鐘鴻鳴 國網內蒙古東部電力有限公司紅山區(qū)供電分公司

我國內部控制主要集中在會計審計領域，側重的是會計與審計兩項工作，電力企業(yè)內部控制屬于企業(yè)管理機制中的一部分，內部控制必須要與電力企業(yè)管理機制內容有效融合在一起，以此促使電力企業(yè)內部控制制度、內部控制流程發(fā)揮其該有的作用。

一、電力企業(yè)管理體系與內部控制的關系

電力企業(yè)一般都是將內部控制與管理體系分割開，會將內部控制劃分為會計控制、管理控制，這些均是因為缺乏科學依據。就電力企業(yè)發(fā)展而言，若無法跳出以會計審計、財務報表可靠性的目標，將很難理清內部控制概念。在管理機制中融入內部控制制度，電力企業(yè)管理體系設經濟，應當綜合考慮內部控制要求，形成一體化的管理體系，明確管理。

在電力企業(yè)的內部控制體系中，風險管理應當加大不利因素的抑制，完善機理機制，竭力發(fā)揮出有利因素的作用。在更多的管理活動開展中，需要將內部控制作為代表，切實將風險管理與機理機制的作用發(fā)揮出來，促使兩者共同并行。

電力企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中，會逐步擴展經營規(guī)模，以此實現最初的戰(zhàn)略發(fā)展目標，但這類傳統(tǒng)的經營方式，未能重視電力企業(yè)財務狀況、業(yè)務流程、內部控制的掌控，無疑會增加電力企業(yè)的運營風險。在企業(yè)內部控制制度體系內引入管理制度，能夠實現企業(yè)管理效率的提升，通過開展合理評估與指導，促使企業(yè)各項經營決策與實際經營能力相符，促使電力企業(yè)資產穩(wěn)步增長，最大程度將電力企業(yè)的社會效益發(fā)揮出來。

二、融于管理機制的電力企業(yè)內部控制設計

在電力企業(yè)內部控制制度中引入管理機制，其設計工作需要綜合考慮電力企業(yè)的戰(zhàn)略目標，順應社會經濟發(fā)展需求，完善人力結構，明確設計思路，優(yōu)化制度體系，切實將管理機制融入在內部控制設計中，推動電力企業(yè)得到更好的發(fā)展。

（一）設計思路

在電力企業(yè)管理機制中，內部控制屬于核心部分，只有促使內部控制與電力企業(yè)管理機制更好的融合在一起，才可推動電力企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展。電力企業(yè)內部控制設計，必須在電力且與管理機制基礎上，增加專項內容。

融于管理機制的電力企業(yè)內部控制設計，應當凸顯出內部控制要求。具體如下圖1所示，如果在電力企業(yè)管理機制設計中，未能綜合考慮內部控制，針對這類情況，需要設置專門的內部控制管理體系，完善人力資源結構。

圖1 融于管理機制的電力企業(yè)內部控制設計內容

內部控制主要包括人事控制，主要內容包括崗位人員選擇、特別崗位特殊措施CFO，會計委派制。物理控制，主要內容為保護設施、建設信息技術的應用。

（二）優(yōu)化體系

融于管理機制的電力企業(yè)內部控制體系在實施過程中，應當注意電力企業(yè)內部經營管理活動的實施，促使業(yè)務活動與財務活動、管理活動高度融合，管理體系與內部控制體系交叉應用，提升電力企業(yè)的戰(zhàn)略高度，轉化企業(yè)財務職能，創(chuàng)新企業(yè)財務管理形式，以此推動企業(yè)經營發(fā)展。建設業(yè)財一體化系統(tǒng)，強化財務、業(yè)務的有效管控，在采購、生產、銷售中，歸集各項活動信息，分析財務信息，及時歸納出經營活動中的薄弱環(huán)節(jié)，為決策層提供有效的會計信息，推動電力企業(yè)得到更好的發(fā)展。

（三）強化監(jiān)督

電力企業(yè)內部控制體系中，內部監(jiān)督的作用是約束制度的執(zhí)行，真實的反應內部控制工作的執(zhí)行情況與進展，針對已經發(fā)現的問題，應當提出針對性的建議，全面減少財務與業(yè)務中的違規(guī)行為，電力企業(yè)管理層應當引入先進管理理念，不斷完善內部監(jiān)督體系與內部控制體系。在內部監(jiān)督工作中，合理應用管理制度，將收集到的財務信息、業(yè)務信息作為后期審計依據，在真實數據基礎上開展分析與評價工作，以此電力企業(yè)管理機制、內部控制應用的可持續(xù)性，提升內控制度的執(zhí)行力度，為內控體系的完善提供更具價值的建議。

（四）關鍵管理

第一，資產管理控制，電力企業(yè)在資產引進、資產驗收、資產處置、資產核算工作中應當配備專業(yè)化的管理措施，通過到相關機構確定資產價值，強化資產處置分析、決策，逐步提升企業(yè)資產利用率，實現各項資源的有效應用。第二，強化績效控制考核，針對突出的業(yè)務活動、財務活動，要強化兩者之間的聯系，從各個方面入手，合理開展評定，確保融于管理機制的電力企業(yè)內部控制有效落實與執(zhí)行，為各項管理活動提供支持。第三，強化全面預算控制，完善審批制度，嚴格落實審批制度，重點分析解決電力企業(yè)內部的財務問題、業(yè)務問題，

結束語：綜上所述，就實際情況而言，我國電力企業(yè)通過將內部控制制度與管理機制結合在一起，對電力企業(yè)的發(fā)展會產生一定的負面影響。在電力企業(yè)管理機制中融入內部控制制度，可以更好的滿足電力企業(yè)內部需求，構建一體化的管理體系，促使管理機制設計與內部控制設計并行，切實發(fā)揮出電力企業(yè)的社會效益。