【摘 要】全面預算管理是企業(yè)內(nèi)部發(fā)展改革的一項重要手段，隨著近幾年來時代潮流的不斷推動，越來越受到各行各業(yè)的重視，這對于經(jīng)歷體制改革的電力行業(yè)同樣具有深遠的意義?？v觀我國電力企業(yè)的全面預算發(fā)展，仍然存在著許多的問題在制約著電力行業(yè)的進步。電力企業(yè)要想在激烈的競爭環(huán)境下謀求發(fā)展，就要不斷加強自身管理，優(yōu)化企業(yè)資源配置，以此來增強企業(yè)的核心競爭力。本文通過對全面預算管理的概念進行詳細闡述，進而深刻分析了目前全面預算管理在電力企業(yè)中存在的問題，并針對性的提出了相應的應對措施，旨在深化全面預算管理在電力企業(yè)中的作用，推動我國電力事業(yè)邁向新的高度。

【關(guān)鍵詞】全面預算管理；電力企業(yè)；經(jīng)營管理；應用分析

一、引言

隨著時代發(fā)展的腳步不斷加快，我國電力行業(yè)也迎來了新的機遇和挑戰(zhàn)，全面預算管理在電力企業(yè)中的應用，為推動電力行業(yè)發(fā)展提供了重要助推力。全面預算管理在電力企業(yè)實施全面管理中占據(jù)著舉足輕重的地位，只有克服目前存在的問題，優(yōu)化企業(yè)預算管理機制，才能促進全面預算管理作用的發(fā)揮和電力企業(yè)長遠的發(fā)展。

二、電力企業(yè)全面預算管理的含義

企業(yè)的全面預算管理，是根據(jù)企業(yè)對未來的以價值形式為主的定量，借助企業(yè)財務管理工作來推行，全面落實企業(yè)戰(zhàn)略目標，控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，使之有序運行的一種企業(yè)管理機制。通過進行全面預算管理，企業(yè)能夠有效對企業(yè)所擁有的資源進行合理的分配、考核以及控制，進而有效協(xié)調(diào)企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，為企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟效益。目前，全面預算管理已經(jīng)在我國電力企業(yè)取得了很大的成果，但是就整體而言，電力企業(yè)的預算組織結(jié)構(gòu)和運營機制還存在很多弊端，亟需得到進一步的改善，只有深化全面預算改革，推動其不斷的完善，才能有效優(yōu)化電力企業(yè)內(nèi)部資源配置，助推企業(yè)實行全面戰(zhàn)略管理，不斷深化電力企業(yè)改革。

三、我國電力企業(yè)全面預算管理中存在的問題

1.缺乏全面預算管理意識

目前我國的大多數(shù)電力企業(yè)中，對于全面預算的重視程度還不夠，特別是一些基層財務人員，僅僅將全面預算管理當作國家電網(wǎng)公司分配的任務，所以在執(zhí)行上缺乏力度，財務人員缺乏主動意識，使得全面預算管理的效果大打折扣。而預算編制環(huán)節(jié)根本沒有納入企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃當中，所謂全面預算管理最終只是流于形式，沒有真正應用到企業(yè)財務管理當中，難以發(fā)揮其重要價值。要深化全面預算改革，就要加強員工的意識觀念，將其納入企業(yè)的長期財務發(fā)展戰(zhàn)略當中。

2.預算編制模式落后

目前，我國大多數(shù)電力企業(yè)在預算編制方面，都還存在著很多問題，許多企業(yè)為了完成業(yè)績考核任務，采用一些預算精度不高、深度不夠的預算編制模式，嚴重阻礙了企業(yè)內(nèi)部的積極性和創(chuàng)造性，不利于企業(yè)提高自身市場競爭力。同時，企業(yè)的預算編制往往是年度制，這種編制模式存在很大的系統(tǒng)性偏差，所得出的結(jié)果也缺乏細化控制，反而會導致企業(yè)預算體系的殘缺不明，影響了預算編制發(fā)揮其應有的作用。除此之外，電力企業(yè)的預算機制不健全，材料價格以及人工費用波動較大，存在著許多的不可控因素，導致項目在實施階段與預算下達額嚴重不符，造成核算和管理上的不規(guī)范。

3.預算編制的協(xié)調(diào)性不足，缺乏足夠的數(shù)據(jù)支持

電力企業(yè)的預算編制，往往需要多個部門的共同協(xié)調(diào)努力，而不是只靠財務部門。各個部門之間倘若缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，就會在進行全面預算編制任務時產(chǎn)生差錯，企業(yè)內(nèi)各個部門之間的日常開支都需要嚴格的預算標準，如果不能有效進行溝通就無法得到最準確的數(shù)據(jù)，從而影響到各部門的日?；顒?，嚴重時甚至會影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，在進行預算編制時，需要使用到各個部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，而協(xié)調(diào)性不足就會使過多的時間浪費在索要數(shù)據(jù)上，嚴重影響了工作效率，增加了財務人員的工作量。除此之外，大部分電力企業(yè)還存在著對經(jīng)濟參數(shù)指標不了解的情況，使得在項目資本性支出上面，財務部門沒有辦法控制，一些重要的工程項目就因此受到影響。同時在材料費和修理費等方面，一些長期的預算依據(jù)也存在著不合理的問題，造成企業(yè)進行財務預算編制缺乏足夠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，影響了財務預算編制的準確度。

4.預算編制工具落后，缺乏有效的監(jiān)督機制

目前，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，一些新的預算編制方法如雨后春筍般涌現(xiàn)，但是目前還有一些企業(yè)沿用傳統(tǒng)的預算編制方法，過多的依靠人力，給財務人員帶來了過多的工作量。由于過于依靠人工，就會在編制時產(chǎn)生人為的錯誤，大大降低了預算編制的準確度。與此同時，我國大多數(shù)電力企業(yè)還缺乏嚴格的預算監(jiān)督管理，沒有建立完善的數(shù)據(jù)庫對日程運營中的開支進行記錄，導致很容易出現(xiàn)賬款不明的現(xiàn)象。由于缺乏有效的監(jiān)督，使得企業(yè)運營過程中相關(guān)費用的使用不夠透明，無法對企業(yè)運轉(zhuǎn)所涉及到的各項費用進行及時的監(jiān)控，從而造成企業(yè)財務資金的低效率使用。政府投資基本建設與電力工程所涉及的固定資產(chǎn)管理不善，造成了資金的嚴重浪費，大大阻礙了全面預算管理的完善。

四、加強全面預算管理的相關(guān)對策

1.完善全面預算管理的組織體系

電力企業(yè)中需要設置專門的部門以輔助全面預算工作的開展，如設置價格辦公室等，對電力的外購以及銷售價格進行全面的制定和預測，設置績效考核部門，對制定的預算進行有效的考核評估，以達到提高預算準確度的效果。電力企業(yè)還應做到人力資源配置上的匹配，落實相關(guān)人員的編制，采用上下結(jié)合商討確定預算方案的預算編制方式，逐步向滾動預算編制方式邁進。與此同時，企業(yè)還要明確各個部門的責任劃分，尤其是要明確重要的數(shù)據(jù)項目，制定出明確的預算管理流程。

2.完善全面預算編制

電力企業(yè)的預算編制要充分基于企業(yè)的整體戰(zhàn)略發(fā)展，以此來確定企業(yè)預算目標。要遵循國家的相關(guān)法律規(guī)定，不能進行盲目編制，在對企業(yè)自身情況進行系統(tǒng)分析之后，確立最適宜企業(yè)自身的預算方案。企業(yè)要充分掌握市場動態(tài)，以市場為導向，對市場環(huán)境有著充分的調(diào)查，做到最優(yōu)化的資金投向，實現(xiàn)企業(yè)的風險最小化和效益最大化。與此同時，企業(yè)要加強內(nèi)部成本控制，強化債務規(guī)模，提高應收電費的周轉(zhuǎn)率，穩(wěn)步實現(xiàn)企業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。而為了使企業(yè)預算能夠更好發(fā)揮其作用，企業(yè)可以采用彈性預算編制方案，以此來作為控制的依據(jù)和評判的標準。

3.加強對全面預算的控制環(huán)節(jié)

全面預算的編制，需要財務部門和其他部門之間的互相配合，而預算編制之后的執(zhí)行，也需要企業(yè)上下的共同努力。企業(yè)在長期發(fā)展的過程中，要強化預算控制和過程管理，對預算的執(zhí)行進行實時的監(jiān)控，特別是一些對于企業(yè)發(fā)展有重大影響的工程項目上，更要進行嚴格的把關(guān)和控制。企業(yè)要加強對可控成本的進度控制，以此來增強對企業(yè)整體預算效果的把控。企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)需要大量的資金支出，因此要以季度為單位，對支出進行充分的考核。除此之外，企業(yè)還要對內(nèi)部可控成本和財務費用等進行詳細的剖析，在發(fā)現(xiàn)問題之后及時的進行處理，以此來增強企業(yè)的預算監(jiān)控能力。為了加強企業(yè)預算的可操作性，還應該進一步細化企業(yè)預算，將其深化落實到各個部門，從而加強全面預算管理的執(zhí)行效率。

4.加強全面預算的考核

企業(yè)應當加強對全面預算的考核力度，明確考核責任制度，實行分層考核、集中確定的方法，以提高全面預算的準確度。為加強全面預算考核，企業(yè)要設置科學的考核標準和內(nèi)容，將考核指標的覆蓋面進行擴大，制定靈活的考核周期，基于企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，對預算考核工作進行開展。同時，企業(yè)還要加強非財務考核指標在業(yè)績考核指標體系中的比重，建立起非財務考核指標和完善的獎勵機制，以此來調(diào)動企業(yè)相關(guān)人員的主觀能動性，通過監(jiān)督和引導來加強企業(yè)預算管理，建立起相應的處罰制度，通過長期的管理和監(jiān)控，來深化企業(yè)全面預算改革，提高預算編制的準確度和執(zhí)行力度，不斷提高企業(yè)的市場核心競爭力。

五、結(jié)語

全面預算管理對于我國電力企業(yè)而言具有重要意義，不僅能夠有效提高企業(yè)管理水平，增強企業(yè)盈利能力，還能細化企業(yè)管理，優(yōu)化企業(yè)資金結(jié)構(gòu)。因此，企業(yè)要努力建立起全面預算管理組織體系，加強對預算的監(jiān)督考核，調(diào)動各個部門之間的協(xié)調(diào)配合，不斷提高基層員工的工作積極性，為推動企業(yè)不斷發(fā)展創(chuàng)造出更多的動力。

參考文獻：

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[2]. 劉菲蕓. 全面預算管理在電力企業(yè)經(jīng)營管理中的運用[J]. 技術(shù)與市場， 2016， 23（5）：277-278.

作者簡介：

陳暉（1972—），大專，財務經(jīng)營負責人，有中級經(jīng)濟師職稱和高級項目管理師職稱。