叱狼

近日，生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），全面部署生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。近年來(lái)，全國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革取得積極進(jìn)展，此次改革，通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走上依靠創(chuàng)新提質(zhì)增效的發(fā)展路子，同時(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

深化“放管服”改革對(duì)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)而言尤為迫切。當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境部門(mén)重任在肩，推動(dòng)“放管服”改革，不僅是提升環(huán)境監(jiān)管效益的良藥，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)也大有裨益。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革是一項(xiàng)創(chuàng)新性、引領(lǐng)性工程，既不能大撒手式地“放”，也不能無(wú)原則地“服”，更不能大包大攬式地“管”，需要因地制宜，穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧。對(duì)如何正確處理“放管服”三者的關(guān)系，筆者有3點(diǎn)建議。

一要心底無(wú)私地“放”。個(gè)別地方總以為“放”就是削權(quán)奪利，不愿意放、不積極放。甚至還有的打著自己的小算盤(pán)，明放暗不放，或明放實(shí)收。這些都阻礙了“放管服”改革深入推進(jìn)。因此，對(duì)于削減生態(tài)環(huán)境行政審批事項(xiàng)等內(nèi)容的“放”，只要能協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，就應(yīng)“只設(shè)路標(biāo)，不設(shè)路障”地“放”出去。不僅自己要“放”得坦蕩，也要讓企業(yè)感受到簡(jiǎn)政放權(quán)的務(wù)實(shí)、高效與便捷。

二要切中要害地“管”?！兑庖?jiàn)》在防范“一刀切”方面作出強(qiáng)調(diào)，事實(shí)上，生態(tài)環(huán)境部已三令五申禁止“一刀切”，但總有個(gè)別地區(qū)禁而難止，“一刀切”要求企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，違背了“放管服”基本要義。深化“放管服”改革，不僅要強(qiáng)化“放”和“服”，也要強(qiáng)調(diào)更加有效地“管”。一方面，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要把該放的放出去，騰出更多精力對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊。另一方面，在“放”與“服”的過(guò)程中，培育更多參與環(huán)境監(jiān)管的社會(huì)力量，讓“管”更具系統(tǒng)性，實(shí)現(xiàn)“放”“管”“服”三者之間良性循環(huán)。

三要高效便利地“服”。雖然各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)已在優(yōu)化公共服務(wù)方面付出了艱辛努力，但“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等工作與治污形勢(shì)仍不夠匹配。筆者建議，利用網(wǎng)絡(luò)資源提高辦事便利性，加快建立網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)資源庫(kù)，構(gòu)建“一站式”辦事平臺(tái)。加快實(shí)施“不見(jiàn)面”審批，盡最大可能減少周折。此外，要對(duì)排污企業(yè)加強(qiáng)治污措施的指導(dǎo)和幫扶，增強(qiáng)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、自我主動(dòng)糾正問(wèn)題的能力，確保把環(huán)境隱患消除在苗頭，促進(jìn)企業(yè)綠色健康發(fā)展。