬信息情報(bào)的來源渠道，提高信息情報(bào)采集手段。另外公安機(jī)關(guān)人員需要經(jīng)常聆聽人民的聲音，畢竟人民生活涉及到全國(guó)方方面面，可以通過人們的力量來獲取恐怖主義犯罪數(shù)據(jù)信息。下面列舉一個(gè)基層民眾對(duì)于恐怖主義犯罪破獲的影響。2015年某月，某地公安機(jī)關(guān)調(diào)動(dòng)幾名偵查人員到鎮(zhèn)街檢察室進(jìn)行工作調(diào)查和協(xié)助工作，既可以減輕基層檢察室的負(fù)擔(dān)，又能夠?qū)⒖植乐髁x犯罪偵查力量滲透到基層人民生活。通過跟基層人民的交流互動(dòng)來拓寬恐怖主義犯罪信息情報(bào)的來源渠道。就在這一舉動(dòng)實(shí)施3個(gè)月后，當(dāng)時(shí)調(diào)過去的一名偵查人員就從基層人民的口中了解到了一例疑似恐怖主義犯罪案例。當(dāng)時(shí)犯罪嫌疑人去一家餐館進(jìn)行吃飯，多喝了些酒，在進(jìn)行電話通訊過程中聲音較大，上菜服務(wù)員在上菜的過程中清晰聽見犯罪嫌疑人下一步的行動(dòng)，當(dāng)時(shí)服務(wù)員偷偷對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行了詳細(xì)的觀察，等到犯罪嫌疑人走后，服務(wù)員進(jìn)行了報(bào)警，通過服務(wù)員的描述以及當(dāng)?shù)乇O(jiān)控的調(diào)取，最終公安機(jī)關(guān)人員成功對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行了抓獲，并繳獲了大量槍支和管制刀具。

3.5 提高信息情報(bào)收集科技手段

近幾年我國(guó)科技水平飛速發(fā)展，許許多多高科技產(chǎn)品不斷推出，如果將這些科技推廣到恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)的收集以及處理方面一定會(huì)讓恐怖主義犯罪破獲能力有很大的提高。由于一些傳統(tǒng)信息情報(bào)收集手段在現(xiàn)代社會(huì)存在許多的不足，加強(qiáng)新信息情報(bào)收集手段的研發(fā)很有必要。在最新出版的《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》中我們可以看見，中國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行恐怖主義犯罪案件的破獲當(dāng)中，可以使用新技術(shù)偵查措施。這對(duì)于公安偵查人員來說是一個(gè)不錯(cuò)的好消息，因?yàn)樵趥刹樾袆?dòng)中使用高科技產(chǎn)品得到了法律的保護(hù)。并且隨著《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》認(rèn)可了這種方式，相關(guān)的立法機(jī)關(guān)也會(huì)通過恐怖主義犯罪工作新形勢(shì)來進(jìn)行分析并做出相應(yīng)的反恐行動(dòng)調(diào)整。偵查人員在對(duì)于恐怖主義犯罪率高爆發(fā)的行業(yè)應(yīng)該大膽使用高科技偵查手段，提高信息情報(bào)獲取效率性以及全面性，對(duì)于一些存在恐怖主義犯罪可能性人員出入場(chǎng)所可以選擇進(jìn)行針孔攝像、車輛定位跟蹤、通訊設(shè)備竊聽等方式調(diào)查方式，用最新科技來維護(hù)人們?nèi)罕姷臋?quán)益。

4 建設(shè)新型恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)工作機(jī)制

目前我國(guó)的恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)是一個(gè)具有爭(zhēng)論的敏感性工作，擁有一套新型的恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)工作機(jī)制可以對(duì)公安偵查人員對(duì)信息情報(bào)的收集更加高效、安全。公安偵查人員在沒有工作機(jī)制保護(hù)的情況下進(jìn)行犯罪信息情報(bào)收集擁有較大的工作風(fēng)險(xiǎn)，以及在調(diào)查過程中會(huì)遇見很多的問題阻礙?？植乐髁x犯罪的工作機(jī)制我們大致可以分為兩個(gè)部分：1公安機(jī)關(guān)的運(yùn)行機(jī)制。包括的內(nèi)容有對(duì)各個(gè)部門任務(wù)的設(shè)置、工作人員工作編制、犯罪偵查信息情報(bào)的保密安排、違法人員的處罰問責(zé)等。2.情報(bào)運(yùn)行機(jī)制。情報(bào)運(yùn)行機(jī)制主要內(nèi)容可以分為對(duì)信息情報(bào)收集對(duì)象、公安偵查人員收集范圍、偵查任務(wù)目的等。通過對(duì)恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)工作機(jī)制的建立，讓每位公安機(jī)關(guān)人員可以熟悉操作規(guī)范，了解自身具體工作權(quán)限，知道工作成果對(duì)國(guó)家人民帶來何種好處。

4.1 恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

我國(guó)現(xiàn)階段很多的公安機(jī)關(guān)還未設(shè)置專門的信息情報(bào)工作部門，即使一些公安機(jī)關(guān)存在信息情報(bào)部門，但是存在著缺乏管理、零零散散的問題，一些公安機(jī)關(guān)還將信息情報(bào)部門的員工進(jìn)行其他部門的編制，讓其在其他部門較忙的時(shí)候提供幫忙，而且恐怖主義犯罪信息情報(bào)部門及時(shí)擁有一些有編制的員工，但其大部分都是來自于反貪或者其他警察部門，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。因此中國(guó)最高公安機(jī)關(guān)需要對(duì)這方面的情況加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，組織專家對(duì)這類問題提出解決方案，并且制定合理、正規(guī)的恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)工作的實(shí)施指導(dǎo)意見，將這類運(yùn)行機(jī)制從上到下依次實(shí)施，只有這樣全國(guó)的公安機(jī)關(guān)才能夠擁有統(tǒng)一工作指標(biāo)，能夠按照機(jī)制合理正規(guī)的進(jìn)行恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)工作。根據(jù)對(duì)這些年最高公安機(jī)關(guān)以及省、市級(jí)公安機(jī)關(guān)設(shè)立的一些恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)部門進(jìn)行調(diào)查，了解到對(duì)于全國(guó)各地區(qū)公安機(jī)關(guān)都需要設(shè)定專門的恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)部門，不可臨時(shí)抱佛腳，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單從別的部門掉一些人手過來吃白飯，并且公安機(jī)關(guān)還需要設(shè)立明確的機(jī)制建設(shè)目標(biāo)，爭(zhēng)取在2020年之前完成全國(guó)各級(jí)公安部門都擁有獨(dú)立的恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)部門。目前我國(guó)恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)部門主要針對(duì)的任務(wù)是對(duì)全國(guó)各地發(fā)生的恐怖主義案件以及非法活動(dòng)案件進(jìn)行調(diào)查和收集信息情報(bào)以及幫助其他部門預(yù)防和監(jiān)測(cè)恐怖主義犯罪的發(fā)生，由于我國(guó)恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)工作還需要從基層民眾那里收集信息、輿論，所以在劃分方面，恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)部門不應(yīng)該歸屬于像治安局一樣的其他部門，而是應(yīng)該單獨(dú)的以業(yè)務(wù)部門建立，與公安機(jī)關(guān)其他的部門擁有同樣的地位，該情報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)者最少擁有副公安局長(zhǎng)以上的職位，幫助該部門在今后的工作中擁有足夠的工作分量和權(quán)限，并且任何地區(qū)的恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)部門都必須要配置足夠數(shù)量的編制人員。這所謂兄弟同心 其利斷金，公安機(jī)關(guān)在工作的過程中要多與當(dāng)?shù)卣ハ嗪献?，讓政府了解到恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)工作的重要性，多提供一些開展信息情報(bào)工作所需要的資金、人員援助。對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，公安機(jī)關(guān)無法將恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)部門的人員、工作資金短時(shí)間內(nèi)配齊，這就需要公安部門來對(duì)其他部門的資源進(jìn)行合理劃分，為新部門的建立提供幫助，這所謂萬事開頭難，信息情報(bào)工作一旦展開并取得成績(jī)之后，國(guó)家就會(huì)加大對(duì)這方面的投入和幫助。最后恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)工作需要對(duì)收集到的造成信息情報(bào)進(jìn)行合理的保密，由于恐怖主義犯罪涉及到的信息內(nèi)容非常之多，做好保密機(jī)制的建立必不可少，一旦信息情報(bào)泄露出去要擁有相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制和造成原因的問責(zé)機(jī)制，對(duì)于這幾個(gè)方面，公安機(jī)關(guān)一定要從嚴(yán)要求，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)各部門人員的保密意識(shí)，讓他們了解到信息情報(bào)泄露的危害性，萬一出現(xiàn)了泄密事故，相關(guān)的處理措施一定要做到位，將泄露的危害降到最低，對(duì)于泄露原因一定要弄清楚，對(duì)于造成事故原因的責(zé)任人要進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

4.2 恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行機(jī)務(wù)犯罪偵查信息情報(bào)收集工作時(shí)，正常情況下必須要安排正式的公安偵查人員，而且人數(shù)應(yīng)該控制到8、9人以內(nèi)，這些人需要擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)或者長(zhǎng)時(shí)間的相關(guān)工作年限，一旦對(duì)人員進(jìn)行確認(rèn)，公安機(jī)關(guān)就不能夠再隨意的更換人員。公安偵查信息情報(bào)的目的是為了保持相關(guān)區(qū)域的和平穩(wěn)定，人民的權(quán)益得到很好的維護(hù)。在進(jìn)行偵查信息情報(bào)工作前，公安偵查人員一定得到了上級(jí)或負(fù)責(zé)人的同意、簽字，在合理合法的情況下對(duì)涉嫌恐怖主義人員進(jìn)行信息情報(bào)的搜集，對(duì)于之后搜集到的情報(bào)，恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)部門應(yīng)該與其他部門相互合作，對(duì)這些資源進(jìn)行嚴(yán)格的審批、分類、保密，并且恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)部門在進(jìn)行信息情報(bào)搜集時(shí)一定要保證調(diào)查對(duì)象屬于當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的管理范圍，如果超出當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的管理范圍，應(yīng)該積極與歸屬的公安機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系并且分享其獲得的重要信息情報(bào)。恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)工作制度的主要工作就是將之前已經(jīng)存在的恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)如基本原則、工作經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)行方式、組織形式等框架進(jìn)行進(jìn)一步的具體化和規(guī)范化，最后通過正規(guī)、正式的規(guī)章制度進(jìn)行確定，確保之后公安偵查人員能夠根據(jù)明確的規(guī)章制度辦事，另外服務(wù)犯罪偵查信息情報(bào)部門的各個(gè)員工都應(yīng)該嚴(yán)格的按照頒發(fā)的工作制度和操作規(guī)程進(jìn)行工作，堅(jiān)決反對(duì)公安偵查人員自行進(jìn)行沒有批準(zhǔn)的恐怖主義犯罪的信息情報(bào)收集。想要對(duì)這方面進(jìn)行控制，公安機(jī)關(guān)需要建立詳細(xì)的信息情報(bào)登記制度，對(duì)于公安偵查人員從各個(gè)渠道、各個(gè)方面獲得來的信息情報(bào)進(jìn)行歸類，遞交給專門的信息情報(bào)處理人員進(jìn)行處理，并且公安偵查人員要按時(shí)、詳細(xì)的填寫信息情報(bào)報(bào)備表，將這些信息情報(bào)報(bào)備表放置到安全的地方或者存儲(chǔ)到計(jì)算機(jī)中進(jìn)行保存，保證信息情報(bào)來源內(nèi)容的明確和安全。除了建立信息情報(bào)的報(bào)備制度，對(duì)于信息情報(bào)的審查也要建立相應(yīng)的制度，審查人員需要對(duì)記錄的每一條信息情報(bào)進(jìn)行嚴(yán)格的審核，保證每條信息情報(bào)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，如果遇見無法判別的信息情報(bào)，審核人員應(yīng)該給出合理的信任評(píng)分，幫助今后公安偵查人員再次調(diào)用信息情報(bào)時(shí)能夠?qū)@些真實(shí)性擁有相應(yīng)的甄別能力。另外公安機(jī)關(guān)還可以建立信息情報(bào)使用制度，因?yàn)榭植乐髁x犯罪偵查信息情報(bào)部門對(duì)于情報(bào)信息的收集是通過多個(gè)公安偵查人員來完成的，所以在進(jìn)行信息情報(bào)的調(diào)用過程中很有可能會(huì)選取到其他偵查人員所收集的信息情報(bào)，為了防止公安偵查人員出現(xiàn)工作上的麻煩，恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)部門應(yīng)該建立規(guī)范的信息情報(bào)使用制度，知道每次每個(gè)公安偵查人員調(diào)用信息情報(bào)的內(nèi)容和時(shí)間，最好在調(diào)用信息情報(bào)之前，偵查人員填一下相關(guān)的信息情報(bào)查詢表，將查詢信息情報(bào)的緣由及時(shí)間寫清楚，只有當(dāng)信息情報(bào)查詢表得到了上級(jí)的批準(zhǔn)時(shí)，偵查人員才能進(jìn)行信息情報(bào)的查詢。最后，公安機(jī)關(guān)最好建立完善的信息情報(bào)使用反饋制度，因?yàn)槊恳粭l信息情報(bào)都是由公安偵查人員盡力收集而來，其中不乏存在一些沒有價(jià)值或者擁有潛藏價(jià)值的內(nèi)容，調(diào)取人員在對(duì)信息情報(bào)進(jìn)行調(diào)取觀看之后，應(yīng)該及時(shí)的對(duì)觀看內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的反饋，讓公安信息情報(bào)人員更加清晰合理的了解到信息情報(bào)的含金量以及準(zhǔn)確性，通過對(duì)信息情報(bào)使用者填完的信息情報(bào)使用反饋表進(jìn)行觀察，能夠?qū)π畔⑶閳?bào)做更加科學(xué)、合理的分配。

5 了解恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)工作意義

對(duì)于公安機(jī)關(guān)的恐怖主義犯罪案件的調(diào)查中我們不難發(fā)現(xiàn)，恐怖主義犯罪信息情報(bào)收集到的多少很大程度影響著恐怖主義犯罪偵查工作的進(jìn)行，通過合理、仔細(xì)的運(yùn)用收集到的信息情報(bào)資源，可以讓恐怖主義犯罪偵查工作更加迅速的完成。這是因?yàn)楣矀刹槿藛T在接收到大量信息情報(bào)后，會(huì)對(duì)這些信息情報(bào)進(jìn)行分析、整理，通過發(fā)散式思維來完成對(duì)職務(wù)嫌疑人犯罪過程的分析，加深對(duì)迷惑問題的思考，增加破案的機(jī)會(huì)。如果公安機(jī)關(guān)沒有設(shè)立恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)部門，公安機(jī)關(guān)想要對(duì)恐怖主義犯罪案例進(jìn)行偵破會(huì)有很高的難度，沒有大量的信息情報(bào)支撐會(huì)讓公安辦案人員無法進(jìn)行下一步工作，大大增加了破案時(shí)間。

5.1 讓公安機(jī)關(guān)破案過程事半功倍

由于我國(guó)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)還沒有設(shè)立恐怖主義犯罪信息情報(bào)部門，所以可以很明顯的發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)工作結(jié)果不盡人意，信息情報(bào)的不足導(dǎo)致公安偵查人員進(jìn)行恐怖主義犯罪案例調(diào)查時(shí)找不到方向，讓公安機(jī)關(guān)對(duì)于當(dāng)?shù)貫E用職務(wù)腐敗現(xiàn)象微知微覺甚至不知不覺、后知后覺。即使得到了基層人民的舉報(bào)以及媒體的曝光，也會(huì)因?yàn)樾畔⑶閳?bào)的不足而無法推動(dòng)深入調(diào)查。另外對(duì)于信息情報(bào)的分析能力也是決定著每個(gè)公安機(jī)關(guān)的辦案效率，一些偵查人員對(duì)于收集到的信息情報(bào)沒有出色的信息挖掘意識(shí)，浪費(fèi)的大量的時(shí)間、精力，長(zhǎng)此以往就會(huì)對(duì)自己失去信心，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)進(jìn)行恐怖主義犯罪的調(diào)查過程相當(dāng)被動(dòng)。所以公安機(jī)關(guān)需要安排出色的相關(guān)人才或團(tuán)結(jié)的調(diào)查團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行信息情報(bào)的處理。

5.2 改變傳統(tǒng)證實(shí)恐怖主義犯罪方法

在公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的恐怖主義犯罪破解案例中，大部分都是依靠對(duì)嫌疑人的口供進(jìn)行分析和判斷，而服務(wù)犯罪偵查信息情報(bào)部門的建立會(huì)大大降低偵查難度，這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)口供破案方式如果遇見心理素質(zhì)較強(qiáng)、口風(fēng)較緊的犯案人員，偵查人員很難從其口中得到線索。不過隨著信息情報(bào)收集工作的展開，讓恐怖主義犯罪嫌疑人很難有所狡辯，通過將對(duì)恐怖主義犯罪偵查有用的信息情報(bào)收集起來，進(jìn)行分析推理，找到讓犯案人員無法辯解的證據(jù)，既能夠節(jié)省偵查人員大量時(shí)間，也可以更加有理有據(jù)的進(jìn)行恐怖主義犯罪案件的偵破。

6 結(jié)語

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平越來越好，加大對(duì)恐怖主義犯罪的檢察、處罰力度對(duì)我國(guó)社會(huì)化和平發(fā)展有很好的推進(jìn)作用，而在恐怖主義犯罪案件的破獲過程中，建設(shè)恐怖主義犯罪偵查信息情報(bào)部門，可以很大程度上提高恐怖主義犯罪案件破獲效率，幫助公安人員擁有足夠的恐怖主義犯罪相關(guān)信息情報(bào)，方便進(jìn)行下一步調(diào)查。