秦明鳳
摘 要:糧食是人類第一生活必需品,也是最重要的戰(zhàn)略物資。因此,糧食生產(chǎn)在人類生存與國家發(fā)展中占據(jù)極其重要的地位,是事關國家糧食安全的一個永恒主題。古人也有 “食為政先、農為邦本”的說法,與此可見糧生產(chǎn)的重要性。經(jīng)過多年的努力奮斗與發(fā)展,目前糧食已經(jīng)實現(xiàn)了自給自足。但是,近幾年來廣大農民的種糧意愿并不強烈,出現(xiàn)了改種經(jīng)濟作物或者撂荒等現(xiàn)象,導致糧食種植面積不斷下降,糧食生產(chǎn)面臨嚴峻考驗。為此,本文通過對我縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問題進行分析,提出糧食生產(chǎn)的發(fā)展對策。
關鍵詞:糧食生產(chǎn);問題;對策
隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,農業(yè)生產(chǎn)也獲得了很好的發(fā)展。但是,近年來在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快的前提下, 農村剩余勞動力開始向城市大量轉移, 而且由于種糧效益低下,農民種糧積極性普遍下降,從事糧食生產(chǎn)的有生力量日益減少,糧食生產(chǎn)與消費的矛盾逐步顯現(xiàn)。確保糧食安全現(xiàn)已成為各級政府和普通老百姓關注的重要話題。糧不在倉而在田,糧食生產(chǎn)搞好了,糧食供應才有保障;糧食生產(chǎn)沒有搞好,糧食供應就會出問題。因此,認真分析當前糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀,采取切實可行的措施,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積,提升糧食生產(chǎn)能力,增加產(chǎn)量,為國家糧食安全作出貢獻十分必要?,F(xiàn)筆者就我縣當前糧食生產(chǎn)中存在的問題和解決措施進行調研和探討。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
1.種植業(yè)結構的變化情況。
(1)糧食種植業(yè)結構不斷優(yōu)化。水稻面積適度下調,積極擴大鮮食甜玉米、大豆、紅薯等糧食作物,全縣建成2個優(yōu)質稻標準化示范基地,并通過區(qū)農業(yè)廳組織專家驗收。承擔桂林市稻田秋種玉米栽培技術創(chuàng)新研究與示范推廣甜玉米1.15萬畝。推廣早稻+秋紅薯+紅薯干的發(fā)展模式,示范區(qū)面積達到650畝,輻射帶動面積5000畝。
(2)規(guī)?;?jīng)營鞏固壯大,新型經(jīng)營主體日漸繁榮。2017年,全縣糧食加工企業(yè)28家;合作社總數(shù)達到14家;家庭農場1家。
(3)農產(chǎn)品質量不斷提升。已獲得一個有機大米品牌,三個綠色大米產(chǎn)品認證 ,一個無公害大米認證。
(4)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好,產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。已經(jīng)形成了桂林金土地糧油食品有限公司、桂林綠苑米業(yè)有限公司、縣兆豐種植專業(yè)合作社、縣龍達種植專業(yè)合作社、縣玉宏玉米專業(yè)合作社等糧食生產(chǎn)、大米加工、紅薯干加工、米粉加工等加工轉化鏈條。品牌效益逐漸彰顯,已經(jīng)創(chuàng)立了“山水谷”、“天下禾”、“山水兆豐”、 “米詩?!?、“閆氏”等多個著名品牌。
2.糧食作物占耕地的變化情況,糧食用地轉變?yōu)榉羌Z食用地的有關情況。如水田種植果樹等非糧作物的情況等。
由于水稻種植效益較低,近五年來我縣雙季稻改單季稻、雙季稻改種其他作物,或者雙季稻水田被征用作建設用地的面積較大,糧食種植面積下調了大約5萬畝。如全縣雙季稻改單季稻的面積據(jù)不完全統(tǒng)計,超過13500畝;全縣水稻改種其他作物的面積26800畝,僅潭下、九屋鄉(xiāng)鎮(zhèn)改種柑橘的水田超過一萬畝;雙季稻區(qū)被征用修路、園區(qū)建設等用地超過10000畝,定江鎮(zhèn)的動車站西站建設用地水田面積征用約2000畝,1號工業(yè)園和3號工業(yè)園征用水田面積約3000多畝,西二環(huán)公路建設用地大約450畝;鎮(zhèn)西環(huán)路建設水田征地大約200畝,動車組檢修站建設征地1179.061畝(水田占據(jù)比例大概60%,折合約700畝)。
二、存在的問題
近年來我縣糧食產(chǎn)業(yè)取得了一些成就,但也存在一些問題。
1.糧食生產(chǎn)主要是以種糧農戶的家庭承包責任田為基礎,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小,絕大部分農戶存在著種糧就是解決自家吃飯問題的陳舊理念,加上種糧的效益比較差(水稻畝產(chǎn)量按較高水平管理畝產(chǎn)1000斤稻谷,畝產(chǎn)值約1450元,純收入不到500元),以及農村青壯年勞動力大量外出務工,農村務農人員減少,留守勞動力基本是老弱幼婦,勞動力不足影響糧食種植面積,個別地方出現(xiàn)稻田季節(jié)性撂荒現(xiàn)象。
2.糧食專業(yè)合作經(jīng)濟組織少,且大多帶動力不強、 運行不規(guī)范,難以帶動農民進行規(guī)?;N植、 標準化生產(chǎn)、 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及品牌化銷售。
3.糧食物流體系落后,缺乏功能齊全的批發(fā)市場及大型的加工物流企業(yè),物流體系,加工銷售等產(chǎn)后服務水平滯后,糧食加工流通增值還沒有顯現(xiàn)出來。
三、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的對策
糧食是人類生存的基礎,是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎,也是社會穩(wěn)定、 國家自立的基礎; 糧食生產(chǎn)既是一項經(jīng)濟任務, 又是一項政治任務。我縣的糧食生產(chǎn)要在穩(wěn)定面積的基礎上,著力提高單產(chǎn),調優(yōu)品質,促進加工轉化增值。
1.穩(wěn)定面積
一是落實耕地保護制度,加強農田基礎設施建設。二是加強撂荒土地的整治工作。三是做好土地流轉工作,扶持種糧大戶發(fā)展糧食規(guī)模經(jīng)營。四是大力推廣農作物間套種技術, 大力推廣果園、玉米地間套種馬鈴薯、大豆等技術模式,提高土地產(chǎn)出率,增加糧食種植面積。
2.積極推廣良種良法
引進一批高檔優(yōu)質品種和超級稻新組合,推廣水稻水氣平衡栽培技術,測土配方施肥及公共植保等新技術,努力提高糧食高單產(chǎn)水平。同時做好稻田耕作制度創(chuàng)新,雙季稻地區(qū)推廣“稻+稻+菜”、 “稻+菜+薯”、“稻+菜+菜”、 “稻+稻+菇”、“稻+燈+魚+菇”等高效農業(yè)模式。
3.大力培育糧油龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織,不斷提高糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平
建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)聯(lián)席會議制度,加大農業(yè)招商引資力度,培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),加大對農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持力度,鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶創(chuàng)辦或領辦農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,支持建立加工銷售、農資供應、技術指導、信息提供等服務網(wǎng)絡,提高服務的社會化水平;大力實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略,創(chuàng)新構建農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的開發(fā)服務平臺,努力促進農產(chǎn)品的銷售流通和產(chǎn)后增值。
4.提升農民科技文化素質
強化技術培訓利用“陽光工程”、“新型農民科技培訓”和農廣校等平臺和載體提高農民的科技文化素質,培育一批“有文化、懂經(jīng)營、會管理”的新型農民,加快建設糧食生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)化代的人才隊伍。
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