摘要：行政事業(yè)單位是行政單位和事業(yè)單位的統(tǒng)稱，負(fù)責(zé)保障社會各項服務(wù)的有序開展。行政事業(yè)單位的管理會計體系是其管理的核心所在，而構(gòu)建會計體系是行政事業(yè)單位管理的重中之重。因此本文將從管理會計體系構(gòu)建的重要性以及如何進(jìn)行構(gòu)建方面進(jìn)行較為全面的闡述，以此來供更多的有關(guān)人士進(jìn)行交流參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；管理會計；體系構(gòu)建

我國的行政事業(yè)單位管理長期以來總是以接受公共委托的方式進(jìn)行，一方面，為了提高公共服務(wù)質(zhì)量，行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建也是政府管理會計體系構(gòu)建的重要組成部分；另一方面，進(jìn)行公共委托勢必會讓更多的人參與到管理中來，不僅需要大量的人力來進(jìn)行協(xié)調(diào)，更需要大量的時間來進(jìn)行操作反饋，這也是委托代理鏈過長的原因所在。行政事業(yè)單位管理會計體系的構(gòu)建能夠提高各單位的辦事效率，也有利于內(nèi)部管理水平的提升。因此，構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會計體系是勢在必行的，更是需要精心思考的。

一、行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建勢在必行

（一）行政事業(yè)單位管理必須擺脫公共委托的束縛

行政事業(yè)單位是我國特有的政治體制，這也就注定了行政事業(yè)單位工作內(nèi)容的重要性和特殊性。重要性在于它能解決大眾的問題，滿足老百姓的基本需求并且能為社會各個領(lǐng)域提供服務(wù)。特殊性體現(xiàn)在面對的是社會公眾，要對公眾負(fù)責(zé)，工作要解決的問題種類繁多，時間緊迫。這些都決定了行政事業(yè)單位管理要擺脫公共委托，因為公共委托的代理鏈太長，導(dǎo)致解決問題和反饋問題的時間太長，而這可能會使更多公眾的權(quán)益受到侵害。

（二）提高行政事業(yè)單位的辦事效率

為保障行政事業(yè)單位各項職能的充分發(fā)揮，就需要對其組織結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行優(yōu)化，以備適應(yīng)人民生活不斷提高的公共服務(wù)需求，提供更高效的公共產(chǎn)品。行政事業(yè)單位管理會計體系的構(gòu)建能夠使得其每項決策和監(jiān)管都能在最短的時間內(nèi)做出最準(zhǔn)確的應(yīng)答，滿足公眾的要求，解決公眾的難題。管理會計體系構(gòu)建能夠保證每一個工作人員都非常明確地知道自己的工作內(nèi)容，而他們所做的工作也都能相應(yīng)量化，這也在無形之中調(diào)動了工作人員的工作積極性，為提高行政事業(yè)的辦事效率做出巨大貢獻(xiàn)。

（三）提高行政事業(yè)單位自身的管理水平

構(gòu)建會計體系，能夠做到讓每項工作都有專人負(fù)責(zé)，并盡可能的量化，讓工作的各個環(huán)節(jié)清晰明了，有利于各項工作的開展和檢查，而工作中所用到的各項資源也能進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在無形之中提高了行政事業(yè)單位自身的管理水平。

二、積極構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會計體系

（一）構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會計體系的目標(biāo)

無論是個人成長的目標(biāo)，企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)，還是國家的發(fā)展目標(biāo)，都是由各自不同的需求引發(fā)的，行政事業(yè)單位管理會計體系構(gòu)建的目標(biāo)也是由其發(fā)展需要引發(fā)的。構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會計體系，是為了不再接受公共委托，為了提高行政事業(yè)單位的辦事效率，也為了提高自身的管理水平，這些都是行政事業(yè)單位管理會計體系的目標(biāo)。

（二）行政事業(yè)單位管理會計體系的構(gòu)建

1.會計體系預(yù)算系統(tǒng)的構(gòu)建

行政事業(yè)單位的管理會計體系可以對將來可能出現(xiàn)的問題，可能發(fā)生的事件進(jìn)行科學(xué)的相對準(zhǔn)確的預(yù)估，而這預(yù)估是根據(jù)以往的和現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)條件，利用各種科學(xué)手段來進(jìn)行的。在預(yù)估時，首先要確定預(yù)期范圍的大小，以此來判斷需要做的是宏觀預(yù)測，中觀預(yù)測還是微觀預(yù)測。其次要根據(jù)預(yù)測時手中現(xiàn)有的各種調(diào)查資料來確定是定性預(yù)測還是定量預(yù)測。最后是思考預(yù)測時要使用的方法，常用的有定量分析法和定性分析法，而在使用定量分析法時，還要進(jìn)一步確定是趨勢預(yù)測法還是因果預(yù)測法。這樣一步步的操作下來會大大提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。

2.會計體系管理決策系統(tǒng)的構(gòu)建

構(gòu)建行政事業(yè)單位管理會計體系能及時有效的向單位內(nèi)部提供準(zhǔn)確的信息，讓工作人員能在第一時間發(fā)現(xiàn)問題，甚至是工作中的失誤，能進(jìn)行及時的補(bǔ)救，也能幫助單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行更快速準(zhǔn)確的決策。行政事業(yè)單位管理會計的目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)相比更為復(fù)雜多樣，這也在無形之中使得行政事業(yè)單位管理的決策更為困難。這時要做的就是根據(jù)每個目標(biāo)不同的特點，采用不同的決策分析方法，常用的有調(diào)查分析法，經(jīng)濟(jì)分析法，比較分析法，這樣就能使得管理決策更精準(zhǔn)。

3.會計體系全面預(yù)算和預(yù)算監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)建

全面預(yù)算系統(tǒng)是會計體系構(gòu)建的主線，其他的構(gòu)建工作都要圍繞這個主線來完成。而這條主線的核心就是資金管控，在此過程中還要對預(yù)算的執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督，爭取為管理者提供更全面、更準(zhǔn)確的決策信息，以供其在決策的過程中更科學(xué)的對信息進(jìn)行加工和處理。預(yù)算監(jiān)控系統(tǒng)是充分利用預(yù)算目標(biāo)和實際的經(jīng)濟(jì)狀況相結(jié)合進(jìn)行各項調(diào)控，以保證預(yù)算系統(tǒng)能夠以實際為出發(fā)點，最大限度地完成預(yù)算目標(biāo)。當(dāng)然，預(yù)算監(jiān)控系統(tǒng)能及時準(zhǔn)確地將問題反饋給相關(guān)部門及其管理層，這對提高工作效率大有裨益。

4.會計體系業(yè)績評價系統(tǒng)的構(gòu)建

行政事業(yè)單位管理會計體系的構(gòu)建能夠讓每一項工作都有更明確的職責(zé)分工，同時將業(yè)績進(jìn)行量化考核，以此激勵工作人員和管理層提高自己的工作能力。營造出健康并且積極向上的工作氛圍，提高單位管理效率，確保長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。

三、結(jié)語

隨著行政事業(yè)單位體制的深入改革，管理會計體系的構(gòu)建日趨迫切，在具體的實施上，應(yīng)結(jié)合單位自身情況，構(gòu)建全面預(yù)算系統(tǒng)、管理決策系統(tǒng)、績效評價系統(tǒng)，并有機(jī)地結(jié)合內(nèi)部控制體系，提升管理效率，防范風(fēng)險，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

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作者簡介：

楊思潔（1989- ），女，漢族，河南周口，碩士研究生，助教，資本市場財務(wù)與管理。