何年

教育部全面推行責任督學(xué)制度，提出“讓每一所學(xué)校都有督學(xué)”已近10年。開始階段一些地方不了解督學(xué)的意義，害怕督學(xué)檢查。隨著人們?nèi)找嬷匾暯逃?，加上學(xué)校的責任事故頻發(fā)，地方政府逐漸意識到，督學(xué)是提前發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的保障。

掛牌督導(dǎo)服務(wù)一線

《中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》第三條規(guī)定，責任督學(xué)基本職責主要有5條：一是對學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)進行監(jiān)督；二是對學(xué)校管理和教育教學(xué)進行指導(dǎo)；三是受理、核實相關(guān)舉報和投訴；四是發(fā)現(xiàn)問題并督促學(xué)校整改；五是向教育督導(dǎo)部門報告情況，并向政府有關(guān)部門提出意見。第四條規(guī)定了責任督學(xué)實施經(jīng)常性督導(dǎo)的8個主要事項：一是校務(wù)管理和制度執(zhí)行情況；二是招生、收費、擇校情況；三是課程開設(shè)和課堂教學(xué)情況；四是學(xué)生學(xué)習(xí)、體育鍛煉和課業(yè)負擔情況；五是教師師德和專業(yè)發(fā)展情況；六是校園及周邊安全情況，學(xué)生交通安全情況；七是食堂、食品、飲水及宿舍衛(wèi)生情況；八是校風、教風、學(xué)風建設(shè)情況。

為了落實掛牌督導(dǎo)任務(wù)，各地推行督學(xué)下沉收到效果。具體做法有：在基層學(xué)校督學(xué)掛牌督導(dǎo)，讓家長、學(xué)生和教師隨時能聯(lián)絡(luò)到督學(xué)；督學(xué)到基層定期不定期隨機尋訪，推門聽課，接觸一線；教育局委派督學(xué)到基層任職；直接從基層一線干部群眾中聘任督學(xué)，確保督學(xué)常年駐扎在教學(xué)一線。

國家督學(xué)、天津市人民政府首席督學(xué)王洪華表示：要從常態(tài)化、制度化、規(guī)范化入手，加強和改進督學(xué)工作，進一步完善中小學(xué)責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，深入總結(jié)推廣全國中小學(xué)責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)典型經(jīng)驗做法，構(gòu)建起學(xué)校常態(tài)化督導(dǎo)機制，使教育督導(dǎo)工作重心下沉，關(guān)口前移，同時，圍繞熱點、難點問題，加大各類專項督導(dǎo)檢查力度，有效保障學(xué)校健康發(fā)展和教育方針的貫徹落實。

長駐基層

自2014年起，湖南省常德市漢壽縣教育局決定，第四教育督導(dǎo)站站長肖漢清擔任巖嘴鄉(xiāng)中學(xué)校長、第六教育督導(dǎo)站站長粟登旺擔任縣二中總支委員、第三教育督導(dǎo)站資料員易勇?lián)未藜覙蜴?zhèn)中學(xué)教導(dǎo)處主任，這是漢壽縣教育局黨委為彰顯督學(xué)作用、突出督學(xué)地位采取的又一舉措。

自2013年漢壽縣被省政府教育督導(dǎo)室確定為省級督學(xué)責任區(qū)建設(shè)示范點以來，始終以高標準、嚴要求致力打造過硬的督學(xué)隊伍，用優(yōu)秀的作為贏得督學(xué)的地位。在督學(xué)隊伍建設(shè)上，一方面，嚴把“入口”，抓好源頭建設(shè)。按照《教育督導(dǎo)條例》和縣教育局的要求，采取任命、遴選等方式，選聘政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、作風過得硬的學(xué)校骨干擔任責任區(qū)督學(xué)，而且要求資料員年齡在35歲左右，一改了過去聘請退休老同志當督學(xué)的做法。另一方面，暢通“出口”，建立退出機制。在落實《湖南省教育督導(dǎo)人員行為規(guī)范》的同時，結(jié)合實際制定了《漢壽縣責任督學(xué)考核辦法》，每年對責任督學(xué)進行一次全面考核，考核結(jié)果與評先評優(yōu)、崗位調(diào)整掛鉤。通過績效說話，對德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出、群眾公認的責任督學(xué)推薦提拔使用。2013年，一名優(yōu)秀資料員被提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)任管理骨干。2018年，一名督導(dǎo)站長和一名資料員分別被推薦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)任校長和教導(dǎo)處主任；同時，對不能勝任工作的責任督學(xué)也及時進行調(diào)整。2017年，一名督學(xué)因工作疲沓、責任心不強被清退。

推進標準化、流程化

近年來，四川省成都市重視督學(xué)下沉到基層。2018年9月10日教師節(jié)這天，成都市青白江區(qū)小學(xué)責任區(qū)督學(xué)馬紹萍來到實驗小學(xué)，對開學(xué)情況、衛(wèi)生情況、安全檢查、校園欺凌等進行了督導(dǎo)。從校園衛(wèi)生看，粗略巡視大體可以，但是仔細查看，發(fā)現(xiàn)紙團、糖紙等在花園樹杈里，過道邊都有；課堂井然有序，教師精神面貌較好，但是學(xué)生顯得浮躁；多數(shù)功能室的登記記錄齊全，但是功能室的衛(wèi)生較差，設(shè)施設(shè)備資料擺放凌亂，且沒有美術(shù)室；從參與升旗儀式看，學(xué)生教師精力集中，嚴肅認真，督學(xué)馬紹萍在現(xiàn)場發(fā)表了《預(yù)防校園欺凌，做好實小人》的演講。

成都市成華區(qū)從管理思維下的“內(nèi)部督查”變?yōu)橹卫砝砟钕碌摹皰炫贫綄?dǎo)”，下力氣實施機制構(gòu)建，精細籌劃督導(dǎo)格局。成華區(qū)教育督導(dǎo)室主任張英介紹說：掛牌督導(dǎo)推進了督導(dǎo)下沉，確保掛牌督導(dǎo)“有章可循”。督導(dǎo)室根據(jù)掛牌督導(dǎo)工作的真實需求，按照督導(dǎo)方式、時間維度、督查形式，細化分解《中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》中的8個常規(guī)督導(dǎo)事項，制定了《成華區(qū)責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作流程》《成華區(qū)責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)督查要素》《成華區(qū)責任督學(xué)下校指導(dǎo)發(fā)展操作要領(lǐng)》《成華區(qū)責任督學(xué)評價學(xué)校相關(guān)要求》等文件，確保責任督學(xué)下校隨訪“查有依據(jù)、督有標準、導(dǎo)有方法”。同時，將行政推動與項目驅(qū)動相結(jié)合，建立工作統(tǒng)籌、隊伍建設(shè)和工作推進等3套機制，即工作統(tǒng)籌實行定期例會制、分區(qū)劃片制；隊伍建設(shè)實行嚴格準入制、登記注冊制、定期培訓(xùn)制、考核評估制；工作推進實行協(xié)商督導(dǎo)制、接訪首問制、定期反饋制、問責整改制、追蹤督查制等，形成了督導(dǎo)、接訪兩類標準流程，不斷推進掛牌督導(dǎo)工作標準化、流程化。