沙新國(guó)

摘 要：誠(chéng)信一直以來(lái)都是我國(guó)的傳統(tǒng)美德，也是公證制度在實(shí)施過(guò)程中的重要依托。當(dāng)前我國(guó)公證誠(chéng)信制度中存在一些不足：法律制度不夠完善健全，法律制度實(shí)施監(jiān)管力度不足，公證人員專業(yè)化素養(yǎng)有待提升。為此，我們要大力推動(dòng)公證質(zhì)量保障體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)公證誠(chéng)信制度的監(jiān)管，逐步提升公證人員專業(yè)化素養(yǎng)。本文對(duì)此進(jìn)行了分析研究。

關(guān)鍵詞：公證法律制度；完善；我國(guó)；公證；誠(chéng)信制度

近年來(lái)，在國(guó)家的大力推動(dòng)及倡導(dǎo)下，公民法律意識(shí)不斷加強(qiáng)，法律體系不斷完善。作為信用保障法律保障的公證法律制度，其核心內(nèi)容是誠(chéng)信，完善的公證誠(chéng)信法律制度對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及民事活動(dòng)具有重要的推動(dòng)和保障作用。

一、誠(chéng)信與公證制度的內(nèi)在關(guān)聯(lián)

1.公證制度是誠(chéng)信的保障

公證制度的產(chǎn)生就是為了應(yīng)對(duì)社會(huì)中經(jīng)常出現(xiàn)的一些欺詐行為和違法操作，作為一種重要的法律工具，其存在的作用和意義就是為了維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。公證機(jī)構(gòu)是重要的公證平臺(tái)，其職責(zé)就是要體現(xiàn)出業(yè)務(wù)辦理時(shí)的公信力，要依法平整公證的辦理每一項(xiàng)業(yè)務(wù)，這些都是為了將誠(chéng)信制度充分體現(xiàn)出來(lái)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這個(gè)社會(huì)層面精神文明的不斷提升，公證制度會(huì)越來(lái)越普遍，相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)也會(huì)越來(lái)越健全，而這些都是為了充分保障公民的各種合法權(quán)益，體現(xiàn)出整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信制度。

2.誠(chéng)信是公證制度的本質(zhì)

誠(chéng)信一直以來(lái)都是我國(guó)的傳統(tǒng)美德，也是公證制度在實(shí)施過(guò)程中的重要依托。隨著我國(guó)法律法規(guī)制度的不斷完善與健全，誠(chéng)信的價(jià)值越來(lái)越明顯的展現(xiàn)出來(lái)。在一個(gè)文明有序的社會(huì)環(huán)境中，人和人之間相處時(shí)很重要的一點(diǎn)就是樹(shù)立基本的誠(chéng)信理念，這一點(diǎn)在公證工作的展開(kāi)中也不例外。公證制度如果脫離了誠(chéng)信，那些任何工作都不再具備實(shí)質(zhì)性的意義。公證制度的建立就是要充分基于誠(chéng)信來(lái)展開(kāi)各項(xiàng)工作，把握公平公正、實(shí)事求是的基本原則，這樣才能夠體現(xiàn)出公證制度的公信力。

二、當(dāng)前我國(guó)公證誠(chéng)信制度中存在的不足

1.法律制度不夠完善健全

從目前我國(guó)公證制度的實(shí)施狀況來(lái)看，其中仍然存在一些典型問(wèn)題，首先需要引起重視的一點(diǎn)就是現(xiàn)有的法律制度還不夠完善與健全。無(wú)論是公證工作展開(kāi)的具體流程，還是公證環(huán)節(jié)中每一項(xiàng)操作的法律依據(jù)，這些都是建立在完善健全的法律制度之上才能夠展開(kāi)與實(shí)施的具體工作。然而，目前我們還是會(huì)經(jīng)?？吹礁鞣N公證事務(wù)在辦理時(shí)的糾紛，還是會(huì)看到一些公證失實(shí)的報(bào)道。這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源都是由于現(xiàn)有法律法規(guī)制度不夠完善健全造成的，因此，必須在這一點(diǎn)上做出革新。

2.法律制度實(shí)施監(jiān)管力度不足

隨著我國(guó)精神文明建設(shè)步伐的加快，近年來(lái)關(guān)于公證制度的法律法規(guī)在慢慢完善，但是，僅僅有規(guī)章條文時(shí)不夠的，想要讓這些法律制度落到實(shí)處，對(duì)于法律法規(guī)實(shí)施進(jìn)行充分有力的監(jiān)管很重要，但是目前這一點(diǎn)在我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境下還沒(méi)有完全做到。仍然會(huì)看到很多違規(guī)甚至違法的操作，由于受到利益驅(qū)使或者其他原因，時(shí)常會(huì)發(fā)生公證時(shí)的暗香操作，藐視法律制度，破壞相關(guān)法律法規(guī)的公信力。對(duì)于這樣的違規(guī)違法行為如果不能進(jìn)行有效監(jiān)管，各項(xiàng)已經(jīng)產(chǎn)生的法律法規(guī)的效用還是難以發(fā)揮。

3.公證人員專業(yè)化素養(yǎng)有待提升

公證工作是一項(xiàng)專業(yè)化程度很高，需要很多背景知識(shí)和專業(yè)能力作為依托展開(kāi)的工作內(nèi)容。但是，從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)公證人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)操守還有很大的提升空間，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起更多重視。公證人員收受賄賂的情況還是會(huì)經(jīng)常發(fā)生，這不僅是一種非常嚴(yán)重的違規(guī)操作，甚至是對(duì)于法律的蔑視。如果公證人員的專業(yè)化水平和職業(yè)素養(yǎng)難以得到提升，很多實(shí)際工作展開(kāi)的質(zhì)量和效率都會(huì)直接受到影響。

三、公證法律制度下提升我國(guó)公證誠(chéng)信制度的策略

1.推動(dòng)公證質(zhì)量保障體系建設(shè)

首先，規(guī)范證據(jù)收集方法。證據(jù)收集，指的是公證事件在受理期間，雙方當(dāng)事人提供的基本證據(jù)，這是提高公證證明法律效能的重要因素。公證前，應(yīng)該確保證據(jù)的準(zhǔn)確性，確保公證結(jié)果的公信力。一旦證據(jù)采集不規(guī)范，會(huì)影響公證結(jié)果的公平性；相反則能激發(fā)公證人員的積極性，提高證據(jù)收集的準(zhǔn)確性，充分發(fā)揮出誠(chéng)信的作用。同時(shí)，實(shí)行責(zé)任追究制度。在公證質(zhì)量上實(shí)行責(zé)任追究制度，能降低公證風(fēng)險(xiǎn)，提高公證質(zhì)量。公證人員在工作開(kāi)展時(shí)，首先要具備完善的誠(chéng)信制度，按照程序規(guī)范開(kāi)展公證工作，完善責(zé)任認(rèn)定。實(shí)踐證實(shí)，在公證過(guò)程中落實(shí)責(zé)任制度，不僅能提高誠(chéng)信公證程序的科學(xué)性，還能增強(qiáng)公證人員的責(zé)任心。最后，落實(shí)公告公示制度。公告告示制度的應(yīng)用對(duì)象，是已經(jīng)查清事實(shí)的問(wèn)題，向社會(huì)公開(kāi)公證過(guò)程和結(jié)果，有利于發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。公證工作中，只有重視并利用公證誠(chéng)信制度，才能提高公證工作的質(zhì)量。

2.加強(qiáng)對(duì)公證誠(chéng)信制度的監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)于公證誠(chéng)信制度的監(jiān)管很重要，這是提升公證制度實(shí)施效力的重要方法。國(guó)家除了要推動(dòng)和公證制度相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)外，也要加強(qiáng)對(duì)于制度落實(shí)的監(jiān)管程度。對(duì)于各種違規(guī)違法操作一定要嚴(yán)懲，產(chǎn)生以儆效尤的效果。同時(shí)，可以建立專門的針對(duì)公證制度落實(shí)的監(jiān)管部門，要深入考察公證機(jī)構(gòu)在各項(xiàng)作業(yè)操作上的方法流程，考察其是否有違規(guī)違法操作，一旦發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)懲，充分體現(xiàn)公證制度的誠(chéng)信力。此外，要在整個(gè)社會(huì)做更多積極宣導(dǎo)，形成良好的整體社會(huì)氛圍，更新人們的觀念，這些都有實(shí)際的實(shí)施效果。

3.提升公證人員專業(yè)化素養(yǎng)

提升公證人員的專業(yè)化素養(yǎng)和職業(yè)道德水平也很重要，這同樣是體現(xiàn)出公證制度的法律效力，提升公證制度的實(shí)施效果的方法。一方面，對(duì)于公證人員在選拔上可以相應(yīng)提升門檻，將那些真正具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和優(yōu)秀的職業(yè)素養(yǎng)的人員吸納到團(tuán)隊(duì)中。另一方面，可以強(qiáng)化對(duì)于人員的培訓(xùn)和再教育工作，加強(qiáng)各方面的學(xué)習(xí)，提升工作人員的整體職業(yè)素養(yǎng)。最后，對(duì)于公證人員的違規(guī)違法操作，一旦發(fā)現(xiàn)一定要嚴(yán)懲，在機(jī)構(gòu)內(nèi)形成好的整體文化氛圍，促進(jìn)公證誠(chéng)信制度的良好建立，這樣才能夠真正提升公證工作的社會(huì)公信力。

總之，在法律信用的保障下，公證制度中的誠(chéng)信逐步成為了公證制度中最大的價(jià)值和特點(diǎn)所在，而公證誠(chéng)信也是保證國(guó)內(nèi)各種各樣的民事活動(dòng)合法的、公正的、有力的保障。公證制度作用的發(fā)揮也是建立在誠(chéng)信的基礎(chǔ)之上的，因此，作為社會(huì)體系中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于公證制度的建設(shè)需要不斷完善和改進(jìn)，最終建立其以誠(chéng)信為基礎(chǔ)，發(fā)揮公證行業(yè)的主動(dòng)作用，最終成為人民群眾信賴的穩(wěn)定行業(yè)。

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（作者單位：江蘇省濱?？h公證處）