亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        德國(guó)《可再生能源法》修訂的最新走向

        2018-12-19 11:16:08吳悅旗
        法制與社會(huì) 2018年33期
        關(guān)鍵詞:招標(biāo)德國(guó)

        摘 要 德國(guó)政府自1990年針對(duì)可再生能源專門立法以來,一直致力于擴(kuò)建可再生能源發(fā)電設(shè)備并將其引入公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。本文通過對(duì)比現(xiàn)行法《可再生能源法2017》及上一個(gè)修訂版本,尋找該法律的最新走向。對(duì)比分步驟層層縮小范圍,最后聚焦于第三章第三段第一節(jié)第一條,介紹并分析招標(biāo)中為不同能源設(shè)備制定的“招標(biāo)容量”。

        關(guān)鍵詞 德國(guó) 《可再生能源法2017》 招標(biāo) “招標(biāo)容量”

        基金項(xiàng)目:德國(guó)可再生能源法的文本研究及其對(duì)我國(guó)可再生能源立法的啟示(編號(hào):18-014B)。

        作者簡(jiǎn)介:吳悅旗,廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)南國(guó)商學(xué)院,廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)歐洲研究中心。

        中圖分類號(hào):D9516 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.11.260

        一、前言

        德國(guó)國(guó)會(huì)為利用可再生能源發(fā)電而立法,最早出現(xiàn)于1990年,稱為《可再生能源電進(jìn)入國(guó)家電網(wǎng)法》。2000年,將其正式命名為《可再生能源法(2010)》(簡(jiǎn)稱為EEG-2000)。隨后分別于2000、2008、20102、2014及2017年對(duì)其進(jìn)行較大修訂并頒布修訂版本。其現(xiàn)行法《可再生能源法(2017)》(《EEG-2017》)于2016年10月18日在《聯(lián)邦法律公報(bào)》頒布,2017年1月1日起正式實(shí)施。

        該法總是要隨著可再生能源的歷時(shí)發(fā)展而不斷得到修訂。對(duì)比德國(guó)《可再生能源法》2014年版和2016年版,可以看出該法律修訂的最新走向。

        二、EEG-2017對(duì)EEG-2014的修訂

        對(duì)比EEG-2014第一部和EEG-2017第一部,發(fā)現(xiàn)前者的104個(gè)條目中有87條得到修改,四份附件中有三份得到修改。由于修改條目過多,因此筆者統(tǒng)計(jì)時(shí),選擇將未修改條款列入下表,其余均為EEG-2017中的新修訂條款:

        表1:EEG-2017第一部對(duì)EEG-2014第一部修訂一覽

        左列的第一、三、六章被全面重寫,而第三章則連標(biāo)題也由“財(cái)政資助” 改為“市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)與并網(wǎng)補(bǔ)償”,是完全的以新代舊的替換。在可再生能源電力領(lǐng)域引入“招標(biāo)”這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,這是德國(guó)國(guó)會(huì)聯(lián)合執(zhí)政黨團(tuán)于2013年執(zhí)政伊始在其《聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議》中設(shè)定的目標(biāo),協(xié)議在第一章第一節(jié)(1.4.)“將能源轉(zhuǎn)換引向成功”中有如此表述:“從2018年開始,資助額度通過招標(biāo)測(cè)定,……為了積累招標(biāo)模式的經(jīng)驗(yàn)以建立最佳的招標(biāo)制度,最遲要在2016年為共計(jì)不超過400MW的太陽(yáng)能光伏空地設(shè)備開始實(shí)施試驗(yàn)性招標(biāo)”。執(zhí)政黨團(tuán)在修訂草案中寫道,“這一目標(biāo)符合于歐盟委員會(huì)的環(huán)境保護(hù)及能源國(guó)際援助準(zhǔn)則,該準(zhǔn)則規(guī)定,到2017年,歐盟成員國(guó)對(duì)本國(guó)的可再生能源電的資助方式原則上都要轉(zhuǎn)向招投標(biāo)形式” 。這一點(diǎn)也在EEG-2014中有所體現(xiàn),“為可再生能源與陰溝氣提供的財(cái)政資助及其額度最遲要在2017年通過招標(biāo)預(yù)測(cè)” 。修訂手法包括了順序調(diào)整、增加條目、取消款項(xiàng)、詞匯替換,條目重寫11以及章節(jié)替換等。這些修訂共計(jì)53處,最大的修訂方式是重寫,在被重寫的三章中,第三章內(nèi)容最多,對(duì)此章的修訂占據(jù)整個(gè)第一部修訂篇幅的55%。下面對(duì)這些修訂做層層收縮的分析。

        三、EEG-2017第三章第三段第一節(jié)

        在第一節(jié)“普適要求”中,最新正式修訂版包含以下十條:

        第28條給海上風(fēng)力、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能以及陸地風(fēng)力等四種能源載體的設(shè)備規(guī)定了投標(biāo)的總?cè)萘恳约皥?bào)價(jià)日期限制,期限均勻分布在一年當(dāng)中,便于網(wǎng)管局分別處理。

        第29條的主要內(nèi)容是給網(wǎng)管局規(guī)定了每次招標(biāo)前的網(wǎng)上通告義務(wù),包括通告的時(shí)間點(diǎn)和起碼內(nèi)容。第30條對(duì)報(bào)價(jià)的內(nèi)容提出了七項(xiàng)要求,規(guī)定了出價(jià)人可以為不同的設(shè)備報(bào)數(shù)個(gè)價(jià)位。第30a條規(guī)定,由網(wǎng)管局給投標(biāo)人制定報(bào)價(jià)的規(guī)格形式,后者必須遵守。報(bào)價(jià)守時(shí),允許撤回,但要呈遞合乎要求的書面說明。第31條規(guī)定出價(jià)人必須繳納擔(dān)保金,并呈送德文擔(dān)保說明書,說明出價(jià)人放棄《民法典》賦予出價(jià)人的三項(xiàng)反駁權(quán)利。第32條給網(wǎng)管局賦予了定標(biāo)成交的權(quán)力,要其給各種能源設(shè)備的各項(xiàng)報(bào)價(jià)由低到高排序,檢查報(bào)價(jià)的入場(chǎng)資格并在招標(biāo)總量的范圍內(nèi)給所有報(bào)價(jià)一個(gè)定標(biāo)價(jià)格。第33條給網(wǎng)管局規(guī)定了八項(xiàng)用于取消報(bào)價(jià)和一項(xiàng)不得取消報(bào)價(jià)的條件。第34條給網(wǎng)管局規(guī)定了懲罰報(bào)價(jià)人的作弊行為并取消其投標(biāo)資格的三項(xiàng)條件。

        在這些普適要求中,第28條為四種能源載體全面規(guī)定了參與2017年以后的招標(biāo)總?cè)萘恳约俺鰞r(jià)期限,值得進(jìn)一步觀察。

        EEG-2017第三章第三段第一節(jié)第一條(?8):

        第28條包含六款,前四款是為陸地風(fēng)力、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能以及海上風(fēng)力四種能源載體的設(shè)備規(guī)定了招標(biāo)總?cè)萘恳约俺鰞r(jià)期限,后兩款涉及到第三章第三段第五節(jié),見下表:

        表2:EEG-2017第三章第三段第一節(jié)第一條

        表中顯示,陸地風(fēng)力發(fā)電設(shè)備從2017年到2019年每年的招標(biāo)總量為2800MW。不能在2017年2月1日舉行首次招標(biāo)的原因在草案的論證部分里有如下解釋:“預(yù)計(jì)到二月還不會(huì)有足夠的陸地風(fēng)力設(shè)備能夠拿出依照聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法開具的許可證來合法參與投標(biāo)”。故將其取消,第二個(gè)報(bào)價(jià)期限5月1日遂成為首輪投標(biāo)日期,年招標(biāo)總量一分為三,第一輪略少。隨后的兩年各舉辦四次,每次容量降低,總量不變。磨合階段后自2020年開始每年舉辦三次,總?cè)萘可仙?900MW。

        太陽(yáng)能設(shè)備每年可參加三次200MW的招標(biāo),時(shí)間間隔均勻。

        為生物質(zhì)能設(shè)備自2017年起每年舉辦一次招標(biāo),出價(jià)日均在9月1日,與上面兩種能源載體設(shè)備錯(cuò)開日期,年招標(biāo)容量不一致,底限為150MW。

        在(1)、(2)、(3)款下面設(shè)有(1a)、(2a)、(3a)等次款,具體規(guī)定了每種能源設(shè)備在某一年或自某一年開始的招標(biāo)容量的上浮與下降。上浮的原因是要增加在上一年的招標(biāo)中未得到定標(biāo)的招標(biāo)容量,下降的原因是要減去在以前的招標(biāo)中已經(jīng)定標(biāo)了的已裝機(jī)容量。

        四、討論

        將最具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性的招投標(biāo)機(jī)制引入可再生能源發(fā)電獎(jiǎng)勵(lì)制度,既可以鼓勵(lì)發(fā)電方保護(hù)地球有限資源,又可以控制他們隨意要求資助,進(jìn)而控制電價(jià)不合理上漲,減輕用電方的負(fù)擔(dān)。德國(guó)《可再生能源法》自1990年開始,那時(shí)的《可再生能源電進(jìn)入國(guó)家電網(wǎng)法》全文僅包含5條,經(jīng)過多次與時(shí)俱進(jìn)的局部修訂和整體修訂,到2014年已經(jīng)發(fā)展到104條,取得了極大的發(fā)展,其總目標(biāo)是2050年可再生能源電力占整個(gè)電力供應(yīng)的80%。

        在可再生能源電力領(lǐng)域引入“招標(biāo)”這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,這是德國(guó)國(guó)會(huì)聯(lián)合執(zhí)政黨團(tuán)于2013年執(zhí)政伊始在其《聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議》中設(shè)定的目標(biāo),協(xié)議在第一章第一節(jié)(1.4.)“將能源轉(zhuǎn)換引向成功”中有如此表述:“從2018年開始,資助額度通過招標(biāo)測(cè)定,……為了積累招標(biāo)模式的經(jīng)驗(yàn)以建立最佳的招標(biāo)制度,最遲要在2016年為共計(jì)不超過400MW的太陽(yáng)能光伏空地設(shè)備開始實(shí)施試驗(yàn)性招標(biāo)”。執(zhí)政黨團(tuán)在修訂草案中寫道,“這一目標(biāo)符合于歐盟委員會(huì)的環(huán)境保護(hù)及能源國(guó)際援助準(zhǔn)則,該準(zhǔn)則規(guī)定,到2017年,歐盟成員國(guó)對(duì)本國(guó)的可再生能源電的資助方式原則上都要轉(zhuǎn)向招投標(biāo)形式”。這一點(diǎn)也在EEG-2014中有所體現(xiàn),“為可再生能源與陰溝氣提供的財(cái)政資助及其額度最遲要在2017年通過招標(biāo)預(yù)測(cè)”。目前兩年時(shí)間剛過,當(dāng)屆政府便如期實(shí)現(xiàn)自己執(zhí)政初期的規(guī)劃,對(duì)該法律再次修訂,繼續(xù)朝這一目標(biāo)邁進(jìn),從提交修訂草案到頒布修訂正式版歷時(shí)四個(gè)月。修訂中保持EEG-2014的條目數(shù)不變,給其中相關(guān)的條目增加了53個(gè)次條目,核心內(nèi)容是通過招標(biāo)的方式確定對(duì)可再生能源發(fā)電廠家的獎(jiǎng)勵(lì)額度。此方式始于EEG-2014,依照該版第2條第(5)款、第55條第(1)款、第88條第(2)、(3)款以及第99條,首先為太陽(yáng)能空地設(shè)備組織試驗(yàn)性招標(biāo),以積累經(jīng)驗(yàn),時(shí)間在2016年6月30日前。EEG-2017發(fā)展了這一方式,第22條第(1)款和第28條第(1)-(4)規(guī)定,其它能源載體的設(shè)備將從2017年開始參與其中。

        《中華人民共和國(guó)可再生能源法》 自2005年2月28日通過以來經(jīng)歷了2009年底的一次修改,其中的第四章第十三條規(guī)定,在多人申請(qǐng)同一并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的情況下,“應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)確定被許可人”,這是我國(guó)同類法律唯一一處通過招標(biāo)管理電力市場(chǎng)的規(guī)定。眾所周知,利用可再生能源發(fā)電比利用化石能源發(fā)電的技術(shù)成本高,德國(guó)的可再生能源電力在通過招投標(biāo)獲得獎(jiǎng)勵(lì)資助的道路上發(fā)展如何,能為我國(guó)可再生能源事業(yè)的發(fā)展提供成功的經(jīng)驗(yàn)還是不成功的教訓(xùn),我們拭目以待。

        注釋:

        finanzielle Fderungen.

        Deutscher Bundestag 18. Wahlperiode. Drucksache 18/8860. Gesetzentwurf der Fraktionen der CDU/CSU und SPD. http://dipbt.bundestag.de/doc/btd/18/088/1808860.pdf.146.

        Gesetz zur grundlegenden Reform des Erneuerbare-Energien-Gesetzes und zurde rung weiterer Bestimmungen des Energiewirtschaftsrechts vom 21. Juli 2014.(5).1068.

        《中華人民共和國(guó)可再生能源法》(2005年2月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過根據(jù)2009年12月26日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)可再生能源法〉的決定》修正)http://www.88148.com/Info/201503123454.html.

        猜你喜歡
        招標(biāo)德國(guó)
        The Wolf and the Seven Little Goats
        德國(guó)豹2號(hào)
        軍事文摘(2023年3期)2023-02-21 13:09:26
        公立醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)集中管理模式探索與實(shí)踐
        德國(guó)調(diào)解制度
        德國(guó)綠色增長(zhǎng)何以持續(xù)
        商周刊(2018年24期)2019-01-08 03:30:32
        德國(guó)棄煤的煩惱
        能源(2017年12期)2018-01-31 01:43:11
        統(tǒng)計(jì)分析在工程招標(biāo)中的應(yīng)用
        工程招標(biāo)采購(gòu)中的投訴預(yù)防與處理
        開始敲門
        中文字幕一区二区三区的| 国产在线欧美日韩精品一区二区| 国产肥熟女视频一区二区三区 | 国产免费在线观看不卡| 天堂新版在线资源| 国产人成午夜免电影观看| 黄色网页在线观看一区二区三区| 国产女主播一区二区久久| 任我爽精品视频在线播放| 91av小视频| 99久久免费精品色老| 伊人久久大香线蕉av五月| 亚洲精品天堂成人片av在线播放 | 一区二区午夜视频在线观看| 成 人片 黄 色 大 片| 亚洲精品国产第一区二区尤物| 啊v在线视频| 在线观看在线观看一区二区三区| 国产黄大片在线观看| 无码人妻丰满熟妇精品区| 久青青草视频手机在线免费观看| 亚洲色图在线免费视频| 特级毛片爽www免费版| 国产免费一级高清淫日本片| 91麻豆精品激情在线观最新| 尤物yw午夜国产精品视频| 国产在线观看www污污污| 久久久久久无中无码| 日韩精品中文字幕第二页| av无码av天天av天天爽| 波多野结衣视频网址| 少妇一级内射精品免费| 久久天堂av综合合色| 97免费人妻在线视频| 一区二区三区中文字幕有码| 美女脱了内裤露出奶头的视频| 国产熟妇高潮呻吟喷水| 91在线区啪国自产网页| 亚洲最大一区二区在线观看| 九九热线有精品视频86| 中文字幕无码日韩欧毛|