改革林林總總千頭萬緒，總要抓住一個關(guān)鍵突破口，選準(zhǔn)一個關(guān)鍵發(fā)力點，以盡快起到帶動全局的作用。減持和劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)充實社保，應(yīng)該可以成為這樣一個關(guān)鍵突破口和關(guān)鍵發(fā)力點，增強人們對沖當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力的信心，并提振士氣凝聚人心，增加人們共度時艱的底氣。

減持和劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)充實社保的工作，中央有關(guān)部門和一些地方政府此前一直在做，面對新情況和新問題，應(yīng)該加大力度、加快節(jié)奏。一方面是隨著中美貿(mào)易摩擦的衍生效應(yīng)慢慢發(fā)酵，宏觀經(jīng)濟運行的環(huán)境穩(wěn)中有變，需要有效對沖經(jīng)濟下行風(fēng)險;另一方面是防止經(jīng)濟出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險的工作棋至中盤，不能再走放水刺激的老路導(dǎo)致去杠桿和穩(wěn)杠桿半途而廢，而且實踐證明基建投資邊際效益會逐漸遞減，當(dāng)期拉動效應(yīng)越來越弱，而投資回報則會越來越低。

也因此，人們更多呼吁宏觀政策在提高經(jīng)濟運行環(huán)境穩(wěn)定性的同時，應(yīng)以提高經(jīng)濟運行微觀主體的效率為發(fā)力點。順次邏輯，如何給企業(yè)減負便成為重中之重。除了削減稅負，包括各種社會保險支出在內(nèi)的企業(yè)“費負”的削減也更多地被視為可行的政策選項。此背景下，通過減持和劃轉(zhuǎn)國資來充實社保，進而給企業(yè)削減稅負打開空間，提高供給效率，深化供給側(cè)改革，便有了現(xiàn)實的緊迫感和推動力。

除了給企業(yè)減負之外，企業(yè)的員工個人也能實現(xiàn)一定程度的減負，這一方面可以更好地實現(xiàn)代際公平，適度減輕一代職工既要給上一代未繳社保者補充社保，又要給自己繳納社保的雙重繳費負擔(dān)，還可以通過增加員工的當(dāng)期收入來提高當(dāng)期消費水平。因此，從一定意義上講，減持和劃轉(zhuǎn)國資來充實社保，可以同時實現(xiàn)針對企業(yè)的供給側(cè)管理和針對個人的需求側(cè)管理，表面上是做減法，但實為更有效的投資，比總盯著基建做文章效果更好更長遠。

當(dāng)前資本市場遲遲不能發(fā)揮應(yīng)有作用，一個主要原因就是壟斷型國企占據(jù)了太多市場資源，在一定程度上擠壓了民營上市公司的成長空間。通過減持國有上市公司的股份，可為民企上市和民營上市公司的成長打開更多操作空間，從而更好地發(fā)揮資本市場的融資功能，提高直接融資的比例，減輕在某種程度上已不堪重負的銀行系統(tǒng)的資金供給壓力。

在通過減持國資提振資本市場效率的同時，國資減持還可以為遲遲未能取得重大突破的國企混改提供新的動力。學(xué)界普遍認為，通過混改是國資實現(xiàn)減持變現(xiàn)的一個有效途徑，并能收一石三鳥之效：國企瘦身提高運營效率，民企獲得更大市場空間實現(xiàn)公平競爭提振對未來的信心，社保得以充實，全民共享國資運營紅利。

國資減持充實社保還可以體現(xiàn)為充實社?；?，這將有利于在一定程度上化解金融風(fēng)險。當(dāng)前中國債務(wù)風(fēng)險的一個主要原因是太多銀行系資金通過種種表外業(yè)務(wù)以銀政合作的方式轉(zhuǎn)化為地方債，雖說多為建設(shè)性投資有別于福利開支性西方政府債務(wù)危機，但畢竟投資規(guī)模大回報周期長，與銀行系資金的屬性不匹配。

目前化解地方債務(wù)壓力的途徑主要還是靠銀行系資金置換和騰挪，由此一方面導(dǎo)致資金占壓造成銀行融資功能削弱進而導(dǎo)致企業(yè)融資難融資貴，另一方面導(dǎo)致銀行表外業(yè)務(wù)遲遲不能徹底回歸表內(nèi)，甚至造成種種新的扭曲。

長期建設(shè)的資金成本需要長期投資機構(gòu)來承擔(dān)，如何配套長期投資回報周期來攤平債務(wù)壓力，成為考量中國經(jīng)濟運行效率和穩(wěn)定性的一個重大命題。在中央政府出于道德風(fēng)險考慮不欲為地方政府債務(wù)買單的前提下，社?；鹱鳛殚L期穩(wěn)健投資人，可以發(fā)揮更大投資功能來部分分擔(dān)銀行系資金的壓力。由此，減持和劃轉(zhuǎn)國資充實社?；穑瑥幕饨鹑谙到y(tǒng)性風(fēng)險的角度也有著更為迫切的現(xiàn)實意義。

從目前情勢看，中美之間的貿(mào)易摩擦不僅有長期化的趨勢，且隱隱間有逸出貿(mào)易范疇的傾向。這或許意味著，中美之間的競合不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，還會體現(xiàn)為全方位的競爭，這其中就包含社會福利制度的競爭。通過劃轉(zhuǎn)國資充實社保提高民眾對改革的獲得感和對于未來的信心，而一個更為公平的社會二次分配制度，一個覆蓋廣泛百姓受益良多的社會保障體系，將很好地提振中國國際形象，提高中國模式的感召力，為中國的發(fā)展贏來更為友好的國際環(huán)境。

當(dāng)前一些人對中央政府著眼于優(yōu)化中國外交布局和對外投資環(huán)境，實現(xiàn)人類社會命運共同體發(fā)展需求的對外援助有著這樣那樣的疑惑，在加強教育和引導(dǎo)的同時，大力提高中國人民自身的福祉，將更有效地增強人們對于中央對外援助政策的支持力度。