秦明鳳

摘 要：糧食是人類第一生活必需品，也是最重要的戰(zhàn)略物資。因此，糧食生產(chǎn)在人類生存與國家發(fā)展中占據(jù)極其重要的地位，是事關(guān)國家糧食安全的一個永恒主題。古人也有 “食為政先、農(nóng)為邦本”的說法，與此可見糧生產(chǎn)的重要性。經(jīng)過多年的努力奮斗與發(fā)展，目前糧食已經(jīng)實現(xiàn)了自給自足。但是，近幾年來廣大農(nóng)民的種糧意愿并不強烈，出現(xiàn)了改種經(jīng)濟作物或者撂荒等現(xiàn)象，導致糧食種植面積不斷下降，糧食生產(chǎn)面臨嚴峻考驗。為此，本文通過對我縣糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在問題進行分析，提出糧食生產(chǎn)的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：糧食生產(chǎn)；問題；對策

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也獲得了很好的發(fā)展。但是，近年來在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程不斷加快的前提下， 農(nóng)村剩余勞動力開始向城市大量轉(zhuǎn)移， 而且由于種糧效益低下，農(nóng)民種糧積極性普遍下降，從事糧食生產(chǎn)的有生力量日益減少，糧食生產(chǎn)與消費的矛盾逐步顯現(xiàn)。確保糧食安全現(xiàn)已成為各級政府和普通老百姓關(guān)注的重要話題。糧不在倉而在田，糧食生產(chǎn)搞好了，糧食供應才有保障；糧食生產(chǎn)沒有搞好，糧食供應就會出問題。因此，認真分析當前糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，采取切實可行的措施，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，提升糧食生產(chǎn)能力，增加產(chǎn)量，為國家糧食安全作出貢獻十分必要。現(xiàn)筆者就我縣當前糧食生產(chǎn)中存在的問題和解決措施進行調(diào)研和探討。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1.種植業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況。

（1）糧食種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。水稻面積適度下調(diào)，積極擴大鮮食甜玉米、大豆、紅薯等糧食作物，全縣建成2個優(yōu)質(zhì)稻標準化示范基地，并通過區(qū)農(nóng)業(yè)廳組織專家驗收。承擔桂林市稻田秋種玉米栽培技術(shù)創(chuàng)新研究與示范推廣甜玉米1.15萬畝。推廣早稻+秋紅薯+紅薯干的發(fā)展模式，示范區(qū)面積達到650畝，輻射帶動面積5000畝。

（2）規(guī)?；?jīng)營鞏固壯大，新型經(jīng)營主體日漸繁榮。2017年，全縣糧食加工企業(yè)28家；合作社總數(shù)達到14家；家庭農(nóng)場1家。

（3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。已獲得一個有機大米品牌，三個綠色大米產(chǎn)品認證 ，一個無公害大米認證。

（4）產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。已經(jīng)形成了桂林金土地糧油食品有限公司、桂林綠苑米業(yè)有限公司、縣兆豐種植專業(yè)合作社、縣龍達種植專業(yè)合作社、縣玉宏玉米專業(yè)合作社等糧食生產(chǎn)、大米加工、紅薯干加工、米粉加工等加工轉(zhuǎn)化鏈條。品牌效益逐漸彰顯，已經(jīng)創(chuàng)立了“山水谷”、“天下禾”、“山水兆豐”、 “米詩?！?、“閆氏”等多個著名品牌。

2.糧食作物占耕地的變化情況，糧食用地轉(zhuǎn)變?yōu)榉羌Z食用地的有關(guān)情況。如水田種植果樹等非糧作物的情況等。

由于水稻種植效益較低，近五年來我縣雙季稻改單季稻、雙季稻改種其他作物，或者雙季稻水田被征用作建設(shè)用地的面積較大，糧食種植面積下調(diào)了大約5萬畝。如全縣雙季稻改單季稻的面積據(jù)不完全統(tǒng)計，超過13500畝；全縣水稻改種其他作物的面積26800畝，僅潭下、九屋鄉(xiāng)鎮(zhèn)改種柑橘的水田超過一萬畝；雙季稻區(qū)被征用修路、園區(qū)建設(shè)等用地超過10000畝，定江鎮(zhèn)的動車站西站建設(shè)用地水田面積征用約2000畝，1號工業(yè)園和3號工業(yè)園征用水田面積約3000多畝，西二環(huán)公路建設(shè)用地大約450畝；鎮(zhèn)西環(huán)路建設(shè)水田征地大約200畝，動車組檢修站建設(shè)征地1179.061畝（水田占據(jù)比例大概60%，折合約700畝）。

二、存在的問題

近年來我縣糧食產(chǎn)業(yè)取得了一些成就，但也存在一些問題。

1.糧食生產(chǎn)主要是以種糧農(nóng)戶的家庭承包責任田為基礎(chǔ)，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，絕大部分農(nóng)戶存在著種糧就是解決自家吃飯問題的陳舊理念，加上種糧的效益比較差（水稻畝產(chǎn)量按較高水平管理畝產(chǎn)1000斤稻谷，畝產(chǎn)值約1450元，純收入不到500元），以及農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務工，農(nóng)村務農(nóng)人員減少，留守勞動力基本是老弱幼婦，勞動力不足影響糧食種植面積，個別地方出現(xiàn)稻田季節(jié)性撂荒現(xiàn)象。

2.糧食專業(yè)合作經(jīng)濟組織少，且大多帶動力不強、 運行不規(guī)范，難以帶動農(nóng)民進行規(guī)?；N植、 標準化生產(chǎn)、 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及品牌化銷售。

3.糧食物流體系落后，缺乏功能齊全的批發(fā)市場及大型的加工物流企業(yè)，物流體系，加工銷售等產(chǎn)后服務水平滯后，糧食加工流通增值還沒有顯現(xiàn)出來。

三、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的對策

糧食是人類生存的基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會穩(wěn)定、 國家自立的基礎(chǔ)； 糧食生產(chǎn)既是一項經(jīng)濟任務， 又是一項政治任務。我縣的糧食生產(chǎn)要在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)上，著力提高單產(chǎn)，調(diào)優(yōu)品質(zhì)，促進加工轉(zhuǎn)化增值。

1.穩(wěn)定面積

一是落實耕地保護制度，加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加強撂荒土地的整治工作。三是做好土地流轉(zhuǎn)工作，扶持種糧大戶發(fā)展糧食規(guī)模經(jīng)營。四是大力推廣農(nóng)作物間套種技術(shù)， 大力推廣果園、玉米地間套種馬鈴薯、大豆等技術(shù)模式，提高土地產(chǎn)出率，增加糧食種植面積。

2.積極推廣良種良法

引進一批高檔優(yōu)質(zhì)品種和超級稻新組合，推廣水稻水氣平衡栽培技術(shù)，測土配方施肥及公共植保等新技術(shù)，努力提高糧食高單產(chǎn)水平。同時做好稻田耕作制度創(chuàng)新，雙季稻地區(qū)推廣“稻+稻+菜”、 “稻+菜+薯”、“稻+菜+菜”、 “稻+稻+菇”、“稻+燈+魚+菇”等高效農(nóng)業(yè)模式。

3.大力培育糧油龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織，不斷提高糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)聯(lián)席會議制度，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的扶持力度，鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，支持建立加工銷售、農(nóng)資供應、技術(shù)指導、信息提供等服務網(wǎng)絡，提高服務的社會化水平；大力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)新構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的開發(fā)服務平臺，努力促進農(nóng)產(chǎn)品的銷售流通和產(chǎn)后增值。

4.提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)

強化技術(shù)培訓利用“陽光工程”、“新型農(nóng)民科技培訓”和農(nóng)廣校等平臺和載體提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，培育一批“有文化、懂經(jīng)營、會管理”的新型農(nóng)民，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)化代的人才隊伍。

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