王秋杰 謝勝楠 孫健

摘 要：近年來(lái)隨著媒體針對(duì)兒童權(quán)益保障方面大量的新聞報(bào)道，以及影視作品的關(guān)注，兒童保護(hù)的議題也漸漸成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和社會(huì)工作者聚焦的議題，但是兒童保護(hù)的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么？在判斷兒童需求與建立兒童保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的事實(shí)判斷與價(jià)值判斷該怎樣統(tǒng)一？本文試圖對(duì)這些問(wèn)題，做些簡(jiǎn)單的探索和闡述。

關(guān)鍵詞：兒童保護(hù)；價(jià)值判斷；事實(shí)判斷；統(tǒng)一

一、兒童保護(hù)的概述

兒童是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望，更是家庭的延續(xù)和重要組成部分。兒童的發(fā)展關(guān)系到文化的傳承和未來(lái)的發(fā)展方向。我國(guó)一直以來(lái)就很重視兒童的發(fā)展和權(quán)益保護(hù)。但因?yàn)閰^(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等原因，也因兒童自身身體、身份、所處環(huán)境等原因而處于弱勢(shì)的地位。兒童保護(hù)應(yīng)該用文化的力量加以制度上的承認(rèn)和確保。

1989年11月聯(lián)合國(guó)通過(guò)《兒童權(quán)利宣言》明確闡述了：“兒童因身心尚未成熟，在其出生以前和以后均需要特殊的保護(hù)和照料，包括法律上的適當(dāng)保護(hù)”。兒童保護(hù)（child protection）的概念有狹義和廣義之分，狹義的兒童保護(hù)概念指“國(guó)家通過(guò)一系列的制度安排，包括社會(huì)救助、法庭命令、法律訴訟、社會(huì)服務(wù)和替代性養(yǎng)護(hù)能措施，對(duì)受到或可能受到遺棄、忽視、虐待、暴力或其他形式傷害的兒童提供的一系列旨在救助、服務(wù)和保護(hù)的措施，建構(gòu)安全的大環(huán)境，使兒童能夠健康成長(zhǎng)”。

二、我國(guó)兒童保護(hù)的現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)兒童保護(hù)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是兒童需求判斷與保護(hù)措施的錯(cuò)位，兒童保護(hù)的價(jià)值判斷與事實(shí)判斷不統(tǒng)一，家庭、社會(huì)、學(xué)校、立法等方面沒(méi)有形成普遍的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，尤其是家庭和社會(huì)缺乏生命和生存教育的觀念。進(jìn)入21世紀(jì)，很難想象還有生存受到威脅的兒童保護(hù)難題，但是社會(huì)的快速變化和資源的不均衡等社會(huì)環(huán)境，卻以另外一種形式威脅到了兒童保護(hù)中的生存教育問(wèn)題。

2008年四川涼山童工事件曾一時(shí)成為人們熱議的新聞話題，事件的起因是中央電視臺(tái)《新聞1+1》欄目以《大涼山：別讓教育著“涼”》為題目報(bào)道了廣東東莞一些工廠非法使用輟學(xué)童工的新聞節(jié)目，隨后《南方周末》等多家媒體轉(zhuǎn)發(fā)評(píng)論，在事件的后續(xù)報(bào)道中，這些輟學(xué)童工卻并沒(méi)有如公眾所愿順利返回學(xué)校，反而在被采訪時(shí)表示不滿記者的報(bào)道，“害他們失去工作”，生計(jì)無(wú)以維持，甚至有學(xué)者指出這些報(bào)道是破壞了底層“正常的生態(tài)鏈”，這些報(bào)道的持續(xù)發(fā)酵引發(fā)了一場(chǎng)空前的倫理論戰(zhàn)，這其中固然有新聞報(bào)道職業(yè)倫理的討論，但從社會(huì)工作的角度，還反映出兒童保護(hù)方面價(jià)值判斷與事實(shí)判斷的不統(tǒng)一。

三、我國(guó)兒童保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制建立

1、兒童自身

兒童由于個(gè)體差異的不同，加上環(huán)境不同的影響，存在發(fā)展速度、發(fā)展水平和人格等方面的差異性，但是總體來(lái)說(shuō)有一個(gè)正常狀態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)。兒童保護(hù)的對(duì)象大體上來(lái)說(shuō)是處于非正常狀態(tài)的兒童。這種差異中，心理彈性起到了至關(guān)重要的作用，心理彈性是一種恢復(fù)的過(guò)程。雖然在兒童保護(hù)中，從兒童自身培養(yǎng)其面臨高危因素的心理彈性機(jī)制是一種可悲之舉，我們更應(yīng)該創(chuàng)造更好的大環(huán)境保護(hù)他們的成長(zhǎng)，但是這一步卻是必不可少的，這是防范于未然的一種舉措，也是對(duì)兒童未來(lái)發(fā)展的保證之舉。

2、家庭保護(hù)

家庭作為兒童生活中影響最早、最深刻全面的環(huán)境，通過(guò)父母或其他監(jiān)護(hù)人對(duì)兒童履行撫養(yǎng)教育的任務(wù)，也是兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制中最為重要的一環(huán)。但是家庭即可能成為兒童保護(hù)的主要參與者，也有可能成為兒童保護(hù)中的危險(xiǎn)因素，每個(gè)家庭的情況是變化萬(wàn)千的，有好的適合兒童成長(zhǎng)的家庭環(huán)境，也有不好的不利于兒童成長(zhǎng)的家庭環(huán)境。

3、學(xué)校保護(hù)

學(xué)校作為家庭以外，未成年人最普遍、時(shí)間最長(zhǎng)的所在場(chǎng)所，學(xué)校保護(hù)更是兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。但是近年來(lái)，針對(duì)校園暴力的報(bào)道越來(lái)越多，情節(jié)越來(lái)越嚴(yán)重，影響越來(lái)越惡劣，學(xué)校保護(hù)更應(yīng)該引起各方的關(guān)注。在學(xué)校建立保護(hù)機(jī)制，應(yīng)該師生共同防范危險(xiǎn)因素，校外保護(hù)協(xié)會(huì)積極參與，社工和志愿者多方考察的分工合作。

4、立法保護(hù)

在立法方面，目前我國(guó)關(guān)于兒童保護(hù)的法律法規(guī)等，有《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等，但是其條文規(guī)定，比較籠統(tǒng)、抽象，過(guò)于原則而缺乏可操作性，具體兒童保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和受侵害標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，在現(xiàn)實(shí)中難以實(shí)施和判斷。而且我國(guó)一直缺乏統(tǒng)籌兒童保護(hù)工作的政府行政管理機(jī)構(gòu)，已有的婦女兒童工作委員會(huì)和未成年人保護(hù)委員會(huì)，也只是作為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，本身并非行政管理機(jī)構(gòu)，不從事具體兒童保護(hù)工作，不提供具體兒童保護(hù)服務(wù)。在組織機(jī)構(gòu)和立法上，國(guó)家應(yīng)該在這兩面建立有力的專責(zé)法律和管理機(jī)構(gòu)。

四、社會(huì)工作在兒童保護(hù)的價(jià)值判斷與事實(shí)判斷統(tǒng)一上的作用

建立上述的兒童保護(hù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，社會(huì)工作專業(yè)因其所具有的一套專業(yè)價(jià)值理念，而應(yīng)該承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，發(fā)揮科學(xué)的需求評(píng)估機(jī)制也是兒童保護(hù)的價(jià)值判斷與事實(shí)判斷統(tǒng)一的結(jié)合點(diǎn)，這也正是社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值觀中最為重要的一個(gè)理念。需求是服務(wù)的支撐和基石，需求預(yù)估機(jī)制的建立需要社會(huì)工作者、兒童教育專家、家庭、學(xué)校等各方力量的參與方能形成科學(xué)、統(tǒng)一、健康的評(píng)估機(jī)制。通過(guò)兒童發(fā)展階段理論和需求層次理論，制定科學(xué)量表，精準(zhǔn)評(píng)估兒童的需求，制定兒童保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，為服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展和實(shí)施提供科學(xué)的依據(jù)。

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（作者單位：1中華女子學(xué)院；

2中華女子學(xué)院；3北京師范大學(xué)）