薛琳

摘要：十九大召開以來(lái)，黨和政府制定并實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)改變農(nóng)民生活條件、提高生活水準(zhǔn)，讓他們享受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)綜合國(guó)力影響重大。因此通過(guò)改進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理方式，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)具有重要意義。文章主要通過(guò)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理及現(xiàn)階段存在的主要問(wèn)題，重點(diǎn)闡述在新農(nóng)村建設(shè)中強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的問(wèn)題和對(duì)策，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理；問(wèn)題及對(duì)策

經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的地位越來(lái)越明顯，在很大程度上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村振興中背景下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理存在問(wèn)題的深入研究，給出改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)對(duì)策建議，能夠切實(shí)加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理概述

新農(nóng)村建設(shè)在政策方面而言，是我國(guó)加強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)，改善人民生活水平，實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要決策。在開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)通過(guò)增強(qiáng)農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，還要對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式進(jìn)行改革，通過(guò)引進(jìn)新的技術(shù)加強(qiáng)安全管理、科學(xué)栽培，提高農(nóng)副產(chǎn)品的安全可靠性。通過(guò)合理規(guī)劃土地進(jìn)行開發(fā)利用，切實(shí)改善農(nóng)民生活水平。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，需要不斷完善相關(guān)規(guī)章制度，通過(guò)切實(shí)發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，制定符合實(shí)際的發(fā)展任務(wù)。通過(guò)制定合理的經(jīng)營(yíng)預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注民生問(wèn)題，通過(guò)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及人才培養(yǎng)，降低農(nóng)民的生存壓力。同時(shí)還應(yīng)該重視對(duì)國(guó)家制定的新農(nóng)村規(guī)章政策的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村干部的科學(xué)管理，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有序進(jìn)行。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題

（一）規(guī)章管理制度不完善

鑒于客觀條件以及相關(guān)技術(shù)原因，我國(guó)在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理方面相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家還有非常大的差距。這在很大程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量的改善。城市化建設(shè)在改變我國(guó)綜合國(guó)力的同時(shí)，在一定程度上呈現(xiàn)出不平衡性。近年來(lái)城市化建設(shè)進(jìn)程加快，大量人才在城市發(fā)展中獲取更多的機(jī)會(huì)，因此從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村生產(chǎn)方面的人才嚴(yán)重匱乏。導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的先進(jìn)技術(shù)得不到及時(shí)有效推廣，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村專業(yè)人才較匱乏

在本質(zhì)上講，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理涉及到的內(nèi)容更多，相互之間的聯(lián)系更加緊密，因此對(duì)于從事經(jīng)濟(jì)管理方面的人才要求非常高。但由于當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，農(nóng)村中的人才大量流失，更多的選擇去城市發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村中還存在一個(gè)重要現(xiàn)象，就是農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，由于城市發(fā)展為農(nóng)民工提供了更好地發(fā)展平臺(tái)，青壯年勞動(dòng)力更多的選擇到城市發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村勞力的大量流失，在很大程度上降低了農(nóng)村生產(chǎn)效率，嚴(yán)重時(shí)還造成不同程度的土地資源浪費(fèi)。長(zhǎng)此以往，新的技術(shù)得不到及時(shí)有效推廣，勞動(dòng)力難以保證，我國(guó)的糧食供應(yīng)也將出現(xiàn)一定的問(wèn)題，最終阻礙我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)度。

（三）管理監(jiān)督工作不到位

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中由于缺乏技術(shù)人才，導(dǎo)致相關(guān)的監(jiān)督管理制度難以建立。通常情況下，在繁重的工作環(huán)境下，容易出現(xiàn)身兼數(shù)職的情況，導(dǎo)致農(nóng)村的資產(chǎn)以及集資等問(wèn)題的運(yùn)用存在不同程度的問(wèn)題，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成貪污腐敗現(xiàn)象。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要是以家庭為單位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。隨著相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的機(jī)械設(shè)備不斷完善，但設(shè)備在使用過(guò)程中需要特定的環(huán)境，也就是農(nóng)作物的種植應(yīng)該集中，這與當(dāng)前的種植情況嚴(yán)重矛盾，導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平難以突破。

（四）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)收入不穩(wěn)定

部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營(yíng)管理工作人員相比于其它經(jīng)濟(jì)管理工作相關(guān)人員來(lái)說(shuō)收入存在著較大的差距，并沒有在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的全部預(yù)算中納入工資、經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容，這種情況下就使得農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作人員工作積極性不高，得過(guò)且過(guò)，這種資金收入的不穩(wěn)定，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的有效進(jìn)行。

（五）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善

農(nóng)村地理位置相對(duì)較為偏僻，環(huán)境相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)較差，加之工作人員人數(shù)不多，交通不方便等多種因素的制約，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后，工作人員的工作環(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善極大程度上影響了工作積極性，經(jīng)營(yíng)管理工作人員的工作熱情不高，也影響了經(jīng)營(yíng)管理工作的順利開展和進(jìn)行。

三、鄉(xiāng)村振興背景下加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，保證隊(duì)伍先進(jìn)性

做好新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作，首先要做好黨的政策的貫徹落實(shí)工作，通過(guò)切實(shí)學(xué)習(xí)結(jié)合實(shí)際形成制度體系。通過(guò)政策帶動(dòng)群眾從事勞動(dòng)生產(chǎn)，根本上維護(hù)農(nóng)民的利益。通過(guò)不斷加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理工作注入新鮮活力。

（二）積極引入現(xiàn)代知識(shí)與技術(shù)

新農(nóng)村形勢(shì)下的發(fā)展應(yīng)該不斷融入現(xiàn)代化知識(shí)，加快集體建設(shè)用地等制度的步伐，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)政策，保證有效土地資源的利用效率。通過(guò)還應(yīng)該加快農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，以科技為保證，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)做好農(nóng)作物病蟲害防治等工作。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)該做到切實(shí)負(fù)責(zé)，技術(shù)支持及相應(yīng)措施對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益。

（三）不斷探索農(nóng)民增收途徑

鄉(xiāng)村振興的根本目的在于改善農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作增加農(nóng)民的收入渠道也是非常重要的內(nèi)容。首先應(yīng)該改善當(dāng)前的生產(chǎn)情況，提高生產(chǎn)效率；同時(shí)還應(yīng)該運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化模式，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，做好細(xì)致加工工作，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步縮小農(nóng)村與城市之間的差距；最后，通過(guò)政策上的傾斜，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，改善農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀，具體要積極開展政府補(bǔ)貼制度，通過(guò)城市支持農(nóng)村、反哺農(nóng)村，真正實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，確保農(nóng)民獲益。

（四）重視生態(tài)保護(hù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中還應(yīng)該重視生態(tài)保護(hù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。具體應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，節(jié)約土地資源和水資源等。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還應(yīng)該倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)該大力發(fā)展水利建設(shè)，通過(guò)農(nóng)田的基本建設(shè)，有效抗對(duì)洪澇、干旱等情況的發(fā)生，通過(guò)創(chuàng)建完善的生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（五）貫徹落實(shí)法規(guī)政策，提高執(zhí)法能力

在我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，也應(yīng)該重視法規(guī)的效率以及貫徹落實(shí)情況。通過(guò)建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中的相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理。第一、應(yīng)該建立完善的制度力度，通過(guò)落實(shí)責(zé)任機(jī)制，完善監(jiān)督執(zhí)法制度，保證各司其職；第二、完善各類規(guī)章制度，做好有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)制度的學(xué)習(xí)宣傳以及貫徹落實(shí)工作，切實(shí)發(fā)揮出法規(guī)的作用；第三、應(yīng)該建立完整的信息傳遞體系，相關(guān)部門應(yīng)該通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，及時(shí)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理健康發(fā)展。

（六）重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)加工等一系列流程的統(tǒng)稱，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以在農(nóng)村提供更多的就業(yè)崗位，對(duì)于留住技術(shù)性人才，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策扶持具有重要意義。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還能對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行更加合理的規(guī)劃建設(shè)，從而進(jìn)一步縮小城市與農(nóng)村之間的差距。

（七）深入基層，做好調(diào)研工作

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理還應(yīng)該積極結(jié)合實(shí)際情況，通過(guò)分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的新的問(wèn)題和各類狀況，積極探索解決方式。相關(guān)部門應(yīng)該積極深入基層，做好調(diào)研工作，切實(shí)掌握阻礙農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程的因素，通過(guò)研究分析，給出解決方案，確保國(guó)家政策的真正貫徹落實(shí)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速向前。通過(guò)種種有效的措施，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)改善農(nóng)民條件、提高農(nóng)民生活水準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新農(nóng)村發(fā)展背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理在不斷改革創(chuàng)新的過(guò)程中，也存在一定的問(wèn)題，只有通過(guò)對(duì)相關(guān)政策的學(xué)習(xí)和落實(shí)、積極引進(jìn)先進(jìn)管理理念、借助相關(guān)部門的協(xié)調(diào)能力，才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理的健康可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）