尹蘭蘭

摘要：現(xiàn)階段社會發(fā)展中，人口老齡化情況日益嚴重。在我國農(nóng)村地區(qū)這種現(xiàn)象尤為明顯，對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展造成一定的壓力影響。加之農(nóng)村“空巢老人”與“留守老人”情況的不斷出現(xiàn)，造成了農(nóng)村老年人養(yǎng)老成為困難。為解決這一情況，應(yīng)對現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老保障的實際問題進行分析，以求找出有效的方法通過實踐幫助解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障的問題。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；農(nóng)村養(yǎng)老；老年人生活；晚年保障；

在20世紀70年代初期，為對人口進行有效的計劃控制，我國提出了“計劃生育”這一基本國策，實行至今，雖然對于人口的數(shù)量得到了有效的控制，但我國人口老齡化問題愈加嚴重，造成了養(yǎng)老難的問題。特別是目前的農(nóng)村發(fā)展中，對于老年人的養(yǎng)老問題缺乏相關(guān)體系保障，在對老年人提供養(yǎng)老時會面臨多種問題。因此，加快對農(nóng)村養(yǎng)老體系的完善是解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題的關(guān)鍵。

一、我國現(xiàn)階段的養(yǎng)老保障存在的問題

（一）養(yǎng)老制度缺乏保障

對于農(nóng)村養(yǎng)老保障相關(guān)制度的制定需要與目前農(nóng)村的實際發(fā)展相結(jié)合，使得對大部分的需求進行滿足。但由于這項工作耗時耗力，且無法滿足所有人的要求，只能在能力范圍內(nèi)滿足大部分的需求。首先，目前對于農(nóng)村養(yǎng)老保險金的管理不科學(xué)，無法有效促進保險管理金的有效利用。除此之外，我國在養(yǎng)老和醫(yī)療保險等方面的保障制度已經(jīng)逐漸建立，但僅止步于對于疾病貧困等方面，更為深入的風險保障并不完善，包括護理與贍養(yǎng)等方面需要不斷的制度建設(shè)完善。

（二）家庭養(yǎng)老供給缺少，老年人的生活負擔大

隨著人口老齡化嚴重，老年人口數(shù)量的劇增，對國家的發(fā)展產(chǎn)生一定影響。現(xiàn)階段我國的主要養(yǎng)老方式是依靠子女贍養(yǎng)，在農(nóng)村地區(qū)，這種養(yǎng)老方式尤其普遍。隨著國家勞動力的不斷減少，大量青壯年勞動力選擇向城市轉(zhuǎn)移，受計劃生育基本政策的實施，導(dǎo)致家庭人口逐漸降低，農(nóng)村人口出生率也隨之降低。在老年人不斷衰老的情況下，青壯年的人口量逐漸下降，對以后的養(yǎng)老問題造成困難。多數(shù)的農(nóng)村老年人成為留守，在生活上無法及時得到子女的照料與關(guān)愛，加之一些留守兒童的照看也隨著勞動力的轉(zhuǎn)移交給了老年人，造成老年人對于自身生活的料理無法完全顧及，生活質(zhì)量產(chǎn)生影響。

（三）農(nóng)村的養(yǎng)老資源匱乏，出現(xiàn)供需失調(diào)的現(xiàn)象

對于農(nóng)村的老年人而言，在能力所及的時候進行一些農(nóng)活是他們的唯一可干之事，除此之外，他們的日常生活較為單調(diào)，每天生活方式大致相同。在農(nóng)村里，對于老年人的醫(yī)療設(shè)施、養(yǎng)老場所以及休閑活動場所都很少會有，并且還有對養(yǎng)老資源利用不足的情況，造成養(yǎng)老資源的浪費，更沒有對老年人的生活質(zhì)量有實質(zhì)性的提高。就目前農(nóng)村的養(yǎng)老院來看，入住率普遍不足1/2，較大的部分仍然沒有得到運用。在很多老年人的意識里，由于自身對養(yǎng)老的認識不夠，不愿意選擇進入養(yǎng)老院度過晚年生活。但是老年人因為年齡及身體多方面的原因，生理機制與身體特征會逐漸弱化，多數(shù)人超過70歲后會對事情更加力不從心，特別是有疾病隱患的老年人，日常的生活起居無法自理。但由于目前的服務(wù)體系尚不完善，對于專項護理方面的養(yǎng)老服務(wù)仍在建設(shè)，缺乏大量的專業(yè)人員，因此無法對農(nóng)村老年人提供有效的養(yǎng)老服務(wù)保障。

（四）農(nóng)村社會相關(guān)養(yǎng)老險水平較低，且實際覆蓋區(qū)域小

對于農(nóng)村的居民而言，養(yǎng)老保險是較為稀少的事情，對于養(yǎng)老保險的認知較低，缺乏對于養(yǎng)老保險的全面認識。再加之農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的相關(guān)操作較為落后，水平較低，無法有效持續(xù)，以及農(nóng)村的生活水平與城市之間存在一定的差異，對于養(yǎng)老保險的購買認知較為薄弱，且普遍文化程度較低，相關(guān)部門在農(nóng)村進行養(yǎng)老保險的推廣時會形成一定的阻礙。多種情況驅(qū)使下造成了農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險投保率較低，保險發(fā)展水平過低的現(xiàn)象。

二、老齡化背景下農(nóng)村養(yǎng)老保障的對策建議

（一）農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的完善

健全的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，是對農(nóng)村老年人提供養(yǎng)老保障的基本措施。在國家的政策扶持與福利待遇幫助下能夠有效減輕老年人的生活壓力，也可以為其提供更多的滿足感。

首先，對于法律相關(guān)農(nóng)村社會保險制度進行完善，加強制度中對于農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障的相關(guān)條例，促進律法的有效實施，為農(nóng)村老年人對于養(yǎng)老福利的享受提供保障。

其次，對于有關(guān)的社會救助制度進行完善，確保對農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障工作有效實施。在目前的農(nóng)村養(yǎng)老保障工作中依舊存在許多問題，為促進其不斷完善發(fā)展，應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律嚴格執(zhí)行，對制度的實際落實提供保障。

最后，最為重要的是對農(nóng)村看病難情況的解決，對農(nóng)村的醫(yī)療提供保障，老年人由于身體原因其生理體征較差，為解決其看病不方便的情況，應(yīng)該建立更為完善的醫(yī)療救助方案，例如：農(nóng)村中大隊衛(wèi)生所對村里的老年人進行信息登記，定期進行上門服務(wù)，為他們免費檢查身體，為老年人看病提供條件。

（二）加強老年人自我養(yǎng)老的能力

雖然農(nóng)村的老年人都有子女，但在子女成年之后，每人都有自己的事情，無法及時對老年人進行關(guān)懷與照顧。因此，老年人需要對于自我養(yǎng)老能力進行有效的加強。在農(nóng)村，老年人并沒有退休的說法，在日常生活中，他們會根據(jù)自己的實際情況進行一些力所能及的農(nóng)作勞動。隨著年齡的不斷增大，自身體能也不斷降低，且生活圈也逐漸減小，在心理上會產(chǎn)生一些失落感與空虛感，巨大的心理落差會對老人產(chǎn)生打擊。這時便需要對老年人進行開導(dǎo)，緩解老人的心理狀態(tài)。

比如：當子女成人之后，老人需要對其有一定的心理準備；而離家子女可以在初期有意識增加看望老人的頻率，對老人進行心理開導(dǎo)；在一定時間后，逐漸減少探望次數(shù)，給老人一個逐漸過渡的時期；除此以外，老人可以在離開農(nóng)作之后自己尋找新的生活目標，自己發(fā)現(xiàn)生活樂趣。比如農(nóng)村文藝隊中不斷舉行的活動，老年人可以積極參加，提高自我適應(yīng)能力，加強與其它老年人的交流溝通；將自身精力從子女身上轉(zhuǎn)移至其他活動，增加生活樂趣。

（三）加強農(nóng)村社區(qū)福利和社區(qū)服務(wù)功能

現(xiàn)階段農(nóng)村依舊是以村莊居住形式較多，老年人的居住環(huán)境較為簡單，且相互之間互動頻繁。因此農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)發(fā)展比城市更有優(yōu)勢，有利于對于老年人活動的展開舉行，老年人之間可以通過互助實現(xiàn)福利待遇的共享。例如：在端午佳節(jié)時，社區(qū)可以為老年人提供包粽子活動，社區(qū)委老年人提供食材，在加工之后將其送給老人，讓老年人共同品嘗 ，有利于對養(yǎng)老資源的科學(xué)分配以及合理利用。

（四）加強農(nóng)村對于養(yǎng)老保險的宣傳

就目前農(nóng)村養(yǎng)老發(fā)展而言，大部分的農(nóng)民在潛意識中還是較為依賴子女養(yǎng)老隨著時代的不斷發(fā)展，子女養(yǎng)老方式已經(jīng)無法滿足社會的發(fā)展。首先，我們需要對農(nóng)村老年人樹立養(yǎng)老保險的意識，之后不斷加強對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的宣傳，開展相關(guān)教育講座，幫助老年人詳細了解農(nóng)村養(yǎng)老保險的制度與好處，使其懂得養(yǎng)老保險的重要性。除此之外，加強國家對于農(nóng)村養(yǎng)老相關(guān)保險法律地位的確立，促進法律的有效落實，以及養(yǎng)老工作的正常進行，為農(nóng)村老年人的養(yǎng)老提供保障。

三、結(jié)語

總而言之，在之后的建設(shè)工作中，我們需要不斷加強對農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障的重視，通過多種有效措施的實行，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的有效完善，促進農(nóng)村養(yǎng)老保障工作的不斷發(fā)展，為農(nóng)村老年人的養(yǎng)老提供有效保障，提高農(nóng)村老年人晚年生活水平，充分改善老年人的生活質(zhì)量，大力推動我國社會主義建設(shè)。

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（作者單位：者沂南縣辛集鎮(zhèn)政府）