袁潔

摘要：科學、合理的安排殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是當前社會關注的主要話題之一。做好殘疾人就業(yè)培訓是向弱勢群體變“輸血”為“造血”重要轉變。做好殘疾人就業(yè)培訓工作是各級政府當前首要解決的問題。這為提高殘疾人生活的信心、獲得社會地位具有重要意義。當前地方政府在殘疾人就業(yè)培訓信息化建設中仍存在許多問題，對社會穩(wěn)定、提升殘障人士就業(yè)和發(fā)展帶來一定影響。認真做好殘疾人就業(yè)培訓，是為殘障人士實現(xiàn)自己美好夢想，推進中國夢事業(yè)的重要環(huán)節(jié)。

關鍵詞：殘障人士；就業(yè)培訓；創(chuàng)新策略

近年來，我國經濟發(fā)展飛速，在各領域的發(fā)展都有了驚人的變化，但在殘疾人就業(yè)領域的研究，我國仍處于落后的狀態(tài)。許多西方國家都建立了殘疾人就業(yè)能力評估系統(tǒng)，根據(jù)殘疾人受教育水平、殘疾狀況、年齡、性別、興趣等都建立了比較完善的評估系統(tǒng)，并針對許多職業(yè)進行了統(tǒng)計和劃分。針對性的推薦并幫助殘障人士進行職業(yè)培訓，甚至有部分國家建立了互聯(lián)網職業(yè)能力評估系統(tǒng)，并引入智能分析和記錄系統(tǒng)，更加高效和精準的評估分析。隨著我國國民經濟水平飛速發(fā)展，國家、地方財政和政策上不斷向殘疾人就業(yè)方面傾斜，為我國殘疾人就業(yè)培訓工作事業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎。

一、我國殘疾人就業(yè)研究的現(xiàn)狀

自改革開放以來，我國施行多種所有制共行經濟政策，鼓勵一部分人先富起來，先富帶動后富。加上改革開放和中央正確的決策，使得我國逐步發(fā)展為全球第二大經濟體。隨著政府的腰包逐步鼓起來，對殘疾人就業(yè)事業(yè)有了更大的扶持。例如：對錄用殘疾人的企業(yè)施行稅務減免、對殘疾人進行職業(yè)培訓、幫扶聯(lián)系對口就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。

目前，我國尚未對殘疾人就業(yè)能力指標評估標準，對殘疾人就業(yè)能力的相關數(shù)據(jù)庫也十分欠缺，對殘疾人的服務和就業(yè)能力培訓研究工作仍處于起步階段。雖然在國家和地方政府的扶持鼓勵下，殘疾人就業(yè)培訓指導機構達到4700多家，成功為380多萬人次進行了良好的就業(yè)培訓服務。但對于占我國人口總比例6.21%的8500萬殘疾人來說，仍顯不足。此外，單純的提升殘疾人就業(yè)技能，不調動殘疾人就業(yè)主動性和重塑生活自信心，難以實現(xiàn)殘障人士真正就業(yè)。

二、建立殘疾人就業(yè)培訓系統(tǒng)的必要性

（一）是信息時代的必然趨勢

信息時代大發(fā)展的背景下，在殘疾人就業(yè)培訓工作中引入信息化技術和管理技術是時代發(fā)展的趨勢。建立健全殘疾人就業(yè)培訓系統(tǒng)，有助于提升殘疾人更好的獲得就業(yè)技能和就業(yè)信心，讓殘疾人通過自己的勞動和智慧獲得更加優(yōu)質美滿的生活。建立更加健全的培訓系統(tǒng)，還能為各級人民政府減輕負擔，為社會提供更多勞動力，實現(xiàn)社會健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）有利于增加殘疾人的收入

殘疾人也需要有自己的生活，也需要有收入來源來維系自己及家庭的生存和發(fā)展，在滿足物質需求的同時，還要滿足殘障人士一定的精神文化層次上的需求。殘障人士由于其自身的缺陷或后天帶來的傷害給其生存和發(fā)展帶來巨大的困難，使得殘障人士生活在社會的底層，給其心理上帶來巨大的創(chuàng)傷，容易產生自卑、敏感、膽怯、挫敗感等不安心理。由于殘障人士自身的缺陷在社會上難以就業(yè)，只能從事非常簡單、底薪的崗位，導致待遇水平十分低下，這給殘障人士及其家庭帶來巨大的經濟壓力。因此，完善殘疾人就業(yè)培訓系統(tǒng)，有助于提升殘疾人技術水平、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，從而有效拓展殘疾人的就業(yè)領域，提升殘疾人待遇。

（三）有利于拓展殘疾人的就業(yè)渠道

由于殘疾人天然的弱勢群體地位，就業(yè)信息匱乏、就業(yè)渠道狹窄，加上部分用人單位對殘障人士存在的偏見，導致殘障人士就業(yè)十分困難。因此完善殘疾人就業(yè)培訓系統(tǒng)，對提高殘疾人就業(yè)培訓、對口服務、拓寬就業(yè)渠道具有重要意義。

三、就業(yè)培訓的創(chuàng)新思路

“扶貧先扶智”，在殘疾人就業(yè)培訓上也應如此。從當前我國殘疾人培訓狀況和心理狀況來看，單純的提升殘疾人技能水平并不可取，還需要重點改善殘疾人的就業(yè)心態(tài)、適應社會正常生活的能力等。

在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓培訓中，不能僅停留在傳統(tǒng)的教學培訓中，要讓殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓融入到實踐中，讓殘疾人切身體會到自身的價值，獲得成就感。

就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓要跟上社會發(fā)展步伐，隨社會需求不斷變動，讓殘疾人的就業(yè)技能不斷提升，這樣殘疾人才能更好的適應用人單位的需求，達到長期穩(wěn)定的狀態(tài)。這就要求我們不僅要對殘疾人的條件狀況等客觀條件進行考察，還要充分挖掘殘疾人內在的潛能，結合市場需求的動向，為殘疾人提供更好的就業(yè)條件。

四、殘疾人就業(yè)培訓模式的創(chuàng)新策略

（一）建立健全殘疾人就業(yè)能力評估體系

積極汲取西方國家在殘疾人就業(yè)領域的工作經驗，逐步構建符合我國國情的殘疾人就業(yè)能力評估體系。指定一套我國殘疾人通用的就業(yè)能力問卷、能力評估量表等。做好線上和線下的測評，檢驗問卷及量表的效度，并不斷完善。同時，根據(jù)不同類別的殘疾狀況，建立分門別類的就業(yè)培訓模型。

（二）建立適應殘疾人工作崗位的數(shù)據(jù)庫

建立殘疾人就業(yè)對口崗位統(tǒng)計是整個殘疾人就業(yè)培訓的重要工作之一。這是一個資源整合的重要工作，崗位統(tǒng)計和摸排工作是殘疾人就業(yè)培訓的基礎，才能為就業(yè)培訓提供方向和引導。只有不斷充實適應殘疾人工作崗位數(shù)據(jù)庫，才能為殘疾人提供更多就業(yè)選擇的空間和機會，解決更多殘疾人就業(yè)難、待遇低等問題。同時，還要建立反饋系統(tǒng)，建立用人單位和殘疾人雙向反饋系統(tǒng)，從而不斷調整培訓方向，從而達到令殘疾人和用人單位都滿意的培訓效果。

（三）以點帶面，優(yōu)化資源

我國殘疾人基數(shù)大，分布廣，殘疾類別多，情況比較復雜。對殘疾人的培訓模式還得依靠國家政策、地方政府扶持及社區(qū)街道的通力協(xié)作。殘疾人就業(yè)培訓工作，服務對象是殘疾人及愿意聘用殘疾人的企業(yè)。因此需要依靠地方政府引導更多的企業(yè)支持殘疾人就業(yè)事業(yè)，依靠社區(qū)街道摸排殘疾人狀況，做好相應的統(tǒng)計，就業(yè)培訓工作起到前線搭橋的服務工作。然后匯總片、區(qū)、市等殘疾人就業(yè)和企業(yè)信息。連成片，優(yōu)化區(qū)域殘疾人人力資源和企業(yè)就業(yè)信息。

通過建立就業(yè)系統(tǒng)，并積極收集相應的反饋信息，實時檢測殘疾人就業(yè)狀況和用人單位用人狀況。通過實踐反饋，來不斷調整殘疾人就業(yè)培訓內容。從而有效提升殘疾人就業(yè)率和穩(wěn)定狀態(tài)。同時積極聯(lián)系地方政府、殘聯(lián)，整合相應的政策資源，實現(xiàn)資源共享，開通殘疾人就業(yè)的綠色通道。

（四）充分挖掘殘疾人就業(yè)潛能

殘疾人的就業(yè)不能被動的去適應市場的需求，不能總是從事低端的就業(yè)崗位。殘疾人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓，要著眼于市場、殘疾人本身的基本條件的同時，還要充分挖掘殘疾人的特殊能力。例如：盲人按摩、殘疾人播音、聾啞人藝術表演、殘疾人工藝品制作、殘疾人淘寶網客服工作、殘疾人話務員工作等。

五、結語

隨著我國經濟總體形式向好的局面，中央政策和財力的支持，讓殘疾人就業(yè)工作有了長足進展，多種就業(yè)輔導和幫扶形式遍地開花，社會各界力量也都伸出援助之手。我國未來殘疾人的就業(yè)培訓工作也將不斷完善。同時，我們還需要清晰的認識到，我國殘疾人數(shù)量基數(shù)大、就業(yè)任務重的基本國情，在信息時代的背景下，還要積極汲取國外有益的經驗，走一條符合中國國情的殘疾人就業(yè)培訓的發(fā)展之路，促進殘疾人順利就業(yè)。

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（作者單位：曹縣殘疾人勞動就業(yè)服務辦公室）