摘 要： 從黨的十六大到十九大，文化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建成為國(guó)家重要戰(zhàn)略舉措。如何依據(jù)新疆多民族地區(qū)文化資源優(yōu)勢(shì)，將新疆的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將新疆打造成為文化產(chǎn)業(yè)大區(qū)，突出新疆多民族文化特色，構(gòu)建多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)體系，這是當(dāng)前非常重要的戰(zhàn)略任務(wù)。文章以新疆多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀入手，深入分析影響多民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種因素及原因，并提出相應(yīng)對(duì)策，以期為新疆多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供理論和實(shí)踐上的支持。

關(guān)鍵詞： 新疆；多民族地區(qū)；文化產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：G124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2018.04.10

歡迎按以下方式引用：張新友.推動(dòng)新疆多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].克拉瑪依學(xué)刊，2018（4）57-61.

工業(yè)革命以來，隨著社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展與進(jìn)步，文化、技術(shù)、知識(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的作用不斷凸顯，從國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)到國(guó)內(nèi)各省區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)、地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)出發(fā)展不均衡，包括經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化的不平衡，尤其是在國(guó)際社會(huì)推崇低碳發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的背景下，文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性、低碳性優(yōu)勢(shì)凸顯，低消耗、低污染、低排放優(yōu)勢(shì)凸顯，成為國(guó)與國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)的新的著力點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)在一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量所占份額展現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力，成為國(guó)家綜合實(shí)力的象征，成為拉動(dòng)國(guó)家轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)、占領(lǐng)發(fā)展高地的發(fā)動(dòng)機(jī)。新疆多民族地區(qū)特有的文化資源、民族歷史資源、燦爛的文化為新疆多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大資源供給，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度分析，目前新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，尚處于小作坊、合作社的初級(jí)階段。

近年來，國(guó)家將文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，定義為今后可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，黨的十九大提出“文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)國(guó)運(yùn)強(qiáng)”，將文化發(fā)展與國(guó)家命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起。國(guó)運(yùn)興必須加大文化的建設(shè)力度，依據(jù)中華民族特色文化資源，打造特色文化名片，讓中國(guó)文化“走向世界”“面向未來”，為世界其他國(guó)家文化發(fā)展提供發(fā)展思路，既是習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”倡議、建立“人類命運(yùn)共同體”的現(xiàn)實(shí)需要，也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展的必然選擇。如何挖掘中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，依托資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)形成，成為目前我國(guó)綜合國(guó)力增強(qiáng)的重要方向，成為當(dāng)今國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的著力點(diǎn)。中華民族具有一體多元的多民族融合特征，各個(gè)民族為中華民族文化形成作出卓越貢獻(xiàn)，成為中華民族大家庭文化的重要組成部分和不可分割的一部分。新疆多民族文化資源因其民族特性突顯，使其成為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)體系中生命力旺盛、活力強(qiáng)大的一部分，是打造多民族地區(qū)文化名片、文化品牌的核心要件。新疆多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)既是注入新疆區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)互助、共生共存的現(xiàn)實(shí)需要，也是縮短新疆與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡的差距以及提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益、全面建成小康社會(huì)的必然選擇?；诖耍陆嗝褡宓貐^(qū)應(yīng)該充分挖掘民族文化、區(qū)域文化元素，充分發(fā)揮區(qū)域文化資源優(yōu)勢(shì)，將區(qū)域文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，延伸地方文化產(chǎn)業(yè)鏈條，打造地方文化品牌。

一、新疆多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

（一）文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

文化產(chǎn)業(yè)是指“生產(chǎn)文化產(chǎn)品或提供文化服務(wù)以滿足社會(huì)精神文化需要的行業(yè)門類的總稱”[1]5。在我國(guó)主要包括“出版業(yè)、影視業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息業(yè)、娛樂業(yè)、演出業(yè)、旅游業(yè)、文化教育業(yè)、展示業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、廣播業(yè)、音像業(yè)、博物館業(yè)等，還包括一些與文化藝術(shù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門，如廣告業(yè)、裝飾業(yè)、設(shè)計(jì)業(yè)、時(shí)裝業(yè)等”[2]95-98。因此，我國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的界定是從社會(huì)精神文化需要層面入手總結(jié)文化產(chǎn)品服務(wù)行業(yè)門類，從生產(chǎn)文化產(chǎn)品過程中文化產(chǎn)品所具備的經(jīng)濟(jì)價(jià)值角度進(jìn)行界定的。文化產(chǎn)業(yè)是以文化資源為依托與社會(huì)需求相適應(yīng)所形成的產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)形態(tài)將文化資源、文化形態(tài)與經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合，雖然出現(xiàn)較晚，但具有強(qiáng)大的生命力和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（二）新疆多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

多民族地區(qū)文化有廣義和狹義之分。廣義的多民族地區(qū)文化指在多民族聚居區(qū)內(nèi)多個(gè)不同民族起源、發(fā)展、演變等過程中所創(chuàng)造的一切精神成果和物質(zhì)成果總和，是多民族在同一區(qū)域內(nèi)共同生產(chǎn)、共同生活方式的客觀寫照，包括區(qū)域內(nèi)各個(gè)民族共同創(chuàng)造的物質(zhì)文化、精神文化、制度文化。狹義的多民族地區(qū)文化專指生活在同一區(qū)域內(nèi)多個(gè)民族的精神文化，包括相應(yīng)的價(jià)值觀念與相應(yīng)的觀念產(chǎn)品。它是生活在同一區(qū)域內(nèi)多民族文化元素的集合，承載著多民族文化的靈魂。

二、新疆多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展較緩慢，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量仍顯不足

新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量與其他兄弟省區(qū)相比相對(duì)較少，發(fā)展速度相對(duì)緩慢，輻射帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不足。由《2016 年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》可知2016年新疆生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)9 649.70億元，與2015年相比僅增長(zhǎng)3.16%；2016年新疆人均生產(chǎn)總值40 564元，與2015年相比僅增長(zhǎng)0.99%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2 677.63億元，與2015年相比減少了84.43億元；2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28 463元，與2015年相比僅增長(zhǎng)8.32%；2016年農(nóng)村居民人均可支配收入為10 183元，與2015年相比僅增長(zhǎng)8.04%。①?gòu)囊陨蠑?shù)據(jù)可以看出，雖然新疆近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多數(shù)主要指標(biāo)在逐步增加，但地區(qū)生產(chǎn)總值、總量仍然較小，發(fā)展速度呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)，影響了其輻射帶動(dòng)能力的進(jìn)一步提高。

（二）民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)落后，產(chǎn)業(yè)管理體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)

新疆多民族地區(qū)文化資源非常豐富。這里居住著漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、柯爾克孜族、蒙古族、錫伯族、塔吉克族、烏孜別克族、滿族、達(dá)斡爾族、俄羅斯族、塔塔爾族等56個(gè)民族，各民族在繁衍生息過程中創(chuàng)造出豐富的多民族文化資源，形成豐富的文化形態(tài)。近年來，黨和國(guó)家非常重視文化發(fā)展，尤其是加大了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，并取得了較好的成績(jī)，全國(guó)各省都在依據(jù)自身文化資源特點(diǎn)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、歷史特色探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。在此背景下，新疆也在探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的根源在于發(fā)展觀念的滯后、發(fā)展意識(shí)的落后以及文化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)。具體體現(xiàn)為：在認(rèn)識(shí)層面上，多民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體系不完善、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用和對(duì)新疆轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)不足以及深入挖掘民族文化資源、延伸民族文化產(chǎn)業(yè)鏈意識(shí)不強(qiáng)。在管理層面，與多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶植政策、法律法規(guī)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；為多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性解讀和指導(dǎo)性平臺(tái)需要進(jìn)一步建立；專項(xiàng)投入資金和政策性傾斜平臺(tái)需要建立；稅收、鼓勵(lì)性價(jià)費(fèi)需要進(jìn)一步制定。

（三）多民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，文化市場(chǎng)監(jiān)督管理有待進(jìn)一步完善，尚未打造出地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)名片

受區(qū)域發(fā)展不平衡的影響，新疆多民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足，新疆多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，且尚處于小作坊、合作社發(fā)展階段，尚未形成規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì)。盡管近年來新疆黨委、政府加大文化產(chǎn)業(yè)投入力度、加強(qiáng)建設(shè)強(qiáng)度，但與內(nèi)地其他省份相比，仍有一定差距，不能與當(dāng)前生產(chǎn)力和各族群眾的文化需求相適應(yīng)?？偟膩砜矗壳靶陆嗝褡宓貐^(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)在民族文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)軟件不足，相應(yīng)的政策、法律法規(guī)還需完善、專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備等方面相對(duì)不足，文化市場(chǎng)管理機(jī)制、管理體系尚需進(jìn)一步健全。區(qū)域文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)的不平衡發(fā)展較為明顯，公共文化服務(wù)設(shè)施缺乏的問題比較突出。

（四）新疆多民族地區(qū)文化資源豐富，但開發(fā)不足，內(nèi)涵挖掘不足，文化遺產(chǎn)流失嚴(yán)重

目前，新疆多民族地區(qū)文化資源的保護(hù)性開發(fā)和開發(fā)性保護(hù)存在一些問題，表現(xiàn)為開發(fā)深度和開發(fā)廣度不足。文化內(nèi)涵挖掘深度不足表現(xiàn)在對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)過程中有時(shí)出現(xiàn)重文化形式的開發(fā)而忽略了對(duì)文化內(nèi)涵的深度挖掘，有時(shí)又出現(xiàn)過度專注文化內(nèi)涵挖掘而忽略文化形式。民族文化資源不僅表現(xiàn)在多民族地區(qū)的飲食、建筑、藝術(shù)等方面，而且從深層次展現(xiàn)民族文化的精神特質(zhì)，但是有的作坊、合作社、文化產(chǎn)品公司片面追求文化的經(jīng)濟(jì)效益，短期或快速追求文化資源的外在表現(xiàn)形式，忽略了文化的內(nèi)核——精神實(shí)質(zhì)，忽略了文化的社會(huì)效益。新疆多民族地區(qū)文化資源的“衣、食、住、行”無(wú)不展現(xiàn)出多民族地區(qū)不同民族的生活習(xí)俗、飲食習(xí)慣、建筑風(fēng)格等，而其中又蘊(yùn)含著各個(gè)民族的智慧，這些智慧才是文化內(nèi)涵的結(jié)晶。因此要從多民族地區(qū)文化內(nèi)涵上加大投入力度，這是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本和核心。

（五）新疆多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才短缺，尚未形成人才梯隊(duì)庫(kù)

多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)，因此專業(yè)技術(shù)人才成為其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，高尖端人才和專業(yè)化、復(fù)合型專業(yè)人才成為多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

一是目前新疆多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)缺少高尖端人才和專業(yè)化、復(fù)合型專業(yè)人才。傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人數(shù)量相對(duì)較少，年齡也偏大，傳承人年齡在50歲以上的占80%以上，年輕人數(shù)較少，經(jīng)常出現(xiàn)失傳、傳承中斷等問題。二是文化產(chǎn)業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)人才匱乏。文化產(chǎn)業(yè)是面向世界、面向大眾、面向市場(chǎng)的，需要體現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)管理理念。目前，多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)大多是對(duì)區(qū)域民族文化資源的開發(fā)，缺少現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理理念和專業(yè)人才。

（六）新疆多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化技術(shù)含量低，創(chuàng)新能力不足

沒有現(xiàn)代科技、現(xiàn)代先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)生產(chǎn)方式等元素注入多民族地區(qū)的古跡、遺跡的開發(fā)以及手工技藝、手工業(yè)產(chǎn)品制作技術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，就可能導(dǎo)致這些文化資源逐步流失，面臨著消失、失傳的危險(xiǎn)。

目前，新疆多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)主要還是以傳統(tǒng)的工藝技術(shù)為主，新興技術(shù)使用率較低，產(chǎn)業(yè)品牌、產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)新力不足，尤其是以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)展現(xiàn)出的現(xiàn)代化營(yíng)銷運(yùn)營(yíng)模式特征在文化產(chǎn)品銷售層面明顯不足。新疆多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子技術(shù)、數(shù)控技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)使用率較低，導(dǎo)致文化產(chǎn)品科技含量不高、很難形成品牌、生產(chǎn)效率低、效益差等問題。

三、推動(dòng)新疆多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的思考

（一）以新疆多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依托，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)觀念，健全文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)管理、扶持體系

依據(jù)第二次中央新疆工作座談會(huì)精神，針對(duì)對(duì)口援疆政策和各省區(qū)的對(duì)口支持力度，相關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)戰(zhàn)略，深刻領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略部署；依據(jù)新疆區(qū)域特點(diǎn)和國(guó)家當(dāng)前產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，構(gòu)建新型文化產(chǎn)業(yè)體系；摒棄以往產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，淘汰落后產(chǎn)能。客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前影響新疆多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前新疆多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、后勁發(fā)展不足等問題。對(duì)此，要強(qiáng)化新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略觀念，在確保意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全的前提下，發(fā)揮文化的引導(dǎo)教育功能，進(jìn)一步發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能。

依托新疆多民族地區(qū)文化資源優(yōu)勢(shì)，借助國(guó)家政策、相應(yīng)的體制機(jī)制、法律法規(guī)對(duì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有力保障。新疆在積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召的前提下，依據(jù)多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和面臨的突出問題，制定適合本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、法規(guī)，引導(dǎo)多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。在多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中，相關(guān)部門要有拓寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思維，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)布局，確保文化產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，形成針對(duì)性強(qiáng)、系統(tǒng)性強(qiáng)、科學(xué)性強(qiáng)的文化發(fā)展服務(wù)體系。抓住多民族地區(qū)文化資源豐富的特色優(yōu)勢(shì)，充分挖掘、拓寬發(fā)展渠道。由于新疆多民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚沒有形成大的文化品牌，沒有形成獨(dú)具特色的文化集團(tuán)或文化產(chǎn)業(yè)鏈條，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，需要政府從政策、信貸、稅收等方面給予扶持。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，具備一定能力，再引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，逐步引導(dǎo)、扶持文化企業(yè)的發(fā)展。

（二）以新疆多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金投入為依托，拓寬融資渠道，構(gòu)建多民族地區(qū)融資體系

新疆多民族地區(qū)的文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)的過程，多數(shù)是將多民族的傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)服飾、傳統(tǒng)美食、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)，這些文化資源開發(fā)屬于資源密集型和技術(shù)密集型新興產(chǎn)業(yè)，而文化產(chǎn)業(yè)的投入最重要的是人才、資金的投入。文化產(chǎn)業(yè)是低碳、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，因此，一次性投入較大，單純的財(cái)政劃撥資金、專項(xiàng)投入資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能擺脫資金困境，需要相關(guān)部門牽頭引進(jìn)、整合各種民間資本，制定新疆多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)投融資機(jī)制，盡可能多地吸收民間資本形成多元化、多角度的投融資主體。允許技術(shù)入股、資本入股的產(chǎn)業(yè)模式。一方面，針對(duì)支柱性文化產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)開發(fā)領(lǐng)域可以設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)開發(fā)特色文化產(chǎn)品；另一方面，從政策扶持入手，通過稅收優(yōu)惠政策、信貸優(yōu)惠政策以及鼓勵(lì)性電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)的調(diào)控，扶持一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒂绊懮钸h(yuǎn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

（三）以新疆多民族地區(qū)文化傳承人才為依托，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)人才供應(yīng)梯隊(duì)，形成產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系

在新疆多民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才是區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主體。要制定多民族地區(qū)人才培養(yǎng)規(guī)劃，形成強(qiáng)有力的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)梯隊(duì)，構(gòu)建新疆多民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人才庫(kù)。文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)、文化資源的開發(fā)的主體是具有傳承經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才。一是，相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)文化產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展趨勢(shì)，制定專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)方案，制定中、長(zhǎng)期專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃，形成強(qiáng)有力的人力資源集群。二是，突出團(tuán)隊(duì)的可持續(xù)性建設(shè)，加強(qiáng)與地方高校、科研院所合作，通過定向培養(yǎng)、定向服務(wù)、科研支撐、技術(shù)支撐等方面的合作，構(gòu)建強(qiáng)大的文化資源開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)。

（四）以新疆多民族地區(qū)文化資源優(yōu)勢(shì)為依托，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域文化名片

新疆要充分利用區(qū)域內(nèi)多民族文化資源，對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行有針對(duì)性的發(fā)掘、整理，制定文化資源開發(fā)功能區(qū)劃，劃分開發(fā)層次。例如在民族文化的精神價(jià)值開發(fā)方面，專注民俗、藝術(shù)這些文化形態(tài)。與此同時(shí)，劃分文化資源類別，充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)市場(chǎng)需求和潛在需求，制定文化產(chǎn)業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。充分結(jié)合文化產(chǎn)品的民族特性和市場(chǎng)供需特性，在文化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展方面，注重產(chǎn)品的可持續(xù)性開發(fā)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性開發(fā)。從“特”字上加大力度，突出民族特色、地域特色，只有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的民族特色凸顯、地域特色凸顯，才能在全國(guó)范圍內(nèi)形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。精心打造多民族聚居區(qū)特有文化產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品名片，做到以名片帶動(dòng)、影響區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品不斷強(qiáng)化名片知名度，以此將區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶入全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高速公路。繼而要不斷地通過創(chuàng)新產(chǎn)品種類、創(chuàng)新產(chǎn)品品質(zhì)、創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)路徑、創(chuàng)新產(chǎn)品銷售路徑、創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)管理模式、創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品后勁。同時(shí)將現(xiàn)代化技術(shù)、現(xiàn)代化生產(chǎn)方式引入民族文化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，注重現(xiàn)代化進(jìn)程中文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品的時(shí)代內(nèi)涵和審美傾向，研發(fā)新興文化產(chǎn)品。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源于《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2017年》，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2017.

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