雷鳴 濟(jì)寧市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

一、緒論

在我國(guó)，衛(wèi)生監(jiān)督所包含的意義就是衛(wèi)生行政部門依照國(guó)家制定的衛(wèi)生法律等進(jìn)行有關(guān)的服務(wù)，以此來(lái)對(duì)人民群眾的健康進(jìn)行保護(hù)。但是對(duì)于那些特定的公民，采取的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為都是一些可以直接產(chǎn)生法律效果的。另外，在對(duì)人民群眾健康、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，衛(wèi)生監(jiān)督體系的貫徹落實(shí)是有著極其重要的作用的，所以有關(guān)人員必須引起足夠的重視。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，S省J市的衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)以及資源配置也漸漸顯示出了成效，在這樣的情況之下，越來(lái)越多的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)就開(kāi)始成立，雖然現(xiàn)在的S省J市中的衛(wèi)生監(jiān)督體系已經(jīng)基本上得到了完善，但是在建設(shè)的時(shí)候，其存在的問(wèn)題還是較為明顯的，主要的分析如下所示。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）研究目的

通過(guò)對(duì)S省J市現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)以及資源配置的情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治稣{(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，不論是衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設(shè)還是資源的配置，S省J市取得的成效都是十分明顯的，但與此同時(shí)，其存在的問(wèn)題也是較為顯著的。要想讓衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革在最大程度上保障人民群眾的身體健康，首先需要做到的一點(diǎn)就是為改革提供有關(guān)的依據(jù)，并且在這個(gè)基礎(chǔ)上提出與S省J市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平互相適應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督體系以及資源配置量，只有做到這樣，衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革才能很好的對(duì)人民群眾的身體健康進(jìn)行保護(hù)。

（二）研究對(duì)象

在選取研究對(duì)象的時(shí)候，主要選取了S省J市的1個(gè)市級(jí)和11個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為首要的研究對(duì)象的。在這當(dāng)中，參公管理的為3個(gè)，事業(yè)管理為9個(gè)，共有的編制為362個(gè)，在編的人員一共有354人。此外，在S省J市中，市、縣（市、區(qū)）的滿編率分別為91.89%、98.46%。

（三）研究方法

首先，在進(jìn)行調(diào)查之前，我們按照S省J市近三年衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的情況報(bào)告來(lái)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)目偨Y(jié)，同時(shí)對(duì)S省J市的實(shí)際情況進(jìn)行了結(jié)合，以此來(lái)設(shè)計(jì)出合理有效的衛(wèi)生監(jiān)督資源配置情況調(diào)查表。在這之后，還需要對(duì)有關(guān)的調(diào)查人員進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，調(diào)查表下發(fā)的方式可以采取郵寄的方式，利用這樣的形式將調(diào)查表下發(fā)到市、縣等有關(guān)的衛(wèi)生行政部門中，從而完成調(diào)查工作。除了上述的研究方法以外，還可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方法來(lái)對(duì)S省J市的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地的考查。

其次，在對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析的時(shí)候，可以使用描述性研究或者是單因素分析。

三、結(jié)果與分析

（一）S省J市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)體制改革總體情況

2007年以來(lái)，依照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，S省J市就開(kāi)始不斷對(duì)衛(wèi)生行政部門進(jìn)行了職能的轉(zhuǎn)變，希望以此來(lái)推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革。直到現(xiàn)在，S省J市的市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)掛牌，成為了J市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。另外，11個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)已經(jīng)獲得了當(dāng)?shù)氐木庌k批準(zhǔn)，全部順利的掛牌，并且獨(dú)立的進(jìn)行運(yùn)作。由此我們可以看出，S省J市的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)體系已經(jīng)逐漸形成了，國(guó)家公共衛(wèi)生職能的履行也在組織上有了保障。

（二）監(jiān)督設(shè)備配備情況

在S省J市中，其擁有的設(shè)備配備還是較為齊全的，但是市級(jí)中的設(shè)備配備卻是比較短缺的。通過(guò)相應(yīng)的分析我們發(fā)現(xiàn)，S省J市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺少的設(shè)備配備主要有以下幾種：空氣微生物采樣器、便攜式多參數(shù)水質(zhì)測(cè)定儀、個(gè)人劑量報(bào)警儀、甲醛分析儀等等。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法設(shè)備情況

通過(guò)適當(dāng)?shù)姆治鑫覀兊贸?，S省J市的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中，共有30輛執(zhí)法監(jiān)督車輛，在這些車輛當(dāng)中，2輛為現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)車，而相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)取證設(shè)備則為129臺(tái)件。除此之外，辦公設(shè)備總共有423臺(tái)件，信息化設(shè)備為318臺(tái)件。根據(jù)有關(guān)的調(diào)查結(jié)果，S省J市的設(shè)備和衛(wèi)生部相應(yīng)的設(shè)備種類配置標(biāo)準(zhǔn)還是存在較大的差異的，由此我們可以看出，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中的設(shè)備配置必須不斷進(jìn)行加強(qiáng)。具體情況如表1中的內(nèi)容所示。

表1 S省J市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法設(shè)備類型與數(shù)量

四、衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題

根據(jù)有關(guān)的調(diào)查結(jié)果我們可以發(fā)現(xiàn)，S省J市對(duì)于衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革是在不斷進(jìn)行深入的，而且有關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)也在不斷的進(jìn)行完善加強(qiáng)，但是在這個(gè)過(guò)程中，S省J市的衛(wèi)生監(jiān)督還是存在較多的問(wèn)題的，主要的表現(xiàn)包括以下幾點(diǎn)：

（一）政府財(cái)政對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督的投入不夠充分

自從衛(wèi)生監(jiān)督體制進(jìn)行了相應(yīng)的改革以后，經(jīng)費(fèi)的下?lián)芫捅仨氁揽康胤截?cái)政的保證來(lái)完成有關(guān)的操作，但是就目前的情況來(lái)看，S省J市各級(jí)財(cái)政對(duì)于衛(wèi)生監(jiān)督的投入并不是十分的到位，這就導(dǎo)致很多問(wèn)題的出現(xiàn)。在市和大多數(shù)的縣等財(cái)政中，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)往往只會(huì)對(duì)人員的基本工資進(jìn)行撥付，而對(duì)于辦公經(jīng)費(fèi)這些費(fèi)用，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)并不會(huì)進(jìn)行撥付，甚至有的縣沒(méi)有辦法對(duì)人員的工資進(jìn)行保障，這樣一來(lái)，在支付工資的時(shí)候，就只能支付人員工資的50%。另外，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，一部分縣、區(qū)中的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年需要上交的財(cái)政就高達(dá)幾十萬(wàn)元，要想保障全額工資，那每年就必須繳納上百萬(wàn)元。除了上述的內(nèi)容以外，一些地方政府對(duì)于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)投入不足以及重視程度不夠，也是導(dǎo)致問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因。其次，有些地方政府會(huì)忽略衛(wèi)生監(jiān)督本身具有的性質(zhì)，一般來(lái)說(shuō)，衛(wèi)生監(jiān)督的性質(zhì)都是代表國(guó)家監(jiān)督的，所以在這樣的情況下，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作就屬于行政職能了，這就導(dǎo)致其無(wú)法進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，也沒(méi)有辦法對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行引進(jìn)。因此在S省J市當(dāng)中，大多數(shù)的地方財(cái)政在進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督綜合預(yù)算的過(guò)程時(shí)，就會(huì)不斷對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行克扣，這就使得經(jīng)費(fèi)變得越來(lái)越少，從而造成衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中缺少相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。由于經(jīng)費(fèi)不足，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)就不能對(duì)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更換，一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也沒(méi)有能力去進(jìn)行，時(shí)間一長(zhǎng)，工作就無(wú)法正常展開(kāi)，這對(duì)于衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)工作來(lái)說(shuō)是極其不利的。而衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為了繼續(xù)生存下去，就需要展開(kāi)有償服務(wù)，這種有償服務(wù)會(huì)造成以下情況，即：有收入的工作多做，沒(méi)有收入的工作就很少有人去做，這樣的現(xiàn)象在很大程度上違背了公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的宗旨，從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，衛(wèi)生執(zhí)法的公正性也因此受到了嚴(yán)重的影響。

（二）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制少、衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量不足

根據(jù)有關(guān)的分析調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，在S省J市中，其衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行人員編制的時(shí)候，并不是按照工作任務(wù)的實(shí)際需求確定的，而是依據(jù)原本衛(wèi)生防疫站的編制數(shù)來(lái)完成有關(guān)的編制工作的，之后再將工作進(jìn)行劃分，劃分給監(jiān)督或疾控機(jī)構(gòu)。但是通常情況下，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的劃分只占據(jù)一小部分，大部分的劃分內(nèi)容都是屬于疾控機(jī)構(gòu)的。在上個(gè)世紀(jì)80年代的時(shí)候，原衛(wèi)生防疫站的編制順利確定，可是就目前的情況來(lái)看，不管是在衛(wèi)生監(jiān)督的控制上面還是在疾病預(yù)防的控制方面，工作任務(wù)都比之前增加了十幾倍，然而原本衛(wèi)生防疫站的編制卻始終沒(méi)有改變。對(duì)于政府的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，因?yàn)楣ぷ鞯男枨?，他們就?huì)在沒(méi)有編制的情況之下進(jìn)行人員的補(bǔ)充，這樣一來(lái)，現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制就會(huì)變得越來(lái)越少，可實(shí)際上的人員卻占據(jù)絕大多數(shù)，一小部分的人員雖然沒(méi)有占據(jù)編制，卻仍然要吃財(cái)政。由此我們可以看出，在進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的時(shí)候，首先需要做到的一點(diǎn)就是對(duì)人員編制的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解決。

（三）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)歷以及專業(yè)技術(shù)職務(wù)偏低

通過(guò)對(duì)S省J市中的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的學(xué)歷進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆治龅贸鲆韵陆Y(jié)論：

其中120人是具備著大專以下的學(xué)歷的，這占據(jù)了總?cè)藬?shù)中的33.9%，而擁有大專學(xué)歷的人數(shù)為149人，占據(jù)總?cè)藬?shù)的42.1%，兩者加起來(lái)的總和為76.0%。但是在S省J市的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中，50%擁有大專學(xué)歷的人員都是依靠自學(xué)取得相關(guān)學(xué)歷的。如果是站在專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況上來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題的話，獲取醫(yī)師初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員只占據(jù)總?cè)藬?shù)的21.3%，其他專業(yè)的技術(shù)職務(wù)人員則占據(jù)總?cè)藬?shù)的14.62%。從以上的幾組數(shù)字我們可以看出，S省J市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中存在的比較嚴(yán)重的問(wèn)題之一就是衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)不夠平衡，整體的素質(zhì)都是比較底下的。現(xiàn)階段，絕大多數(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中實(shí)行的綜合執(zhí)法都是“五大衛(wèi)生”，特別是對(duì)于那些比較基層的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)。與以往衛(wèi)生監(jiān)督員不同的是，現(xiàn)有的衛(wèi)生監(jiān)督員已經(jīng)不必再像以前那樣對(duì)專業(yè)執(zhí)法進(jìn)行區(qū)分了，外加現(xiàn)在的人員較少，有關(guān)的培訓(xùn)不多，任務(wù)繁重等情況，監(jiān)督員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的時(shí)候工作量就會(huì)變得非常巨大，這樣一來(lái)，他們就沒(méi)有足夠多的時(shí)間去提高自身的素質(zhì)。

隨著衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革，衛(wèi)生監(jiān)督就順利組建了新的機(jī)構(gòu)，在這些新機(jī)構(gòu)中，執(zhí)法人員都是來(lái)自不同的單位，而且他們每個(gè)人具備的專業(yè)都是有著一定差異的。除此之外，部分單位在對(duì)人員進(jìn)行招聘的時(shí)候也過(guò)于草率，部分沒(méi)有衛(wèi)生專業(yè)學(xué)歷的人員就會(huì)被招聘進(jìn)來(lái)，甚至有些不具備衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員會(huì)通過(guò)其他途徑進(jìn)入到衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)中，也正是因?yàn)槿绱?，?zhí)法能力水平就不會(huì)達(dá)標(biāo)。除此之外，少數(shù)人員本身具有的文化程度不是很高，如果長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的影響，那么這些執(zhí)法人員就只知道進(jìn)行收罰款的操作，而對(duì)于工作指導(dǎo)，他們就會(huì)忽略，如此一來(lái)，這類執(zhí)法人員就無(wú)法給予熱情的服務(wù)，其工作的方法也是十分簡(jiǎn)單粗暴的。另外，少數(shù)的監(jiān)督員對(duì)于業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高并沒(méi)有引起足夠的重視，外加自身法律意識(shí)淡薄，執(zhí)法過(guò)程中就無(wú)法避免一些行為不規(guī)范的情況，這就會(huì)在社會(huì)中造成嚴(yán)重的不良影響。尤其是最近幾年，一些衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督文書制作不規(guī)范，處罰程序也沒(méi)有進(jìn)行完善，這就造成取證不是很全面，嚴(yán)重情況下甚至?xí)?dǎo)致案件處理不當(dāng)?shù)那闆r發(fā)生。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)裝備匱乏

在S省J市中，32%的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)都是沒(méi)有工作用房的，大部分衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作用房都是租借來(lái)的，這就導(dǎo)致人均用房面積過(guò)小，這與衛(wèi)生計(jì)生委的相關(guān)規(guī)定是有著極大的差別的。其次，S省J市的裝備配置水平也不是很高，不論是裝備配置的水平還是房屋基礎(chǔ)建設(shè)的水平都是較為落后的，這不僅對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的正常開(kāi)展造成了影響，同時(shí)還嚴(yán)重?fù)p害到了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法形象?，F(xiàn)階段，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中的檢驗(yàn)技術(shù)要想順利的完成，那還是需要依靠疾病預(yù)防控制中心的支持的，可是這兩個(gè)部門中，不論是哪一個(gè)部門，都很容易受到經(jīng)濟(jì)因素的影響，因此在現(xiàn)有體系建設(shè)中，最需要解決的一個(gè)問(wèn)題就是受到經(jīng)濟(jì)因素影響出現(xiàn)的協(xié)調(diào)不暢的情況。

除了上述內(nèi)容以外，現(xiàn)在S省J市的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中擁有的執(zhí)法裝備并不是十分的充分，一些必須用到的監(jiān)測(cè)器材也較為落后，再加上自身技術(shù)的支持能力不是特別的強(qiáng)，這就使得S省J市的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)無(wú)法獲得更好的發(fā)展。另外，S省J市的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中還存在著工作經(jīng)費(fèi)不足一系列問(wèn)題，由于沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行更換，現(xiàn)有的一些儀器設(shè)備就沒(méi)有辦法滿足一些工作的需求，加上監(jiān)督車輛、檢測(cè)設(shè)備的缺少，衛(wèi)生執(zhí)法面臨著重重的困難。從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，凡是監(jiān)督工作中需要用到的監(jiān)測(cè)器材，都會(huì)影響到監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，要想保障監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，那就需要使用一些先進(jìn)的監(jiān)測(cè)器材，但是在S省J市的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中，其使用的監(jiān)測(cè)器材都過(guò)于陳舊落后，這就對(duì)很多項(xiàng)目的檢測(cè)造成了影響，那種快速、準(zhǔn)確的監(jiān)督檢測(cè)目標(biāo)就沒(méi)有辦法得到實(shí)現(xiàn)，這不僅會(huì)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法工作造成影響，還會(huì)妨礙其工作的順利開(kāi)展。在這樣的情況下，一些成本較高的衛(wèi)生檢驗(yàn)項(xiàng)目就無(wú)法順利的進(jìn)行，新的檢驗(yàn)項(xiàng)目無(wú)法展開(kāi)，S省J市的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)展就無(wú)法很好的適應(yīng)現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

五、衛(wèi)生監(jiān)督工作存在問(wèn)題的改善對(duì)策

（一）加大衛(wèi)生監(jiān)督投入、加強(qiáng)房屋等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

為了避免上述的情況出現(xiàn)，S省J市的政府就應(yīng)該加快衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的房屋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且對(duì)工作條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)母纳疲@樣一來(lái)，S省J市的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)展才能適應(yīng)新形勢(shì)之下的衛(wèi)生監(jiān)督工作需求。除此之外，有關(guān)人員還要不斷加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備的標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的裝備進(jìn)行合理的完善。為了有效的提升衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力，S省J市的衛(wèi)生監(jiān)督就要配備相應(yīng)的設(shè)備，比如：現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)的設(shè)備、取證設(shè)備等等。依照衛(wèi)生部下發(fā)的《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，40㎡就是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備的人均建筑面積。而對(duì)于那些人員編制比較少的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，建筑規(guī)模總面積就不能少于2400㎡，縣級(jí)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建筑面積不能小于1200㎡。

（二）完善衛(wèi)生監(jiān)督保障機(jī)制

對(duì)于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，它實(shí)際上是屬于公共衛(wèi)生體系的組織部分，根據(jù)有關(guān)的規(guī)定，S省J市必須不斷對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作的人、財(cái)、物等保障機(jī)制進(jìn)行完善。此外，依照衛(wèi)生監(jiān)督的原則，有關(guān)人員需要對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐晟?，并且?duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的投入進(jìn)行明確的規(guī)定，只有使其保持適應(yīng)穩(wěn)定，那么投入機(jī)制才能更加的合理。要想確保衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)的順利開(kāi)展，首先要做到的一點(diǎn)就是對(duì)財(cái)政投入的效率進(jìn)行提高。在衛(wèi)生監(jiān)督工作中，其包含的主要工作內(nèi)容就是經(jīng)常性的經(jīng)費(fèi)以及一些專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)。就拿經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)舉例來(lái)說(shuō)，在這種經(jīng)費(fèi)中，人頭經(jīng)費(fèi)等就是最為主要的內(nèi)容，而一些基本建設(shè)的費(fèi)用，就屬于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中所涵蓋的內(nèi)容。通過(guò)對(duì)S省J市現(xiàn)有的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析我們得出，由于該地方政府的工作難度較大，為了避免一些不必要的麻煩，S省J市就可以通過(guò)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人頭經(jīng)費(fèi)來(lái)完成有關(guān)的同級(jí)政府財(cái)政支付，而日常業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)則可以利用省級(jí)財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)一的解決。當(dāng)上述內(nèi)容完成以后，還需要對(duì)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的一切收費(fèi)進(jìn)行取消。

（三）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息管理建設(shè)

為了順利的建立起覆蓋全省的衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，S省J市必須不斷對(duì)自身的衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)行加強(qiáng)，同時(shí)開(kāi)發(fā)出有效的衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。要想更好的實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作的動(dòng)態(tài)管理實(shí)施，S省J市還需要對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，并且在這個(gè)基礎(chǔ)上對(duì)政務(wù)信息進(jìn)行公開(kāi)，以此來(lái)提升衛(wèi)生監(jiān)督工作的效率。

（四）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

在衛(wèi)生監(jiān)督工作中，必須要做到的工作內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn)：對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的編制進(jìn)行明確，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員的性質(zhì)進(jìn)行明確等。S省J市要想讓自身的衛(wèi)生監(jiān)督變得更好，那就應(yīng)該加快各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制的明確，之后按照國(guó)家的相關(guān)要求來(lái)完成相應(yīng)的研究測(cè)評(píng)，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行綜合的考慮。另外，S省J市必須加快衛(wèi)生監(jiān)督建設(shè)的腳步，將衛(wèi)生監(jiān)督的編制貫徹落實(shí)到實(shí)處，這樣就可以很好的彌補(bǔ)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中存在的不足。最后，S省J市還要對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制的性質(zhì)進(jìn)行明確，根據(jù)《公務(wù)員法》中的相關(guān)規(guī)定來(lái)完成有關(guān)的公務(wù)員管理，這樣一來(lái)，衛(wèi)生行政執(zhí)法主體與執(zhí)法隊(duì)伍分離的問(wèn)題就能順利的進(jìn)行解決。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督體系的發(fā)展進(jìn)度也變得越來(lái)越快?？墒乾F(xiàn)階段，衛(wèi)生監(jiān)督體系還屬于一種新生事物，它仍處于適應(yīng)改革開(kāi)放的階段，其面臨的問(wèn)題也是十分明顯且復(fù)雜的，在這樣的情況之下，國(guó)家以及政府就必須對(duì)其進(jìn)行全方面的支持，只有這樣，衛(wèi)生監(jiān)督體系的發(fā)展才能變得更快更好。