劉世金

【摘 要】近些年來，隨著我國對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重視程度不斷提高，現(xiàn)階段大量服務(wù)“三農(nóng)”政策的大力推行使我國農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，同時(shí)也帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。而農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重點(diǎn)，也是各級(jí)黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，它不僅是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要載體，而且也是影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。本文針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了深入探討和分析，并提出了幾點(diǎn)有針對(duì)性的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；問題；解決對(duì)策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為我國最基層的管理工作，對(duì)維護(hù)農(nóng)村基層的穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)基層組織建設(shè)都起到了重要的作用。建立一個(gè)行而有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的重要性不言而喻，探討分析現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題并加以治理改善，對(duì)整個(gè)農(nóng)村社會(huì)有著非常重要的戰(zhàn)略意義。

一、簡述農(nóng)村財(cái)務(wù)及其管理

現(xiàn)階段，國內(nèi)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作為村級(jí)財(cái)務(wù)各項(xiàng)管理工作的重點(diǎn)，對(duì)村集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理以及分配利用，同時(shí)還要對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行核算以及監(jiān)控管理，其中涉及到很多方面的內(nèi)容。比如，健全農(nóng)村現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制，建立健全規(guī)范化和切實(shí)可行的財(cái)務(wù)與內(nèi)控管理制度與措施，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓寬目前廣大農(nóng)村地區(qū)的審計(jì)與監(jiān)管渠道，接受主管部門以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照年內(nèi)審計(jì)計(jì)劃和要求，組織開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)管理與監(jiān)督控制工作。新時(shí)代的社會(huì)主義對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)提出了更高的要求，為了響應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召，首先要解決的第一個(gè)問題就是農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理問題，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理問題制約著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到了關(guān)鍵性作用，是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率的關(guān)鍵性因素。農(nóng)村干部要及時(shí)認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的不良后果，及時(shí)對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行完善，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)以及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步。

二、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的主要問題

1.財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不足

當(dāng)今時(shí)代，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，與此同時(shí)，農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)也得到了極大推進(jìn)。老一代的一部分農(nóng)村干部的管理理念和思想較為傳統(tǒng)、老舊，沒有真正對(duì)財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)工作重視起來，往往習(xí)慣于將許多工作交由一人負(fù)責(zé)代辦。尤其是在一些經(jīng)濟(jì)較為落后的山區(qū)農(nóng)村，許多村干部缺乏對(duì)于財(cái)務(wù)管理的正確認(rèn)識(shí)，無法建立科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理體系，極大程度上阻礙了財(cái)務(wù)監(jiān)督的開展。

2.財(cái)務(wù)管理體系不夠完善

在農(nóng)村，很多領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于財(cái)務(wù)管理都不夠重視，干部們大多選擇安排村民負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，然而有一部分村民文化水平不高，對(duì)于財(cái)務(wù)管理沒有足夠深入的了解和認(rèn)識(shí)，沒有接受過財(cái)務(wù)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的教育或者培訓(xùn)。另外，大多數(shù)村民也沒有與時(shí)俱進(jìn)、不斷學(xué)習(xí)的意識(shí)。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理人員的相關(guān)安排和選拔之時(shí)，隨意性較大，沒有充分考慮村民的實(shí)際能力知識(shí)情況。

3.農(nóng)村的財(cái)務(wù)集體資料管理不當(dāng)

在我國許多農(nóng)村，集體資產(chǎn)的劃分結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏科學(xué)合理的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度。有一部分村民個(gè)人素質(zhì)低下，經(jīng)常對(duì)公用資產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)行侵占，并且強(qiáng)行搶奪集體資產(chǎn)謀取私利，造成了農(nóng)村集體財(cái)務(wù)資源流失嚴(yán)重的現(xiàn)象，使農(nóng)村集體資產(chǎn)得不到合理應(yīng)用，侵害了農(nóng)村村民的利益，阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理問題解決路徑

通過以上對(duì)目前國內(nèi)農(nóng)村廣大地區(qū)存在的問題以及財(cái)務(wù)管理工作的弊端與現(xiàn)狀分析，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，重新審視和定位當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)問題，并在此基礎(chǔ)上建立切實(shí)可行的監(jiān)督管理機(jī)制以及運(yùn)行操控模式。通過不斷規(guī)范和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作模式，采用多元化的方式和方法加強(qiáng)監(jiān)督管理，才能促進(jìn)我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化與科學(xué)化的發(fā)展之路，這是當(dāng)前農(nóng)村改革過程中迫切需要解決的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提到記事日程上來。

1.提高村集體主要成員以及黨員干部的認(rèn)識(shí)水平

針對(duì)村莊主要負(fù)責(zé)人法律意識(shí)淡薄，財(cái)經(jīng)觀念不強(qiáng)，要加強(qiáng)廉政教育，從思想上提高其對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。防止出現(xiàn)一些財(cái)務(wù)人員在處理賬務(wù)時(shí)看村干部的臉色和意愿行事，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，信息失真，產(chǎn)生所謂的“書記賬”、“主任賬”。同時(shí)，加大對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員（民主理財(cái)小組）的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，充分發(fā)揮其依法履行職責(zé)，真正擔(dān)負(fù)起村務(wù)特別是財(cái)務(wù)監(jiān)督作用的責(zé)任，防止村莊民主理財(cái)以及公開村集體財(cái)務(wù)時(shí)一味地搞形式，沒有真知灼見和“干貨”。第一，應(yīng)當(dāng)抓村委會(huì)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)培訓(xùn)以及節(jié)能提升。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)將村委會(huì)干部成員的財(cái)務(wù)工作重要性認(rèn)知提到一個(gè)相對(duì)較高的水平上來看，從思想上真正地重視起來，而且每年應(yīng)當(dāng)安排時(shí)間或者不定期進(jìn)行專題培訓(xùn)，以此來提高村委會(huì)成員尤其是會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。第二，加大教育防范管理。廣大農(nóng)村地區(qū)覆蓋面積比較大，而且不同地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境條件非常的復(fù)雜，涉及到很多方面的影響因素，每一個(gè)地區(qū)的農(nóng)村狀況差異較大，因此實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體村委狀況以及財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)，采用最為鮮明的形式和方法進(jìn)行教育。比如，以案說法方式可以使村委會(huì)成員對(duì)具體案例中的財(cái)務(wù)違紀(jì)、違法行為有所警醒，起到一定的預(yù)防作用。

2.提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍的穩(wěn)定

緊緊圍繞建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)精的村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍，通過報(bào)名、公示、筆試、面試和組織考察等層層篩選，選拔出一批年富力強(qiáng)、思想品德端正、有能力、會(huì)微機(jī)操作的人員充實(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍上來。同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。要保持村財(cái)會(huì)人員的相對(duì)穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)人都不得隨意調(diào)換；若有理由要更換的，須報(bào)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組考核同意并進(jìn)行崗前培訓(xùn)后方可上崗。按照“外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)管中心管控工作，不斷健全和完善村委會(huì)財(cái)務(wù)崗人員的責(zé)任，對(duì)任務(wù)進(jìn)行明確分工，不斷深化協(xié)作和加強(qiáng)合作交流，進(jìn)一步創(chuàng)新模式和增強(qiáng)內(nèi)部活力與加強(qiáng)外部相關(guān)單位之間的密切配合，形成合力。

3.嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)公開管理制度

財(cái)務(wù)公開是民主理財(cái)?shù)闹匾侄?，同時(shí)這是一種新的基層民主形式擴(kuò)大方式，有利于確保廣大農(nóng)村地區(qū)的老百姓能夠依法實(shí)現(xiàn)個(gè)人的民主權(quán)利，對(duì)于全面推進(jìn)我們民主自治制度的落實(shí)具有非常重要的作用。以“陽光村務(wù)”發(fā)展主題為要求，在財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)工作，致力于以下三個(gè)方面的工作內(nèi)容落實(shí)：第一，及時(shí)公開。對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作而言，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“四日合一”規(guī)范進(jìn)行擦其中，并且在每月的某一天進(jìn)行公開。其中，涉及到老百姓切身利益以及廣大人民群眾比較關(guān)注的大額資金以及村集體所有的資產(chǎn)去向與利用情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行公開，以便于接受監(jiān)督。第二，財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳細(xì)具體。對(duì)于群眾與上級(jí)要求進(jìn)行公開的相關(guān)財(cái)務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照全面、層次以及通俗易懂等規(guī)則進(jìn)行操作，并向村民依法公開。第三，規(guī)范程序。實(shí)踐中嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理以及公開規(guī)定和規(guī)范要求等，明確財(cái)務(wù)公開基本流程。

4.建議成立聯(lián)合內(nèi)審小組，加大審計(jì)監(jiān)督力度

針對(duì)近幾年來村莊的重大項(xiàng)目建設(shè)、各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的落實(shí)和上級(jí)重點(diǎn)工程補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放等越來越多，建議成立由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，財(cái)政、經(jīng)管、民政、經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)村建設(shè)中心、農(nóng)辦等相關(guān)部門參與的聯(lián)合內(nèi)審小組，對(duì)發(fā)放到村莊及群眾手中的各種專項(xiàng)資金或補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)的進(jìn)行跟蹤落實(shí)或?qū)徲?jì)，防止村莊或個(gè)人挪用或者克扣專項(xiàng)資金和物資等。

四、結(jié)語

綜上所述，強(qiáng)化現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)改革與發(fā)展，尤其在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)代背景下，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)不斷改革模式與方法，這是維護(hù)村集體利益的有效途徑與手段。在當(dāng)前新的歷史時(shí)期，我們應(yīng)當(dāng)從思想層面上真正地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理的必要性與重要性，并通過制度的改進(jìn)與落實(shí)，來促進(jìn)我們新農(nóng)村建設(shè)。 。

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