文/徐裕仁

近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，晉能集團(tuán)公司建立“集團(tuán)公司監(jiān)管、二級(jí)公司直管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任體系，培育“崇尚安全、敬畏生命、行為規(guī)范、自主保安”為核心安全價(jià)值的“能安”安全文化，全面推行以崗位責(zé)任描述、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控描述、應(yīng)急避險(xiǎn)描述、手指口述安全確認(rèn)為內(nèi)容的 “四述安全工作法”，不斷提升職工基本操作技能，實(shí)現(xiàn)員工崗位操作規(guī)范達(dá)標(biāo)，全面提高員工自主保安能力，確保集團(tuán)安全生產(chǎn)保持了持續(xù)穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、“四述安全工作法”內(nèi)容及實(shí)踐目標(biāo)

集團(tuán)公司成立了由長(zhǎng)期在煤礦一線工作的工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的“四述安全工作法”課題研究組，研究人員依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》和《作業(yè)規(guī)程》及員工崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煤礦各工種每一道關(guān)鍵工序、每一處關(guān)鍵部位、每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行研究，編制了煤礦《四述安全工作法》。

“四述安全工作法”涵蓋了煤礦所有工種。崗位責(zé)任描述：主要是對(duì)工作職責(zé)、安全責(zé)任、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作要領(lǐng)、工藝流程及崗位具備的資格能力等內(nèi)容的描述。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控描述：主要是對(duì)工種崗位進(jìn)行主要危險(xiǎn)源辨識(shí)（環(huán)境、設(shè)備、行為等），可能造成危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)等的描述。應(yīng)急避險(xiǎn)描述：主要是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，采取的應(yīng)急處理、緊急避險(xiǎn)、自救與互救的措施等內(nèi)容的描述。手指口述：入井前安全確認(rèn)，主要對(duì)當(dāng)班安排的工作任務(wù)、安全重點(diǎn)、所需儀器工具準(zhǔn)備情況、個(gè)人身體狀況、勞保用品等的安全確認(rèn)；班前安全確認(rèn)，主要是當(dāng)班作業(yè)前（井上、井下）對(duì)重點(diǎn)環(huán)境、設(shè)備、儀表、工具、器材等進(jìn)行一次系統(tǒng)的檢查核實(shí)安全確認(rèn)；班中安全確認(rèn)，主要是當(dāng)班作業(yè)中對(duì)重點(diǎn)工序、重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等進(jìn)行安全確認(rèn)；班后安全確認(rèn)，主要是當(dāng)班作業(yè)（井下、井上）全部完成后，對(duì)所使用的重點(diǎn)設(shè)備、工具、器材及作業(yè)操作質(zhì)量及進(jìn)度、有無(wú)安全隱患、交接班等進(jìn)行安全確認(rèn)。

通過(guò)實(shí)踐“四述安全工作法”，讓員工熟知崗位責(zé)任、操作流程，熟知作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)操作過(guò)程中預(yù)知危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的結(jié)果及預(yù)控措施，熟知應(yīng)急避險(xiǎn)的措施和路徑，熟知崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，使員工做到崗位責(zé)任不落實(shí)不操作，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控不預(yù)知不操作，應(yīng)急避險(xiǎn)不掌握不操作，操作標(biāo)準(zhǔn)不熟知不操作，手指口述不確認(rèn)不操作，最大限度地解決“三乎”，克服“三慣”，杜絕“三違”行為，實(shí)現(xiàn)職工由“要我安全”向“我要安全”“我能安全”的轉(zhuǎn)變。

二、“四述安全工作法”創(chuàng)新實(shí)踐路徑

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作扎實(shí)開(kāi)展

集團(tuán)公司成立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)的“推行四述工作領(lǐng)導(dǎo)組”，下發(fā)了《關(guān)于集團(tuán)煤礦推行四述安全工作的通知》，從組織機(jī)構(gòu)、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、推行原則、制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟、工作要求等作了詳細(xì)規(guī)定。二級(jí)公司成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定推行規(guī)劃和實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，完善標(biāo)準(zhǔn)和制度，建立考核機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施?；鶎用旱V制定詳細(xì)的“四述實(shí)施方案”，做到機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、措施“五落實(shí)”，思想認(rèn)識(shí)、宣傳培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)表率、監(jiān)督考核、實(shí)施效果“五到位”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自組織督導(dǎo)示范，各部門(mén)大力配合，相互協(xié)作，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)，使“四述”工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?，把“四述”作為一項(xiàng)實(shí)施科學(xué)管理、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、落實(shí)安全責(zé)任、建立隱患排查機(jī)制、有效預(yù)控安全風(fēng)險(xiǎn)、培育踐行安全文化、規(guī)范職工安全行為、實(shí)現(xiàn)員工操作達(dá)標(biāo)的管理工程。

2.精心制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)宣貫落實(shí)

按照“科學(xué)、簡(jiǎn)練、實(shí)用、有效”的原則，集團(tuán)公司組織課題組深入煤礦認(rèn)真調(diào)查研究，選擇集團(tuán)公司安全管理好的、一般、差的各三個(gè)煤礦進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)集體訪談、集體座談、專(zhuān)題講座和發(fā)放安全生產(chǎn)知識(shí)調(diào)查問(wèn)卷等形式進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果顯示，50%的管理人員對(duì)崗位責(zé)任不是很明確，70%的作業(yè)人員認(rèn)為崗位責(zé)任就是干好活，具體是什么不明確；61%的作業(yè)人員對(duì)崗位存在的危險(xiǎn)因素以及采取的預(yù)控措施不清楚；65%的作業(yè)人員認(rèn)為發(fā)生災(zāi)害事故后就是趕快逃生，對(duì)采取的應(yīng)急避險(xiǎn)措施、路線不是很清楚；50%的作業(yè)人員對(duì)工作過(guò)程中重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)的隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)、頻次不清楚。課題組通過(guò)調(diào)查梳理和分析研究，并召集有實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)人員和崗位作業(yè)人員進(jìn)行座談研討，反復(fù)討論，采取先下后上，再由上到下的方式制定、修改，不斷充實(shí)完善“四述安全工作”的內(nèi)容。

“四述”作為一種安全管理的新方法，在推行的初始階段，不少領(lǐng)導(dǎo)干部受傳統(tǒng)觀念和思維定勢(shì)的影響，認(rèn)為是搞形式、走過(guò)場(chǎng)，抵觸情緒比較強(qiáng)烈。面對(duì)這種現(xiàn)象，集團(tuán)公司首先從提高干部職工思想認(rèn)識(shí)入手，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名教授專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題講座，下發(fā)“四述操作標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)”和《四述形象化實(shí)景》DVD光盤(pán)參考資料。從上至下充分利用安全生產(chǎn)例會(huì)、專(zhuān)題會(huì)、周四活動(dòng)日、班前會(huì)、網(wǎng)站、微博微信、報(bào)刊雜志、顯示屏、條幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等進(jìn)行大力宣傳，讓干部職工充分了解“四述安全工作法”的內(nèi)容及推行目的、操作要領(lǐng)及標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造了濃厚氛圍。

3.強(qiáng)化培訓(xùn)和示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面全面推廣

積極開(kāi)展豐富多彩的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高培訓(xùn)效果。推行區(qū)隊(duì)班組成建制強(qiáng)制性培訓(xùn)，嚴(yán)格管理人員、技術(shù)人員和操作人員三條線人員培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、班前會(huì)培訓(xùn)，以及準(zhǔn)軍事化、職工結(jié)對(duì)子、家屬幫教等方法進(jìn)行培訓(xùn)。以逐級(jí)培訓(xùn)帶動(dòng)學(xué)習(xí)深入開(kāi)展，煤礦領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)培訓(xùn)區(qū)隊(duì)管理技術(shù)人員，區(qū)隊(duì)管理技術(shù)人員負(fù)責(zé)培訓(xùn)班組長(zhǎng)，班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)培訓(xùn)作業(yè)人員。開(kāi)展 “每日一題”“每周一課”“每月一考”的“三個(gè)一”培訓(xùn)主題活動(dòng)，把工種崗位的“四述”制作成小卡片，發(fā)至每一位員工作為學(xué)習(xí)資料，使員工熟練記憶崗位職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、應(yīng)急避險(xiǎn)、安全確認(rèn)等操作內(nèi)容。比如，盛平煤業(yè)在培訓(xùn)過(guò)程中，想方設(shè)法指導(dǎo)和幫助職工學(xué)習(xí)，不斷提高學(xué)習(xí)效果。有的區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng)將每名職工的“四述”內(nèi)容打印在紙上發(fā)給職工，讓職工在休息時(shí)間自學(xué)。有的區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng)堅(jiān)持每天把“四述”內(nèi)容讀給職工聽(tīng)，加深職工記憶，直到都能熟練敘述。有的區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng)讓職工一遍遍地抄寫(xiě)，強(qiáng)化記憶。有的區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng)朗讀“四述”內(nèi)容并在職工手機(jī)上錄音，讓職工休息時(shí)打開(kāi)手機(jī)聽(tīng)，方便學(xué)習(xí)。

按照“示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面、逐步擴(kuò)展”的工作思路，選擇部分區(qū)隊(duì)班組長(zhǎng)作為示范人員，從各區(qū)隊(duì)班組選擇優(yōu)秀職工作為示范人員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解、現(xiàn)場(chǎng)示范、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，繼而帶動(dòng)班組人員逐一進(jìn)行演示；示范人員通過(guò)班前輔導(dǎo)、班中指導(dǎo)、班后糾正的途徑，突出現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)自查與抽查方式，定期排查操作人員安全知識(shí)掌握情況和安全確認(rèn)行為規(guī)范等方面的不足，分析原因，整理匯總，及時(shí)通報(bào)、改正，使職工明確存在的問(wèn)題及改進(jìn)方法。同時(shí)根據(jù)區(qū)隊(duì)班組實(shí)際操作情況，組織相互觀摩學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)“四述”全面實(shí)施。比如，泰山隆安煤業(yè)在“四述”初始推行階段，有的職工受多年操作習(xí)慣的束縛，不好意思張口講述和伸手演示，消極應(yīng)付。針對(duì)職工這種現(xiàn)象，礦領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)區(qū)隊(duì)管理干部在井下現(xiàn)場(chǎng)做示范演示，然后班組長(zhǎng)按照步驟演示，繼而帶動(dòng)全班人員逐一演示一遍。通過(guò)這樣的演練，現(xiàn)在，基本上每個(gè)工種、每一名職工均能自如地進(jìn)行“四述”活動(dòng)，在工作中語(yǔ)言規(guī)范、動(dòng)作大方、自然協(xié)調(diào)，避免只操作不口述的做法，做到手口一致、規(guī)范操作、確保安全。

4.強(qiáng)化督導(dǎo)和考核，推動(dòng)“四述”持續(xù)改進(jìn)不斷提高

為推動(dòng)“四述安全工作法”落地見(jiàn)效，避免流于形式，各基層礦井建立礦領(lǐng)導(dǎo)、科室、區(qū)隊(duì)班組逐級(jí)包保責(zé)任目標(biāo)，把“四述”與崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、反“三違”等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，融入到安全管理體系之中，強(qiáng)化督導(dǎo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、過(guò)程控制，促進(jìn)員工養(yǎng)成作業(yè)習(xí)慣，自覺(jué)做到“四述”。按照標(biāo)準(zhǔn)要求將崗位“四述”進(jìn)班前會(huì)、進(jìn)制度、進(jìn)迎檢、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)向常態(tài)化延伸。一是進(jìn)班前會(huì)，“四述”作為班前會(huì)召開(kāi)的一項(xiàng)重要議程，做到班班檢查、班班驗(yàn)收；二是進(jìn)制度，“四述”要納入礦各項(xiàng)安全教育、培訓(xùn)、檢查、考核管理制度中；三是進(jìn)迎檢，“四述”作為迎接檢查和形象展示的一項(xiàng)首要內(nèi)容，員工要主動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)軍事化描述，動(dòng)作要規(guī)范到位，語(yǔ)言要準(zhǔn)確簡(jiǎn)練；四是進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，“四述”與“崗位操作達(dá)標(biāo)”緊密結(jié)合，深入開(kāi)展崗位練兵和模擬演練等活動(dòng)，使“四述安全工作法”規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；毠さ陌踩员?、互保能力得到有效提升。

建立集團(tuán)年考核、二級(jí)公司季考核、企業(yè)月考核、區(qū)隊(duì)班組周考核、結(jié)果與績(jī)效掛鉤的強(qiáng)化機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部采取全面檢查與不定期抽查相結(jié)合、動(dòng)態(tài)檢查與靜態(tài)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)員工掌握情況進(jìn)行認(rèn)真考核，確保員工做到口述準(zhǔn)確、動(dòng)作規(guī)范。煤礦每月對(duì)各單位進(jìn)行一次通報(bào)，并把考核結(jié)果納入安全目標(biāo)考核中，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。集團(tuán)公司每年召開(kāi)一次“四述”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，交流工作，選樹(shù)典型，表彰先進(jìn)，推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“四述”工作持續(xù)改進(jìn)不斷提高。

5.強(qiáng)化創(chuàng)新提升，推動(dòng)集團(tuán)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

在推行“四述安全工作法”的過(guò)程中，對(duì)“四述”的內(nèi)容不斷進(jìn)行梳理完善，總結(jié)不同崗位上的危害辨識(shí)、事故案例、隱患治理經(jīng)驗(yàn)，不斷充實(shí)“四述”內(nèi)容，并進(jìn)行再培訓(xùn)再訓(xùn)練工作，不斷強(qiáng)化員工崗位技能熟知度，進(jìn)一步提高員工的安全技能水平。

集團(tuán)公司每?jī)赡昱e辦煤礦“安康杯四述”競(jìng)賽，對(duì)活動(dòng)中獲得第一名到第八名的選手授予集團(tuán)公司“安康杯四述”競(jìng)賽個(gè)人榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和集團(tuán)“安全衛(wèi)士”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，同時(shí)給予2000～5000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在競(jìng)賽活動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位授予集團(tuán)“安康杯四述”競(jìng)賽優(yōu)勝單位稱(chēng)號(hào)。通過(guò)積極拓展活動(dòng)渠道，創(chuàng)新活動(dòng)方式，深入開(kāi)展各種安全活動(dòng)，促進(jìn)“四述安全工作法”切實(shí)落地。

三、創(chuàng)新實(shí)踐成效

晉能集團(tuán)經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐探索，“四述安全工作法”由點(diǎn)到面，全面推廣，安全基礎(chǔ)得到夯實(shí)，職工安全素質(zhì)得到快速提升，自主學(xué)習(xí)的積極性增強(qiáng)，安全責(zé)任制度有效落實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平有效提升，安全操作技能明顯提高，安全作業(yè)行為明顯規(guī)范，安全文化氛圍十分濃厚，集團(tuán)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展，為集團(tuán)改革、健康、和諧發(fā)展提供了有力保障。