陳繼玲

【摘要】針對民辦轉公辦幼兒園管理體制改革以來，教師隊伍的現(xiàn)狀進行調查分析，找出影響教師隊伍建設的問題所在，并尋求相應的對策，旨在幫助民辦轉公辦幼兒園，打造和諧的教師合作文化氛圍，有效促進教師隊伍建設。

【關鍵詞】轉制 轉制幼兒園 教師合作

【中圖分類號】G61 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）32-0152-01

一、轉制幼兒園的概況

（一）轉制背景下的幼兒園類型

隨著國家的經濟體制從傳統(tǒng)的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，我國改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)進入了一個新階段。1993年2月13日，黨中央、國務院正式印發(fā)了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，初步明確了“必須堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，與生產勞動相結合，自覺地服從和服務于經濟建設這個中心，促進社會的全面進步。”教育體制改革是大勢所趨，是幼教事業(yè)主動適應社會變革的需要。九十年代末期，我國開始出現(xiàn)了轉制幼兒園，這是辦學體制改革的結果。

轉制，其實就是辦學體制改革。辦學體制所突出強調的是辦學主體，即由誰出資，由誰興辦學校，在此基礎上辦學體制還涉及到辦學主體在什么樣的制度環(huán)境中辦學，辦學過程中享有什么樣的權利，應履行哪些義務和遵守哪些規(guī)章制度所做出的要求等。辦學體制改革是優(yōu)化教育資源配置，提高教育資源利用率，化解教育投入不足與資源相對浪費之間矛盾的有效途徑。

（二）廣州市轉制幼兒園的現(xiàn)狀

在這種辦學體制改革的大環(huán)境下，廣東省教育廳和廣州市教育局分別就貫徹中央關于學前教育發(fā)展要求的精神也下發(fā)了一系列的文件，分別制定了《廣東省發(fā)展學前教育三年行動計劃（2011-2013）》、《廣州市發(fā)展學前教育三年行動計劃（2011-2013）》。廣州市各區(qū)大力推進學前教育的發(fā)展，擴大公辦幼兒園的規(guī)模，通過新建小區(qū)配套公辦幼兒園、民辦幼兒園轉為公辦幼兒園等方式，提高公辦幼兒園學位比例。

二、轉制幼兒園教師合作現(xiàn)狀調查及分析

教師是合作的主體，合作的效果受年齡、教齡、職務影響，教師對合作的理解即在合作中的表現(xiàn)是各不相同的。為深入了解教師合作的情況，探析轉制幼兒園教師合作中存在的問題，從而更好地構建促進合作性教師文化生成的對策和途徑，通過對區(qū)內4所民辦轉公辦幼兒園發(fā)放“合作性教師文化建設調查問卷” ，在72名教師中隨機抽取42份調查問卷進行匯總分析。第一部分是基本信息，旨在了解答卷者的年齡、學歷，職稱、教齡等基本情況；第二部分是合作情況信息，通過教師合作情況的了解，旨在了解教師在合作目的、合作態(tài)度、合作范圍、合作內容、合作評價這些方面的大致情況，以便更好地把握教師合作的內在需求，尋找分析阻礙教師合作的原因，為開展合作性教師文化的實踐研究提供依據(jù)。

當前教師合作過程中的分工規(guī)劃并不十分明確，說明教師合作的隨意性較強，教師合作缺乏全面的激勵評價機制，沒有針對性的評價標準，對教師合作的評價是不完善、不全面的。

綜上所述，民辦轉公辦幼兒園教師隊伍當中存在缺乏主人翁意識，工作缺少積極性、主動性、創(chuàng)新性，合作中處于消極行為狀態(tài)，比較隨意，師資水平參差不齊等普遍性及共性的問題。

三、轉制幼兒園教師合作問題存在的原因

（一）教師缺乏安全感，缺乏主人翁精神，團隊意識較差，處于消極行動狀態(tài)。

教師在工作中得接受許多人乃至整個社會的直接或間接的檢查和監(jiān)督。所以說，教師期望值會較其他職業(yè)要高。而民辦比公辦幼兒園教師期望值相對更高。因為原民辦幼兒園的普遍高收費，家長必然要求得到高質量的教育，但孩子的生源來自不同的階層，高收費不代表孩子及家長的高素質。每位教師都期望所帶的孩子喜歡自己，有良好的成長，從而建立積極的自我意識和自信心。同時，他們又對自己所付出的勞動期望得到社會和家長的認可與尊重。一旦他們遭遇挫折，就會造成教師職業(yè)榮譽嚴重的挫敗感。

（二）教師隊伍不穩(wěn)定，流動性較大，師資水平參差不齊。

民辦轉公辦幼兒園的教師全部都是由原民辦園或其他幼兒園的非編制老師招聘來的，在工資、退休、福利等方面不能與公辦幼兒園教師享受同等的待遇，促使教師對身份認同感的缺失，對教師職業(yè)認同感的下降，導致教師隊伍的不穩(wěn)定。

另一方面，轉制幼兒園的教師多數(shù)來自全國各地，隨著幼兒園政策規(guī)定和家庭因素的變化，他們有隨時因要返回家鄉(xiāng)而離職的可能；有一部分剛步出校門的青年教師，她們也有可能把所任職的幼兒園當作一個暫時的停留單位，隨時因各種各樣的因素而離開幼兒園。

四、構建教師合作文化的對策

針對上述問題，在實踐中可從以下幾方面進行構建，期望能促成和諧的教師合作文化氛圍，有效促進民辦轉公辦幼兒園教師隊伍建設。

（一）激起共享合作的共同愿景。

合作文化是學習發(fā)展共同體內的教師在教育教學活動中形成與發(fā)展起來的職業(yè)群體的思維方式、價值取向、態(tài)度傾向于行為方式的綜合反映。發(fā)展愿景，成為學校每個教師學習發(fā)展共同體“共識”的核心價值。這種和諧的文化氛圍激發(fā)著教師對學校的認同感和責任感，無形中形成群體的合力，成為教師群體發(fā)展的動力。

（二）“賦權”促進教師專業(yè)成長。

1.讓工資水平的提升成為教師通過努力后可見、可達的目標。

讓教師參與績效工資的二次分配方案的制定。區(qū)內教師的績效工資是按一定的標準和根據(jù)人數(shù)下?lián)艿?，為了更能體現(xiàn)教師崗位的價值，實現(xiàn)多勞多得，在整個績效工資的二次分配方案的制定中，教師全程參與，體現(xiàn)民主化管理。

2.搭建教師合作交流平臺。

在孤立的環(huán)境中，教師必須獨自完成許多事情，這對經驗不足的教師來說，可能是困難的經歷，而對富有經驗的教師來說，也不是一種健康的環(huán)境。而在合作環(huán)境中，教師富有幫助教師的責任感。通過合作，教師可以獲得互動生成的學習機會，獲得新知識并創(chuàng)生新智慧。

（三）建立和完善民主合作的制度。

“學校的發(fā)展不僅要注意教師團隊的建立，更有賴于構建教師團隊的合作機制。教師團隊的合作機制建設決定著學校教師團隊的合作質量，合作機制建設能夠有效地促進教師團隊協(xié)作教育能力的發(fā)揮。” 良好的合作機制的建立有助于達成高質量的教師合作，建立和完善系統(tǒng)而全面的民主合作制度非常的重要。

總而言之，教師合作文化的培育離不開制度的外力約束，更離不開人文內力的驅動。我們要及時了解教師的工作現(xiàn)狀和心理狀態(tài)，發(fā)動每位教師合作團體的共同參與，努力創(chuàng)建和諧的合作文化氛圍，促進轉制幼兒園辦園質量的提升，發(fā)揮示范引領作用，使其更好地服務幼兒、服務家長、服務全社會。

參考文獻：

[1]張苕.何謂辦學體制、辦學機制和辦學模式[DB∕OL]http：//wenku.baidu.com/，2013-08-26.

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[3]張海瑞.學校轉制的理論與實踐——基于三種轉制模式的研究[D]：碩士學位論文.上海：華東師范大學，2011.