何俊

摘要：工商行政管理部門的主要職責(zé)與消費(fèi)者合法權(quán)益有著密切的關(guān)系，是保障市場(chǎng)和諧發(fā)展，健康穩(wěn)定的重要組織機(jī)構(gòu)。本文將分析工商行政管理地位與職能，闡述其基本職能，分析其重要地位。以維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，及時(shí)查處各種違法行為，制定有關(guān)規(guī)定。

關(guān)鍵詞：工商行政；管理地位；基本職能；消費(fèi)者

前言：

維護(hù)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，是工商行政管理部門的主要職責(zé)。通過工商行政管理部門，可建立起公平、公正、有秩序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并維護(hù)消費(fèi)者的基本權(quán)益。是我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義的重要保障，可有效規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督與管理。

一、工商行政管理部門的重要地位

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得有穩(wěn)健發(fā)展，工商行政管理部門的重要地位與作用不可忽視。工商行政管理部門規(guī)范了市場(chǎng)行為，建立了良好的市場(chǎng)秩序，并為市場(chǎng)行為進(jìn)行了規(guī)范，提供了保障。有效抑制各種違法行為，以使得政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序穩(wěn)定。在根源上保障最廣大人民群眾的利益需求，對(duì)內(nèi)穩(wěn)定市場(chǎng)，對(duì)外擴(kuò)大開放，樹立良好的形象。工商行政管理部門是社會(huì)主義初級(jí)階段，建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保障。

工商行政管理是政府依法賦予的職能，要承擔(dān)起市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)等眾多基本職能，因此其地位也是不可動(dòng)搖的[1]。

二、工商行政管理部門的職能研究

（一）基本職能

工商行政管理是政府依法賦予的職能。市場(chǎng)與政府之間有著明確的界限，但又存在一定的關(guān)系。一方面，市場(chǎng)與政府的運(yùn)行邏輯與發(fā)展規(guī)律均不相同，且不可相互替代與侵占。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要政府對(duì)其行使基本的市場(chǎng)監(jiān)管與執(zhí)法權(quán)力。而該部分執(zhí)法權(quán)力需要工商行政管理部門來施行，體現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)、監(jiān)管，對(duì)社會(huì)的管理、服務(wù)。要時(shí)刻緊抓市場(chǎng)主體的入場(chǎng)條件，做好市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)督管理員。工商行政部門以法律為基礎(chǔ)，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督，以及管理。

主要包括，保證市場(chǎng)主體良性經(jīng)營(yíng)，建立起良好的發(fā)展環(huán)境，并時(shí)刻堅(jiān)守在公共服務(wù)的崗位上。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)市場(chǎng)主體的日?；?dòng)進(jìn)行監(jiān)督與控制，時(shí)刻維護(hù)主體的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧健康的和市場(chǎng)秩序提供幫助。同時(shí)，為市場(chǎng)主體以及社會(huì)全員提供服務(wù)，公布市場(chǎng)信息，企業(yè)資質(zhì)以及信用查詢等信息，以體現(xiàn)其社會(huì)公共服務(wù)的基本職能。

（二）監(jiān)督職能

工商行政管理部門的建立，是為了維護(hù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，以行政與法律手段，來規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的行為。這是一種宏觀的經(jīng)濟(jì)管理方式，具有全局性、社會(huì)性、以及權(quán)威性。工商行政管理部門能夠提高市場(chǎng)主體的登記與管理能力，防止市場(chǎng)出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以及壟斷行為，傳銷行為等。且對(duì)商標(biāo)、廣告等方面也能夠進(jìn)行管理與監(jiān)督，更好的維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

此外，利用工商行政管理部門，可建立其完備的市場(chǎng)體系。利用市場(chǎng)的自律性，以及政府行為的扶持，逐漸培養(yǎng)出完善的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。其代替國(guó)家，行使監(jiān)督管理的職能，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化監(jiān)管工作。實(shí)際上，在市場(chǎng)運(yùn)行的過程中，需要建立門檻來代替監(jiān)管工作，不僅有效防止企業(yè)隨意進(jìn)入市場(chǎng)活動(dòng)，影響市場(chǎng)健康發(fā)展，也能夠提升企業(yè)自身反省能力，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)的基本需求。當(dāng)前，我國(guó)行業(yè)準(zhǔn)入制度已經(jīng)過度到實(shí)質(zhì)審查階段，再一次為監(jiān)管部門提供了政策支持，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化其監(jiān)督職能[2]。

（三）穩(wěn)定市場(chǎng)秩序的職能

市場(chǎng)的運(yùn)行需要管理，需要相應(yīng)的制度與秩序，更需要工商行政部門的管理與監(jiān)督。良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能提升生產(chǎn)力，創(chuàng)造出更多的財(cái)富與經(jīng)濟(jì)效益。但競(jìng)爭(zhēng)中難免會(huì)出現(xiàn)欺騙等不法行為，影響市場(chǎng)公平。迫切需要工商行政管理部門的整治，建立起良性的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。以保證所有企業(yè)在健康的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍下，遵守規(guī)定，講誠(chéng)信，不破壞公平原則。同時(shí)，也能夠在一定程度上控制壟斷現(xiàn)象，組織肆意破壞行業(yè)規(guī)矩、可以擴(kuò)大自身利益的不法行為。

可見，工商行政管理部門在穩(wěn)定市場(chǎng)秩序方面具有重要作用。反對(duì)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，協(xié)調(diào)市場(chǎng)管理，構(gòu)建和諧的市場(chǎng)氛圍。

（四）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的職能

當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益被侵害時(shí)，可向工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴，在法律上行使行政手段，解決消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間的糾紛，處理經(jīng)營(yíng)者的違法行為。工商行政管理部門可根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處罰。尤其是欺詐消費(fèi)者的行為，更是做出了明確的規(guī)定。及時(shí)制止并打擊了經(jīng)營(yíng)者的不法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，建立公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面。

在長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)下，不斷提出更符合市場(chǎng)發(fā)展，符合消費(fèi)者的有關(guān)建議與規(guī)定，切實(shí)利用制度保障消費(fèi)者的權(quán)益，也是消費(fèi)者保護(hù)自身權(quán)益的重要武器。同時(shí)，工商行政管理部門對(duì)企業(yè)的管理，也間接保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。通過提升經(jīng)營(yíng)者自身的素質(zhì)，及時(shí)查處各種低素質(zhì)的企業(yè)，以建立合法的市場(chǎng)交易秩序，為消費(fèi)者提供安全的消費(fèi)環(huán)境。在根本上扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)混亂的局面，落實(shí)自身責(zé)任，強(qiáng)化自身監(jiān)管能力，為消費(fèi)者提供法律的保障，安全的環(huán)境。

結(jié)論：

綜上所述，工商行政管理部門在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，是保障市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，構(gòu)建和諧市場(chǎng)氛圍的重要組織機(jī)構(gòu)，又擁有著國(guó)家賦予的行政權(quán)力，以及穩(wěn)定市場(chǎng)秩序、監(jiān)督市場(chǎng)、管理市場(chǎng)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等的基本職能，是社會(huì)主義初級(jí)階段，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的重要部門。

參考文獻(xiàn)：

[1].工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件程序規(guī)定[J].工商行政管理，2014 （12）：5-7.

[2]胡歲才.工商行政管理在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的地位和作用[J].甘肅廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2017 （03）：59-61.