劉世金

【摘 要】近些年來，隨著我國對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重視程度不斷提高，現(xiàn)階段大量服務(wù)“三農(nóng)”政策的大力推行使我國農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，同時也帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的飛速發(fā)展。而農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村工作的重點，也是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點、焦點問題，它不僅是加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要載體，而且也是影響農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素。本文針對現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題進行了深入探討和分析，并提出了幾點有針對性的解決對策。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財務(wù)管理；問題；解決對策

農(nóng)村財務(wù)管理作為我國最基層的管理工作，對維護農(nóng)村基層的穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、加強基層組織建設(shè)都起到了重要的作用。建立一個行而有效的農(nóng)村財務(wù)管理體系的重要性不言而喻，探討分析現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題并加以治理改善，對整個農(nóng)村社會有著非常重要的戰(zhàn)略意義。

一、簡述農(nóng)村財務(wù)及其管理

現(xiàn)階段，國內(nèi)農(nóng)村財務(wù)管理工作為村級財務(wù)各項管理工作的重點，對村集體所有的資產(chǎn)進行監(jiān)督管理以及分配利用，同時還要對相關(guān)的財務(wù)事項進行核算以及監(jiān)控管理，其中涉及到很多方面的內(nèi)容。比如，健全農(nóng)村現(xiàn)行財務(wù)會計管理機制，建立健全規(guī)范化和切實可行的財務(wù)與內(nèi)控管理制度與措施，并在此基礎(chǔ)上進一步拓寬目前廣大農(nóng)村地區(qū)的審計與監(jiān)管渠道，接受主管部門以及上級領(lǐng)導(dǎo)審計監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照年內(nèi)審計計劃和要求，組織開展村級財務(wù)審計管理與監(jiān)督控制工作。新時代的社會主義對新農(nóng)村的建設(shè)提出了更高的要求，為了響應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的號召，首先要解決的第一個問題就是農(nóng)村的財務(wù)管理問題，農(nóng)村的財務(wù)管理問題制約著農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和進步。農(nóng)村財務(wù)管理在農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展過程中起到了關(guān)鍵性作用，是提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效率的關(guān)鍵性因素。農(nóng)村干部要及時認識到農(nóng)村財務(wù)管理混亂的不良后果，及時對農(nóng)村的財務(wù)管理體系進行完善，促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)以及農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和進步。

二、當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中的主要問題

1.財務(wù)監(jiān)管力度不足

當(dāng)今時代，我國農(nóng)村經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，與此同時，農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)也得到了極大推進。老一代的一部分農(nóng)村干部的管理理念和思想較為傳統(tǒng)、老舊，沒有真正對財務(wù)管理這項工作重視起來，往往習(xí)慣于將許多工作交由一人負責(zé)代辦。尤其是在一些經(jīng)濟較為落后的山區(qū)農(nóng)村，許多村干部缺乏對于財務(wù)管理的正確認識，無法建立科學(xué)合理的財務(wù)管理體系，極大程度上阻礙了財務(wù)監(jiān)督的開展。

2.財務(wù)管理體系不夠完善

在農(nóng)村，很多領(lǐng)導(dǎo)干部對于財務(wù)管理都不夠重視，干部們大多選擇安排村民負責(zé)財務(wù)工作，然而有一部分村民文化水平不高，對于財務(wù)管理沒有足夠深入的了解和認識，沒有接受過財務(wù)相關(guān)專業(yè)知識的教育或者培訓(xùn)。另外，大多數(shù)村民也沒有與時俱進、不斷學(xué)習(xí)的意識。在進行財務(wù)管理人員的相關(guān)安排和選拔之時，隨意性較大，沒有充分考慮村民的實際能力知識情況。

3.農(nóng)村的財務(wù)集體資料管理不當(dāng)

在我國許多農(nóng)村，集體資產(chǎn)的劃分結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏科學(xué)合理的財務(wù)資產(chǎn)管理制度。有一部分村民個人素質(zhì)低下，經(jīng)常對公用資產(chǎn)進行強行侵占，并且強行搶奪集體資產(chǎn)謀取私利，造成了農(nóng)村集體財務(wù)資源流失嚴(yán)重的現(xiàn)象，使農(nóng)村集體資產(chǎn)得不到合理應(yīng)用，侵害了農(nóng)村村民的利益，阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

三、現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理問題解決路徑

通過以上對目前國內(nèi)農(nóng)村廣大地區(qū)存在的問題以及財務(wù)管理工作的弊端與現(xiàn)狀分析，筆者認為應(yīng)當(dāng)立足實際，重新審視和定位當(dāng)前國內(nèi)農(nóng)村地區(qū)財務(wù)問題，并在此基礎(chǔ)上建立切實可行的監(jiān)督管理機制以及運行操控模式。通過不斷規(guī)范和改進財務(wù)管理工作模式，采用多元化的方式和方法加強監(jiān)督管理，才能促進我國農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化與科學(xué)化的發(fā)展之路，這是當(dāng)前農(nóng)村改革過程中迫切需要解決的問題，應(yīng)當(dāng)及時提到記事日程上來。

1.提高村集體主要成員以及黨員干部的認識水平

針對村莊主要負責(zé)人法律意識淡薄，財經(jīng)觀念不強，要加強廉政教育，從思想上提高其對財務(wù)管理工作重要性的認識。防止出現(xiàn)一些財務(wù)人員在處理賬務(wù)時看村干部的臉色和意愿行事，導(dǎo)致會計核算不規(guī)范，信息失真，產(chǎn)生所謂的“書記賬”、“主任賬”。同時，加大對村務(wù)監(jiān)督委員會成員（民主理財小組）的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，充分發(fā)揮其依法履行職責(zé)，真正擔(dān)負起村務(wù)特別是財務(wù)監(jiān)督作用的責(zé)任，防止村莊民主理財以及公開村集體財務(wù)時一味地搞形式，沒有真知灼見和“干貨”。第一，應(yīng)當(dāng)抓村委會財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)培訓(xùn)以及節(jié)能提升。實踐中應(yīng)當(dāng)將村委會干部成員的財務(wù)工作重要性認知提到一個相對較高的水平上來看，從思想上真正地重視起來，而且每年應(yīng)當(dāng)安排時間或者不定期進行專題培訓(xùn)，以此來提高村委會成員尤其是會計人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。第二，加大教育防范管理。廣大農(nóng)村地區(qū)覆蓋面積比較大，而且不同地區(qū)的農(nóng)村環(huán)境條件非常的復(fù)雜，涉及到很多方面的影響因素，每一個地區(qū)的農(nóng)村狀況差異較大，因此實踐中應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體村委狀況以及財務(wù)管理特點，采用最為鮮明的形式和方法進行教育。比如，以案說法方式可以使村委會成員對具體案例中的財務(wù)違紀(jì)、違法行為有所警醒，起到一定的預(yù)防作用。

2.提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，保持財會隊伍的穩(wěn)定

緊緊圍繞建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)知識精的村級財會隊伍，通過報名、公示、筆試、面試和組織考察等層層篩選，選拔出一批年富力強、思想品德端正、有能力、會微機操作的人員充實到農(nóng)村財務(wù)隊伍上來。同時，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。要保持村財會人員的相對穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，任何單位和個人都不得隨意調(diào)換；若有理由要更換的，須報鎮(zhèn)財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組考核同意并進行崗前培訓(xùn)后方可上崗。按照“外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)”的要求，進一步強化經(jīng)管中心管控工作，不斷健全和完善村委會財務(wù)崗人員的責(zé)任，對任務(wù)進行明確分工，不斷深化協(xié)作和加強合作交流，進一步創(chuàng)新模式和增強內(nèi)部活力與加強外部相關(guān)單位之間的密切配合，形成合力。

3.嚴(yán)格落實財務(wù)公開管理制度

財務(wù)公開是民主理財?shù)闹匾侄?，同時這是一種新的基層民主形式擴大方式，有利于確保廣大農(nóng)村地區(qū)的老百姓能夠依法實現(xiàn)個人的民主權(quán)利，對于全面推進我們民主自治制度的落實具有非常重要的作用。以“陽光村務(wù)”發(fā)展主題為要求，在財務(wù)管理工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實好各項工作，致力于以下三個方面的工作內(nèi)容落實：第一，及時公開。對于村級財務(wù)管理工作而言，實踐中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“四日合一”規(guī)范進行擦其中，并且在每月的某一天進行公開。其中，涉及到老百姓切身利益以及廣大人民群眾比較關(guān)注的大額資金以及村集體所有的資產(chǎn)去向與利用情況，應(yīng)當(dāng)及時進行公開，以便于接受監(jiān)督。第二，財務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳細具體。對于群眾與上級要求進行公開的相關(guān)財務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照全面、層次以及通俗易懂等規(guī)則進行操作，并向村民依法公開。第三，規(guī)范程序。實踐中嚴(yán)格按照財務(wù)管理以及公開規(guī)定和規(guī)范要求等，明確財務(wù)公開基本流程。

4.建議成立聯(lián)合內(nèi)審小組，加大審計監(jiān)督力度

針對近幾年來村莊的重大項目建設(shè)、各種強農(nóng)惠農(nóng)資金的落實和上級重點工程補償費的發(fā)放等越來越多，建議成立由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，財政、經(jīng)管、民政、經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)村建設(shè)中心、農(nóng)辦等相關(guān)部門參與的聯(lián)合內(nèi)審小組，對發(fā)放到村莊及群眾手中的各種專項資金或補償費及時的進行跟蹤落實或?qū)徲?，防止村莊或個人挪用或者克扣專項資金和物資等。

四、結(jié)語

綜上所述，強化現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)改革與發(fā)展，尤其在新農(nóng)村建設(shè)時代背景下，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的財務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)不斷改革模式與方法，這是維護村集體利益的有效途徑與手段。在當(dāng)前新的歷史時期，我們應(yīng)當(dāng)從思想層面上真正地認識到加強村集體財務(wù)管理的必要性與重要性，并通過制度的改進與落實，來促進我們新農(nóng)村建設(shè)。 。

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