王朝琴

摘 要：新一輪退耕還林工作將有效提升國內生態(tài)環(huán)境質量，同時這也標志著我國退耕還林工作進入到一個嶄新的階段。本文先對我國退耕還林工作現(xiàn)狀以及經(jīng)濟林建設存在的一些問題進行探討，并進一步研究新一輪退耕還林工作中的經(jīng)濟林建設。

關鍵詞：新一輪退耕還林；經(jīng)濟林建設；改善措施

隨著國內城市化進程的不斷加快，自然環(huán)境受到了不同程度的污染與破壞，土地荒漠化問題加重?，F(xiàn)階段，通過大力開展退耕還林工作，加強各地區(qū)經(jīng)濟林建設，不僅可以提升生態(tài)環(huán)境質量，同時可以達到增產增收的效果。因而，要加強政策引導，注重先進種植技術的引進，合理確定生態(tài)林與經(jīng)濟林的比例，改善林業(yè)補助標準，提高經(jīng)濟林建設質量。

一、概述

1.退耕還林現(xiàn)狀分析。早在2014年，我國就已經(jīng)啟動了新一輪的退耕還林還草工程，并且國務院以及發(fā)改委、財政部和農業(yè)部等部門，也制定相應的退耕還林方案與指導方針。預計到2020年，全國范圍內退耕還林還草面積將達到282.67萬hm2。其中，25°以上的坡耕地將達到144.87萬 hm2，沙化耕地將達到113.33萬hm2。相比于第一輪退耕還林工程而言，新一輪的退耕還林工程意義更大，并且在實施原則以及政策補助、退耕范圍等方面，也都進行了相應的改善。隨著國內市場經(jīng)濟體制的不斷完善，新一輪退耕還林工程的主體也發(fā)生了巨大的改變，現(xiàn)階段農戶已經(jīng)成為了退耕還林工作的主力軍。因而，各地區(qū)要對國家發(fā)布的惠農政策進行仔細研究，結合各地實際特點進行退耕還林工作的補助，確保農戶的收入得到保障，不斷提升農戶退耕還林的積極性與參與性。

2.經(jīng)濟林的基本概念。所謂的經(jīng)濟林，主要以生產果品、工業(yè)原料以及飼料、藥材、調料為主的林木。經(jīng)濟林有著很大經(jīng)濟價值，目前國內的經(jīng)濟林種類主要包含桐油、核桃以及板栗、橡膠等。經(jīng)濟林建設過程中，除了要利用相應的木材，同時還要對其他林產品進行充分的利用，進而帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

3.經(jīng)濟林建設過程中存在的問題。首先，經(jīng)濟林的發(fā)展缺乏合理性、科學性，并且沒有進行整體的規(guī)劃與布局。由于缺乏相應的規(guī)劃與布局，導致了一些農產品的市場信息不暢，造成了經(jīng)濟林發(fā)展過程中穩(wěn)定性差，存在著大起大落的問題，甚至一些經(jīng)濟林在栽下一段時間后由于沒有經(jīng)濟效益而出現(xiàn)大規(guī)模的砍伐。這不僅導致了人力、土地資源的浪費，同時也不利于經(jīng)濟林生態(tài)效益的提升。其次，經(jīng)濟林建設工作中沒有嚴格遵循“因地制宜”的重要原則，所栽種的經(jīng)濟林品種不能適應當?shù)氐臍夂蚺c土壤條件，導致經(jīng)濟林的效益得不到提升。此外，經(jīng)濟林的造林質量不高。這主要體現(xiàn)在苗木品種雜亂、等級不達標等方面，部分地區(qū)的經(jīng)濟林建設重數(shù)量、輕質量，對于病蟲害以及管理技術的引進沒有引起足夠的重視。另外，龍頭企業(yè)發(fā)展不足。通過拉長產業(yè)鏈，提升經(jīng)濟林產品加工的產業(yè)化程度，能夠有效帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，促進經(jīng)濟林建設質量的提升。但是，現(xiàn)階段很多地區(qū)的經(jīng)濟林產品缺乏規(guī)劃，進而導致了產業(yè)化程度較低，分散經(jīng)營現(xiàn)象較為明顯。隨著居民生活質量的不斷提升，人們對經(jīng)濟林產品的品質要求不斷提高。但在退耕還林過程中，大部分地區(qū)所種植的經(jīng)濟林產品都是一些相對普通的品種，導致產品缺乏競爭力，一些經(jīng)濟林產品沒有市場。

二、新一輪退耕還林工作中的經(jīng)濟林建設分析

1.注重樹種以及造林模式的選用。在進行經(jīng)濟林建設工作時，要嚴格遵循適地適樹的重要原則，對于經(jīng)濟林產品的市場潛力以及市場需求進行全面分析，結合當?shù)氐牡刭|、氣候等因素，合理進行樹種的選擇。同時，還要結合當?shù)氐陌l(fā)展?jié)摿εc特點，建立多種造林模式。比如在我國的西北干旱地區(qū)，可以適當種一些杏、花椒等作物，在西南濕熱地區(qū)可以發(fā)展林草套種的造林模式。在東北地區(qū)，可以發(fā)展“兩杏一棗”的栽培模式，也可套種一些板栗、核桃、藥材等等。通過應用灌木、牧草、綠肥以及矮稈藥材相結合的造林模式，能夠有效改善喬、灌、草復層結構，進而提升立體經(jīng)營的質量，提高退耕還林的效果。

2.合理確定生態(tài)林與經(jīng)濟林的比例，完善補助標準。各地區(qū)不必對經(jīng)濟林與生態(tài)林的比例進行明確的界定，但是在退耕還林過程中要充分尊重自然法則規(guī)律，因地制宜進行林業(yè)發(fā)展。各地區(qū)林業(yè)部門要對不同的地理、氣候以及立地條件進行分析，嚴格遵循“宜喬則喬、宜灌則灌”的重要原則，積極引導農戶開展退耕還林工作。對于生態(tài)林和經(jīng)濟林之間的比例，不必做出嚴格的要求，但要提升植被的覆蓋率。對于退耕的范圍要進行明確規(guī)定，不要盲目追求退耕還林的規(guī)模與速度。另外，要結合當?shù)匕l(fā)展特點設定新的退耕還林補助標準，對于補助期限要進行縮短，進而提升投資質量與效率。就退耕還林專項資金而言，國家財政部的補助標準為18000元/hm2。同時，我國發(fā)改委也專門對種苗造林工作予以補助，并且補助標準達到了4500元/hm2。

3.充分尊重群眾意見，對經(jīng)濟林建設進行合理布局。退耕還林工程的重要目的是改善我國的生態(tài)環(huán)境質量，促進生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)階段，正處于全面建設小康社會的關鍵時期，加強生態(tài)建設有著極其重要的意義。經(jīng)濟林作為退耕還林工作中的關鍵一環(huán)，其對于生態(tài)環(huán)境質量的提升有重要作用。經(jīng)濟林建設工作中，要將農村產業(yè)結構調整與農民脫貧致富工作結合提來，處理好農村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的關系。這一過程中，要充分尊重當?shù)厝罕姷囊庠?，尤其在主導產品的培育方面，要給農戶相應的選擇空間。此外，經(jīng)濟林建設還要具有區(qū)域特色，將工作重點放在主導產品以及支柱產業(yè)的培育上。同時，還要將眼前利益和長遠利益結合起來，從整體出發(fā)加強對經(jīng)濟林的合理布局。

4.注重科技投入，引入龍頭企業(yè)。要想提升經(jīng)濟林的經(jīng)濟效益，就要注重經(jīng)濟林綜合管理技術的推廣與應用，加強對先進管理技術的應用。比如要加強果園覆蓋技術以及豐產技術的推廣，提高經(jīng)濟林發(fā)展過程中的病蟲害防治技術。此外，還要做好種苗的生產與管理，各地區(qū)要加大科技投入，建設一批優(yōu)良種苗繁育基地，對于經(jīng)濟林建設要定點供種、定向育苗。另外，各地區(qū)要注重優(yōu)質品種的培育，創(chuàng)造品牌效益。最后，要注重龍頭企業(yè)的引入與扶持。這一過程中，政府部門要加強引導與管理，對于龍頭企業(yè)的建設要給予一定的經(jīng)濟與政策支持。注重經(jīng)濟林基地的建設，推動后續(xù)果品加工、貯藏保鮮技術的推廣。政府部門要做好宣傳工作，加強對退耕還林、經(jīng)濟林建設的政策培訓，使更多的基層干部熟悉相應的政策。林業(yè)與政府人員還要做好經(jīng)濟林的后期管護，對于林權證要及時發(fā)放，注重管護主體與管護責任的落實，加大亂征、亂占林地問題的處罰，積極探索發(fā)展新型合作社，提高產業(yè)化效果。

三、結語

新一輪退耕還林工作中，通過做好經(jīng)濟林建設，不僅可以帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，同時也有助于生態(tài)環(huán)境質量的提升。因而，建設工作中要注重樹種以及造林模式的選用，加大政府扶持力度，充分尊重農戶的意見，不斷提升經(jīng)濟林建設質量。

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