王峰

【摘 要】 隨著社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，進(jìn)而帶動了行政事業(yè)單位的進(jìn)步與發(fā)展，行政事業(yè)內(nèi)控制度也受到了重點關(guān)注，因此在當(dāng)今新形勢下的行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度建設(shè)是重點研究的問題，本文闡述在新形勢環(huán)境下行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)中存在的相關(guān)問題，并有針對性地給出了一定的合理化建議，為提升行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，實現(xiàn)健康、持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；新形勢；內(nèi)控制度建設(shè)

一、引言

行政事業(yè)單位內(nèi)控制度對保障單位各項業(yè)務(wù)的積極開展和財產(chǎn)的安全完整性，以及財務(wù)信息的真實、合法性，進(jìn)而能夠提升單位的財務(wù)管理水平和實現(xiàn)社會效益具有一定的意義。我國社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，為了能夠強(qiáng)化行政事業(yè)單位對內(nèi)部控制制度的建立，同時能夠不斷的改變和完善現(xiàn)有的體系制度以及當(dāng)今存在的問題，預(yù)防行政事業(yè)單位出現(xiàn)內(nèi)部管理的相關(guān)問題，保障財務(wù)信息的準(zhǔn)確性與真實性，要不斷的改善行政事業(yè)單位財務(wù)管理體系，同時也要不斷的完善內(nèi)部控制體系，進(jìn)而能夠?qū)崿F(xiàn)行政事業(yè)單位的資源有效應(yīng)用，對行政事業(yè)單位的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

二、行政事業(yè)單位中內(nèi)控制度建設(shè)中存在的問題

1.內(nèi)控制度意識薄弱

目前，有一部分行政事業(yè)單位缺乏建立健全內(nèi)部控制制度的理念，針對財務(wù)內(nèi)部控制認(rèn)識度較低，沒有建設(shè)全面、完善、有效、完整的財務(wù)內(nèi)部控制體系。既使有一部分單位已經(jīng)建立了內(nèi)部控制制度的相關(guān)體系，但是單位內(nèi)部的管理方式?jīng)]有進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，沒有從行政事業(yè)單位本身的財務(wù)管理理念的角度出發(fā)將行政事業(yè)單位整體控制制度，應(yīng)用到日常的財務(wù)管理中。在單位內(nèi)部制定的相關(guān)制度在執(zhí)行方面還較為困難，單位內(nèi)部一些重大事情的決策以及資金使用情況具有不完善和不確定性，內(nèi)部控制的約束力度不夠。

2.內(nèi)控人員整體素質(zhì)有待提高

建設(shè)完善的內(nèi)控制度對行政事業(yè)單位具有重要的意義，但是一部分行政事業(yè)單位還沒有認(rèn)識到內(nèi)控制度的重要性，一些內(nèi)部控制工作人員的整體素質(zhì)與當(dāng)前的管理需要還存在一定的差距，還有一些內(nèi)控人員沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)，缺少對內(nèi)控專業(yè)知識的系統(tǒng)了解，同時也缺乏一定的內(nèi)部控制能力，從而很難在單位中發(fā)揮出內(nèi)控制度的有效作用。另外，在行政事業(yè)單位中缺乏對內(nèi)控的管理監(jiān)督體系，從而導(dǎo)致內(nèi)控制度缺乏一定的協(xié)調(diào)性，甚至還會出現(xiàn)對內(nèi)控制度意識薄弱的現(xiàn)象，對行政事業(yè)單位的內(nèi)控制的建設(shè)和實施造成了巨大的阻礙。

3.不能充分發(fā)揮內(nèi)控制度的作用，缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動性的機(jī)制

在單位內(nèi)部加強(qiáng)信息機(jī)制的建設(shè)，能夠更好的處理單位內(nèi)部管理的相關(guān)問題，因此保障信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與安全性，能夠充分發(fā)揮內(nèi)控制度的作用，但是大部分行政事業(yè)單位對信息機(jī)制的建設(shè)不重視。如果在行政事業(yè)單位中實行內(nèi)部控制的目的只是為了節(jié)約成本，就在一定程度上制約了單位內(nèi)控制度的制定和完善，不能充分發(fā)揮內(nèi)部控制制度的作用，影響了行政事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)的有序開展。

在行政事業(yè)單位中建設(shè)內(nèi)控制度，就要加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)，使部門之間具有聯(lián)動協(xié)調(diào)性，從而為建立完善的內(nèi)部控制制度奠定堅實的基礎(chǔ)。但在實際工作中，由于受到編制的限制以及人員的缺乏，在對行政事業(yè)單位內(nèi)部崗位設(shè)置時，出現(xiàn)了一人多崗的現(xiàn)象，在一定程度上影響了各部門之間的協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致了行政事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)水平下降。

三、建設(shè)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的措施

1.完善財務(wù)內(nèi)部控制管理制度體系

在行政事業(yè)單位中，財務(wù)管理部門應(yīng)該完善財務(wù)會計管理體系，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管控制度建設(shè)，為單位的財務(wù)管理制定一個合理的框架，指導(dǎo)行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作的有效實施。行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門，要根據(jù)自身的規(guī)劃和發(fā)展?fàn)顩r建設(shè)從對預(yù)算編制到工作執(zhí)行，最后到最終的決策，進(jìn)而形成一個完整的管理體系，能夠發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督管理的權(quán)利，同時也能能夠保障單位的資金具備有單可依、有據(jù)可查的支付，從而準(zhǔn)確地控制資金的進(jìn)出情況。運用單位的財務(wù)更新推動行政事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)的有序開展。還應(yīng)該不斷的增強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的知識和素質(zhì)，促進(jìn)財務(wù)管理部門的內(nèi)部管理控制具有規(guī)范性的運作，進(jìn)而能夠不斷發(fā)揮行政事業(yè)單位財務(wù)管理對單位健康、持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用。

2.強(qiáng)化內(nèi)控管理制度的意識

隨著社會的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者的管理理念也要隨著社會的發(fā)展步伐而不斷更新。行政事業(yè)單位的管理層要加強(qiáng)管理意識，在內(nèi)控管理工作實踐中不斷的分析和總結(jié)相關(guān)的經(jīng)驗，探求適合最新發(fā)展的管理模式和策略。行政事業(yè)單位的管理人員要將內(nèi)控制度放在工作的首要位置。我們都了解單位的管理人員都具備一定的示范作用，所以管理人員在工作中，要注意自己的言行舉止，帶動其他干部職工積極參與內(nèi)部控制制度建設(shè)，從而將單位中的內(nèi)控制度真正的落實，進(jìn)而也能提升對全體工作人員的內(nèi)部控制工作意識，形成良好的內(nèi)部控制氛圍，結(jié)合單位內(nèi)部控制開展情況建立完善的績效考核制度，將內(nèi)控制度實施情況納入年終考核的組成部分，從而有效激發(fā)干部職工執(zhí)行內(nèi)部控制制度的積極性。

3.建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動性機(jī)制，完善內(nèi)控制度

行政事業(yè)單位完善內(nèi)部控制制度并不是一項簡單的工作，而是要對單位的崗位職責(zé)以及分工也有一定的要求，如果在單位崗位職責(zé)不具備明確性，就會影響到內(nèi)部控制制度的有效落實，在一定程度上會造成行政事業(yè)單位資源出現(xiàn)的浪費的情況。要明確單位內(nèi)部各個崗位的職責(zé)，保障每個工作人員都能切實履行自身職責(zé)，從而有效落實內(nèi)部控制、確保內(nèi)部控制制度有序執(zhí)行。另外，通過強(qiáng)化行政事業(yè)單位會計核算的規(guī)范性，能夠不斷的提升財務(wù)管理水平進(jìn)而將內(nèi)控機(jī)制有效的完善。在行政事業(yè)單位中要根據(jù)單位的實際情況，結(jié)合國家的法律規(guī)定以及內(nèi)控制度的相關(guān)規(guī)定，不斷的完善并建設(shè)內(nèi)控管理制度，建設(shè)和完善過程中應(yīng)該單位內(nèi)部多個部門之間相互配合，例如：在國有資產(chǎn)中的實施內(nèi)控制度中，財務(wù)部門和資產(chǎn)部門之間合作，而在信息系統(tǒng)中實施內(nèi)控制度就應(yīng)該多個部門之間相互合作，這樣才能保障內(nèi)部控制信息具有完整性。

行政事業(yè)單位在自身職責(zé)明確分工的基礎(chǔ)上，應(yīng)該建立各崗位、各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動性。單位的發(fā)展并不是一個部門或者一個崗位的貢獻(xiàn)，而是在各崗位，各部門之間相互協(xié)調(diào)聯(lián)動的成果，所以在行政事業(yè)單位中內(nèi)控制度的建設(shè)與實施，應(yīng)該具備一定的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)部門和崗位之間的溝通協(xié)調(diào)，通過通力合作確保內(nèi)部控制工作的有效落實。

四、總結(jié)

隨著社會的發(fā)展，行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制工作越來越重要，要加強(qiáng)內(nèi)部控制控制建設(shè)，并取切實措施確保相關(guān)制度的有效落實。當(dāng)今新形勢下行政事業(yè)單位中建立內(nèi)控制度不是一個簡單的工作，應(yīng)該在單位全體干部職工的共同努力下完成，并在不斷在實踐中總結(jié)工作經(jīng)驗，確保內(nèi)部控制制度不斷完善，為實現(xiàn)行政事業(yè)單位的健康、持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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