胡亞蘭 鮑金紅

內(nèi)容提要：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的提出表明我國農(nóng)產(chǎn)品市場供需關(guān)系已經(jīng)發(fā)生改變，農(nóng)業(yè)發(fā)展矛盾已經(jīng)由生產(chǎn)矛盾轉(zhuǎn)向流通矛盾。因此，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，發(fā)展農(nóng)村物流已迫在眉睫。當(dāng)前農(nóng)村物流利好政策的不斷頒布以及物流技術(shù)的不斷提升，推動(dòng)了我國農(nóng)村物流業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。但仍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、缺乏農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障機(jī)制、運(yùn)營成本高等一系列問題。因此，需要政府通過政策引導(dǎo)吸引物流企業(yè)積極參與農(nóng)村物流建設(shè)，保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村市場，物流企業(yè)充分利用新技術(shù)優(yōu)勢，拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新農(nóng)村物流商業(yè)模式。

一、 農(nóng)村物流基本概念與特征

2015年12月，中國中央農(nóng)村工作會議首次提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革概念并要求我國各地農(nóng)村要提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，真正地契合市場需求，從而形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量過硬、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)供給體系。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的提出標(biāo)志著我國農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生重大改變，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)由生產(chǎn)矛盾轉(zhuǎn)向流通矛盾。因此，在我國供給側(cè)改革的背景下，探究我國農(nóng)產(chǎn)品流通模式，建設(shè)農(nóng)村物流體系意義重大。

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對農(nóng)村物流的概念和內(nèi)涵并沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義。王新利(2002)從集成角度出發(fā)，認(rèn)為農(nóng)村物流是集農(nóng)產(chǎn)品倉儲、運(yùn)輸、銷售及農(nóng)民從外部獲得基本生活用品的綜合性產(chǎn)業(yè)。謝水清(2006)提出農(nóng)村物流是與城市物流相對的概念，農(nóng)村物流并不是指農(nóng)產(chǎn)品的流通，它是為農(nóng)村和農(nóng)民提供一切生產(chǎn)與生活的總稱。吳委哲(2014)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)需求角度出發(fā)，認(rèn)為農(nóng)村物流是為解決農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)環(huán)節(jié)到銷售環(huán)節(jié)，如何快速且安全地運(yùn)輸?shù)匠鞘械倪^程。朱萌敏(2015)拓展了農(nóng)村物流概念與內(nèi)涵，認(rèn)為農(nóng)村物流不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)村向城市運(yùn)輸，也包括城市向農(nóng)村運(yùn)輸其它產(chǎn)品。即農(nóng)村物流是指在農(nóng)村地區(qū)范圍內(nèi)，一切與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活以及其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所引起的物流活動(dòng)，并指出物流活動(dòng)包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物流、農(nóng)產(chǎn)品銷售物流及農(nóng)產(chǎn)品廢物回收物流以及農(nóng)民消費(fèi)物流。

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活都存在著某些固有特征，而這些固有特征又時(shí)刻影響著農(nóng)村物流在各環(huán)節(jié)的運(yùn)營方式，進(jìn)而形成了農(nóng)村物流區(qū)別于其它形式的物流特征：第一，農(nóng)村物流季節(jié)性特征。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身就存在較強(qiáng)的季節(jié)性，即不同時(shí)節(jié)需要種植不同種類農(nóng)作物。而不同的農(nóng)作物對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求量也不同，所以農(nóng)村物流存在季節(jié)性特征；第二，農(nóng)村物流復(fù)雜多樣性特征。農(nóng)村物流復(fù)雜性指我國農(nóng)村物流需求量大。我國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的需求還是最終農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量都十分巨大。農(nóng)村物流的多樣性指農(nóng)村物流運(yùn)輸方式的多樣性。由于我國農(nóng)業(yè)包含農(nóng)、林、牧、漁、副等多種形式，而不同形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與最終農(nóng)產(chǎn)品所要求的運(yùn)輸方式和技術(shù)要求不同，例如，糧食類農(nóng)產(chǎn)品可以使用汽車等普通交通工具運(yùn)輸且技術(shù)簡單，而生鮮農(nóng)產(chǎn)品一般使用空運(yùn)以及冷鏈運(yùn)輸技術(shù)；第三，農(nóng)村物流分散性特征。由于我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍以家庭為基本單位，因此個(gè)體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對物流需求量較小，難以形成規(guī)模。此外，不同農(nóng)戶種植的農(nóng)產(chǎn)品不同，因此對農(nóng)村物流的服務(wù)需求也不同。農(nóng)村物流作為現(xiàn)代物流體系的重要組成部分，與城市物流或者其它形式物流一樣，具備包裝、信息處理、運(yùn)輸、倉儲、加工、配送等功能，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民生活水平的提高起到至關(guān)重要作用。

二、 我國農(nóng)村物流發(fā)展現(xiàn)狀

1. 利好政策頻發(fā)，農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展迅猛

自2009年財(cái)政部頒發(fā)了《農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，第一次為建設(shè)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系設(shè)立專項(xiàng)資金以來。我國政府相關(guān)部門陸續(xù)出臺了若干利好農(nóng)村物流發(fā)展的政策，例如2009年農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部等國家六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見》，提出打造集約化與網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村郵政綜合服務(wù)平臺，要在2012年時(shí)建成“布局合理、雙向高效”的農(nóng)村郵政服務(wù)體系；2011年國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》，要求各地政府盡快出臺與農(nóng)村物流發(fā)展相配套的具體措施，以促進(jìn)農(nóng)村物流業(yè)的健康發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流；2014年國務(wù)院頒布保險(xiǎn)行業(yè)“新國十條”，將農(nóng)村物流領(lǐng)域作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋的主要領(lǐng)域?！笆濉逼陂g，國家發(fā)改委等十二部委發(fā)布了《全國物流園園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)》，首次將農(nóng)村物流業(yè)按照規(guī)模劃分了三個(gè)級別，為我國農(nóng)村物流規(guī)?；l(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。此外，近年來我國中央“一號文件”連續(xù)提出了許多利于農(nóng)村物流發(fā)展的政策與意見，為我國農(nóng)村物流發(fā)展提供了方向。

在眾多利好政策的支持下，我國農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展迅猛，取得了矚目的成績。首先，農(nóng)村物流業(yè)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，其中與農(nóng)產(chǎn)品商品價(jià)值相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品物流總額由2006年的1.35萬億元增長到2016年的3.60萬億元，平均年增長率為10.5%，發(fā)展迅猛(圖1)；其次，農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升明顯，農(nóng)村物流運(yùn)輸能力增強(qiáng)。根據(jù)《2016年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2016年，我國農(nóng)村公路里程數(shù)為395.98萬公里，其中村道里程數(shù)為225.05萬公里、鄉(xiāng)道里程數(shù)為114.72萬公里、縣道里程數(shù)為56.21萬公里，通硬化路面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量的99.99%。較2015年提升0.38%；最后，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸發(fā)展較快，用于冷藏運(yùn)輸?shù)能囕v數(shù)量增長明顯。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止到2016年底，我國冷鏈運(yùn)輸市場規(guī)模為2200億元，較去年增長22.3%；全國冷庫總量為4015萬噸，較去年增長8.2%；冷鏈運(yùn)輸車數(shù)量為11.5萬臺，較去年增長23.6%。

圖1 2006-2016年農(nóng)產(chǎn)品物流總額

2. 互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)踏足農(nóng)村業(yè)務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村物流業(yè)升級轉(zhuǎn)型

自2014年中央“一號文件”提出發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)之后，各地政府紛紛推出農(nóng)村電商發(fā)展政策，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入農(nóng)村提供了政策保障。經(jīng)過三年的快速發(fā)展，農(nóng)村電子商務(wù)取得了卓越的成績。根據(jù)電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2017年度中國農(nóng)村電商發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截止到2017年12月，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)銷售總額為12448.8億元，較2016年增長39.1%，其中農(nóng)村實(shí)物產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售總額為7826.6億元，同比增長35.1%，農(nóng)村服務(wù)類產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售總額為4622.2億元，同比增長46.6%，生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易總額為1391.3億元，年平均增長率達(dá)到50%。伴隨著農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村物流服務(wù)需求持續(xù)高漲，因此許多大型互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)為了拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得農(nóng)民認(rèn)可，紛紛開展農(nóng)村物流布局。其中，以互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)京東、阿里巴巴和蘇寧的農(nóng)村物流布局最具有代表性(表1)。顯而易見，互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)在農(nóng)村物流的布局為農(nóng)村物流的發(fā)展注入了新鮮血液，成為了農(nóng)村物流發(fā)展的新動(dòng)力。同時(shí)，大數(shù)據(jù)以及云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用，還將推動(dòng)農(nóng)村物流朝向農(nóng)村智能物流轉(zhuǎn)型與升級，為農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展提供更多路徑。

3. 農(nóng)村物流業(yè)技術(shù)含量不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到保障

物流產(chǎn)業(yè)作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其運(yùn)行效率的高低取決于物流硬技術(shù)和物流軟技術(shù)的成熟度以及二者之間的協(xié)調(diào)度。當(dāng)前，應(yīng)用在農(nóng)村物流業(yè)的技術(shù)包括：物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無線射頻技術(shù)、電子貨架管理技術(shù)以及無人機(jī)配送等技術(shù)。由于農(nóng)產(chǎn)品需要保鮮特性，因此農(nóng)村物流相比于城市物流或者其它形式的物流對物流技術(shù)要求更高，主要表現(xiàn)在包裝、運(yùn)輸以及裝卸環(huán)節(jié)，其中運(yùn)輸環(huán)節(jié)如何保鮮最為重要。目前，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸保鮮主要使用冷鏈物流技術(shù)，即使用制冷技術(shù)手段，使農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中始終保持在低溫環(huán)境下，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的鮮度與品質(zhì)，防止污染。隨著農(nóng)村物流服務(wù)需求的不斷增多以及人們對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)需求的日益強(qiáng)烈，我國從事冷鏈物流的企業(yè)不斷增長。根據(jù)中國冷鏈物流聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，按照地域劃分，截止到2016年底，我國華東地區(qū)大型冷鏈物流企業(yè)為362家，華中地區(qū)大型冷鏈物流企業(yè)為109家，具體統(tǒng)計(jì)如圖2所示。此外，我國2016年全國冷庫存儲量達(dá)到4015萬噸，較去年增長8.2%。種種數(shù)據(jù)充分表明我國農(nóng)村物流核心技術(shù)發(fā)展迅速，不僅利于農(nóng)村物流發(fā)展，更能保障我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全。

表1 典型互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)農(nóng)村物流布局

圖2 2016年我國冷鏈物流企業(yè)各地區(qū)數(shù)量(單位：家)

三、 我國農(nóng)村物流商業(yè)保險(xiǎn)模式及存在的問題

1. 我國農(nóng)村物流商業(yè)保險(xiǎn)模式

(1) 基于郵政快遞的傳統(tǒng)農(nóng)村物流模式。郵政快遞作為我國最早開展農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)之一，目前已經(jīng)將服務(wù)范圍覆蓋到所有農(nóng)村地區(qū)，即使是特別偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，郵政快遞也可以為其提供快遞服務(wù)?；卩]政快遞的傳統(tǒng)農(nóng)村物流模式具有以下特征：第一，郵政快遞終端實(shí)體服務(wù)站遍布全國各地，基本實(shí)現(xiàn)由村到鄉(xiāng)到縣到市再到省的線性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)與管理模式，服務(wù)對象具有廣泛性和分散性；第二，農(nóng)村郵政快遞長期扎根農(nóng)村，對我國“三農(nóng)”問題認(rèn)識深刻，再加上從村到省的線性網(wǎng)絡(luò)布局使農(nóng)村與城市信息交互更加深刻，可以讓農(nóng)民及時(shí)了解城市需求，以便更合理地安排農(nóng)產(chǎn)品的種植與生產(chǎn)，保證農(nóng)民利益最大化。郵政快遞農(nóng)村物流商業(yè)模式如圖3所示。

圖3 基于郵政快遞的農(nóng)村物流商業(yè)模式

(2) 基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)村物流模式。基于產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)村物流模式的核心是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，它是連接農(nóng)產(chǎn)品與市場的中間環(huán)節(jié)。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)會向生產(chǎn)者提供基本生產(chǎn)資料或者相應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可以生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)與要求的農(nóng)產(chǎn)品。對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者而言，只需要根據(jù)訂單需求生產(chǎn)相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品即可，無需考慮農(nóng)產(chǎn)品的包裝、存儲以及銷售等問題。基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)村物流模式具有以下特征：第一，該種模式的主導(dǎo)者必須是大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，并且具有連接下游銷售渠道能力；第二，從產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)具備加工、包裝、運(yùn)輸以及銷售等能力，縮短了整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈長度，提升了產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作效率，降低了市場風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)村物流模式如圖4所示。

圖4 農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)村物流商業(yè)模式

(3) 基于專業(yè)化分工的第三方物流企業(yè)農(nóng)村物流模式。第三方物流企業(yè)農(nóng)村物流模式是隨著農(nóng)村物流需求快速增長而逐漸形成的農(nóng)村物流模式。第三方物流企業(yè)不會參與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售等活動(dòng)，只從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的物流環(huán)節(jié)，例如向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料或者將農(nóng)產(chǎn)品發(fā)送到各地區(qū)的配送中心后，再運(yùn)輸?shù)睫r(nóng)產(chǎn)品需求地。第三方物流企業(yè)農(nóng)村物流模式具有以下特征：第一，第三方物流企業(yè)具有資金與業(yè)務(wù)優(yōu)勢，會根據(jù)農(nóng)村地形、環(huán)境以及生產(chǎn)和生活方式，選擇合理的區(qū)域建立配送中心，并于第三方物流企業(yè)在城市中的物流網(wǎng)絡(luò)相接，因此服務(wù)范圍更廣；第二，第三方物流企業(yè)的物流技術(shù)更加專業(yè)與完善，農(nóng)產(chǎn)品的倉儲、運(yùn)輸與配送等環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的管理系統(tǒng)與運(yùn)輸系統(tǒng)，因此第三方物流企業(yè)的運(yùn)輸效率更高。同時(shí)，第三方物流企業(yè)在運(yùn)輸過程中會針對不同農(nóng)產(chǎn)品采用不同的標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，使農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)倉儲、運(yùn)輸與配送過程中都會處于合適的環(huán)境當(dāng)中，可以降低農(nóng)產(chǎn)品的損耗率以及保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。第三方物流企業(yè)農(nóng)村物流商業(yè)模式如圖5所示。

2. 我國農(nóng)村物流發(fā)展存在的問題

(1) 農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率仍然較低。物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為物流業(yè)發(fā)展的核心要素，對農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度意義重大。當(dāng)前，我國農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后主要體現(xiàn)在農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)較少，配送體系不完善，物流運(yùn)輸線路無法覆蓋到所有農(nóng)村地區(qū)。在道路建設(shè)方面，雖然我國農(nóng)村硬化路面基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。但是，根據(jù)相關(guān)調(diào)研資料顯示，我國農(nóng)村路面普遍為3.5米寬的單車道公路，只能支持輕型運(yùn)輸卡車。而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售往往數(shù)量極大，輕型運(yùn)輸卡車顯然不適合農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。如果使用輕型運(yùn)輸卡車進(jìn)行多次往返運(yùn)輸，勢必將提升物流運(yùn)輸成本。此外，我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通訊建設(shè)與發(fā)展仍然薄弱。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截止到2017年6月，我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為26.7%，4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)行政村覆蓋率為65%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。然而，現(xiàn)代物流發(fā)展極其依賴互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，所有的物流企業(yè)都將使用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)以及移動(dòng)通訊技術(shù)進(jìn)行信息傳遞以及管理，因此農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通訊建設(shè)的落后勢必影響農(nóng)村物流運(yùn)行效率和發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村物流保險(xiǎn)發(fā)展緩慢，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新不足也是阻礙農(nóng)村物流進(jìn)一步發(fā)展的障礙，保險(xiǎn)產(chǎn)品單一，趨同性較強(qiáng)，支農(nóng)惠農(nóng)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

(2) 農(nóng)村物流發(fā)展保障措施不健全，農(nóng)村物流人才匱乏。當(dāng)前，我國農(nóng)村物流業(yè)管理較為混亂，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少直接的管理部門，導(dǎo)致相關(guān)財(cái)政支持和稅收減免政策落實(shí)不到位。而且地區(qū)與地區(qū)之間的運(yùn)行與管理存在分割狀態(tài)，因此各地區(qū)的農(nóng)村物流發(fā)展水平差距較大。例如，從冷鏈運(yùn)輸所需要的冷庫容量來看。根據(jù)中國冷鏈物流聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，按照七大區(qū)域劃分，截止到2016年底，華東地區(qū)冷庫容量最高達(dá)到1567萬噸，占比37.20%；隨后依次為華中地區(qū)649萬噸，占比15.45%；華北地區(qū)516萬噸，占比12.28%；華南地區(qū)428萬噸，占比10.19%；西南地區(qū)394萬噸，占比9.38%；東北地區(qū)292萬噸，占比9.80%；西北地區(qū)239萬噸，占比5.70%；各地區(qū)差距較為明顯。此外，農(nóng)村物流人才匱乏問題嚴(yán)重，已經(jīng)影響到農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展。農(nóng)村物流人才匱乏的原因有兩點(diǎn)：第一，人才培養(yǎng)機(jī)制不完善。近年來，雖然我國大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)并培養(yǎng)了許多具有物流技能的物流人才。但是該部分的物流人才主要是針對城市物流，他們并不了解農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r以及農(nóng)村物流特點(diǎn)，因此無法適應(yīng)農(nóng)村物流發(fā)展需求；第二，農(nóng)村與城市在教育、醫(yī)療、居住環(huán)境等方面仍然存在明顯差距。農(nóng)村的生活條件以及生活環(huán)境無法吸引到合適的物流人才。

(3) 農(nóng)村物流服務(wù)模式單一，運(yùn)營成本較高。當(dāng)前，我國農(nóng)村物流業(yè)主要向農(nóng)民提供基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸服務(wù)。與城市物流企業(yè)提供的服務(wù)相比，農(nóng)村物流企業(yè)還缺少物流金融、物流信息以及中介服務(wù)等增值性業(yè)務(wù)，因此導(dǎo)致農(nóng)村物流企業(yè)發(fā)展后勁不足，缺乏創(chuàng)新與發(fā)展動(dòng)力。而在運(yùn)營方面，由于我國農(nóng)村分布較為分散，因此物流企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流業(yè)務(wù)全覆蓋需要在許多區(qū)域建設(shè)相應(yīng)的服務(wù)點(diǎn)。同時(shí)，每個(gè)服務(wù)點(diǎn)還需要配備若干服務(wù)人員與運(yùn)輸車輛等交通工具，因此導(dǎo)致物流企業(yè)的資金投入和運(yùn)營成本較高。此外，農(nóng)村人口分布并不是很稠密，如果只為一個(gè)或者幾個(gè)農(nóng)民配送產(chǎn)品同樣會增加物流企業(yè)運(yùn)營負(fù)擔(dān)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村物流的配送運(yùn)輸成本是北京以及上海等城市配送運(yùn)輸成本的5倍，再一次表明了農(nóng)村物流運(yùn)營成本高問題。

四、 促進(jìn)我國農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展的政策與建議

1. 完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮政府的市場監(jiān)管職能

農(nóng)村物流作為連接農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的樞紐，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要影響因素，對解決我國“三農(nóng)”問題具有重要意義。因此，政府需要發(fā)揮其職能作用，完善與農(nóng)業(yè)物流運(yùn)行相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)物流發(fā)展提供良好支持。第一，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，合理規(guī)劃公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公路連接，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間公路相接。建議各地政府以現(xiàn)有的公路干線為基礎(chǔ)，向下修建公路拓展至各村，以滿足農(nóng)村物流最后一公里需求。同時(shí)，對于老路或者狹窄的農(nóng)村公路要及時(shí)翻修與改建，提升公路運(yùn)載能力，以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸數(shù)量大特征；第二，加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)信息化程度。由于現(xiàn)代物流發(fā)展極度依賴網(wǎng)絡(luò)信息管理與信息傳輸，因此完善農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)并建立農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息平臺，將對農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展起到積極作用。此外，互聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)信息等技術(shù)會為農(nóng)民提供一切與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展相關(guān)的信息資料，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及提高農(nóng)民收益具有正向作用。因此，建議政府可以降低農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，給予農(nóng)民以及農(nóng)村物流企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，以此提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)普及率和使用率；同時(shí)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)和電子商務(wù)的融合發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)村物流領(lǐng)域的覆蓋面，增加保險(xiǎn)服務(wù)的產(chǎn)品和種類，為農(nóng)村物流的健康快速發(fā)展保駕護(hù)航。第三，完善農(nóng)村物流業(yè)法律政策，加強(qiáng)政府監(jiān)管力度。農(nóng)村物流業(yè)作為一種新型產(chǎn)業(yè)，由于發(fā)展時(shí)間尚短，因此必須需要相應(yīng)的法律政策保障，以促進(jìn)農(nóng)村物流健康與規(guī)范發(fā)展。現(xiàn)價(jià)段我國農(nóng)村物流法律法規(guī)的監(jiān)管主體相對分散，在運(yùn)輸、倉儲、配送、加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管主體隸屬于不同主體，而監(jiān)管部門之間缺乏良好的溝通機(jī)制，因此往往造成監(jiān)管低效，甚至是監(jiān)管沖突。此外，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)村物流商業(yè)模式以及法律問題不斷涌現(xiàn)，因此還需加快農(nóng)村物流法律政策的建立速度。

2. 統(tǒng)籌農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃，建立農(nóng)村物流發(fā)展機(jī)制

由于物流產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行依靠的是不同區(qū)域之間的物流協(xié)作以及具有主次等級劃分的網(wǎng)絡(luò)化布局。如果各地區(qū)的農(nóng)村物流業(yè)孤立發(fā)展，勢必將導(dǎo)致我國農(nóng)村物流業(yè)無法形成完整體系與統(tǒng)一的組織，從而影響農(nóng)村物流運(yùn)行效率，阻礙其發(fā)展。因此，統(tǒng)籌農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的管理機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制以及人才培養(yǎng)機(jī)制勢在必行。第一，由于我國物流業(yè)中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管主體各不相同，例如，運(yùn)輸環(huán)節(jié)會歸鐵道、交通、航空等部門監(jiān)管，流通加工環(huán)節(jié)會歸工商部門監(jiān)管。因此，消除多部門監(jiān)管問題，實(shí)行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)管理意義重大。建議按照省為單位各自建立一個(gè)物流產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)農(nóng)村物流業(yè)統(tǒng)一管理。同時(shí)，各省物流產(chǎn)業(yè)監(jiān)管部門需要定期組織會議，商討與交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，落后地區(qū)的農(nóng)村物流業(yè)可以學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村物流業(yè)，以平衡我國物流業(yè)總體發(fā)展水平；第二，制定農(nóng)村物流業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。建立行業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)有助于降低物流企業(yè)運(yùn)行成本以及提升農(nóng)村物流運(yùn)行效率。例如，在包裝階段和運(yùn)輸階段。標(biāo)準(zhǔn)化包裝有助于最大化利用包裝盒，不易造成資源浪費(fèi)，節(jié)約成本。而標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品包裝在運(yùn)輸階段，可以保證包裝后的產(chǎn)品可以適用于各地區(qū)的運(yùn)輸設(shè)備，如托盤、叉車等，解決時(shí)間，提升運(yùn)行效率。此外，農(nóng)村物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展更利于監(jiān)管部門的監(jiān)管，為監(jiān)管部門提供監(jiān)管依據(jù)；第三，建立完善的農(nóng)村物流人才培養(yǎng)機(jī)制。農(nóng)村物流人才培養(yǎng)機(jī)制的建立可以從兩方面出發(fā)，一方面，由政府牽頭組織，如鼓勵(lì)高等院校開設(shè)農(nóng)村物流專業(yè)，培養(yǎng)人才。同時(shí)，政府可以建立農(nóng)村物流人才培養(yǎng)計(jì)劃專項(xiàng)資金，增加對相關(guān)院校的資金投入，用于建設(shè)物流實(shí)驗(yàn)室以及教學(xué)實(shí)踐基地，培養(yǎng)理論與實(shí)踐兼具的農(nóng)村物流人才。另一方面，物流企業(yè)也應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)內(nèi)部人才培養(yǎng)機(jī)制，如定期在企業(yè)內(nèi)部開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)員工業(yè)務(wù)素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能，或者選拔一批職業(yè)技能較高的員工，派送到相關(guān)領(lǐng)域的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，補(bǔ)充理論知識和提升業(yè)務(wù)技能，以滿足農(nóng)村物流發(fā)展的需求。

3. 創(chuàng)新農(nóng)村物流商業(yè)模式，拓展農(nóng)村物流服務(wù)功能

出于建設(shè)成本和運(yùn)營成本考慮，許多在城市開展物流業(yè)務(wù)的中小型物流企業(yè)都不愿意在農(nóng)村地區(qū)開展，從而導(dǎo)致我國農(nóng)村物流運(yùn)營主體單一，無法形成有效的規(guī)模效益。因此，需要增加農(nóng)村物流運(yùn)營主體數(shù)量，通過豐富經(jīng)營主體的方式，創(chuàng)新農(nóng)村物流商業(yè)模式，以更多優(yōu)質(zhì)的服務(wù)增加農(nóng)村物流企業(yè)的收益。第一，通過政府政策引導(dǎo)方式，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與到農(nóng)村物流業(yè)建設(shè)當(dāng)中。例如，政府可以對開展農(nóng)村物流業(yè)務(wù)的企業(yè)實(shí)行稅收減免政策或者提供財(cái)政補(bǔ)貼，激勵(lì)企業(yè)參與熱情。同時(shí)，各地農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行或者村鎮(zhèn)銀行還可以針對農(nóng)村物流建設(shè)推出相應(yīng)的融資產(chǎn)品，通過降低利率、折扣利息等方式助力農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展；第二，積極向農(nóng)村地區(qū)引入新技術(shù)與發(fā)展模式，創(chuàng)新農(nóng)村物流商業(yè)模式。當(dāng)前，隨著我國“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入實(shí)施，互聯(lián)網(wǎng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力。因此，各地政府可以向農(nóng)村地區(qū)引入互聯(lián)網(wǎng)電商產(chǎn)業(yè)，以形成具有各地特色的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)。當(dāng)各地的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)時(shí)，必然將吸引更多的企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)開展物流活動(dòng)，發(fā)展“農(nóng)村電商物流”，同樣有利于農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展；第三，充分發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性質(zhì)，在我國發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)村的背景下，積極與新農(nóng)村建設(shè)相融合，推出具有當(dāng)?shù)靥厣姆?wù)內(nèi)容，以拓展農(nóng)村物流企業(yè)服務(wù)內(nèi)容與對象。例如，開展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、有機(jī)農(nóng)作物采摘等項(xiàng)目。其中，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)農(nóng)村特色建設(shè)與發(fā)展，農(nóng)村物流企業(yè)負(fù)責(zé)對外推廣與宣傳，將物流業(yè)務(wù)與其它產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流企業(yè)業(yè)務(wù)增值，增加企業(yè)收益。