【摘 要】風(fēng)力發(fā)電是目前我國(guó)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的能源項(xiàng)目。由于風(fēng)電具有能耗低、經(jīng)濟(jì)性好、對(duì)環(huán)境污染有限等優(yōu)勢(shì)，在我國(guó)西北、東北、內(nèi)蒙等多風(fēng)地區(qū)，風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成為能源領(lǐng)域的重要組成部分。尤其是在我國(guó)東北地區(qū)，黑龍江、吉林、遼寧等省地域遼闊，且都有部分多風(fēng)地帶，很適于開(kāi)發(fā)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，在松花江下游、遼河平原、遼東半島等地區(qū)，已經(jīng)有多個(gè)大規(guī)模風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)成功投運(yùn)。本文通過(guò)對(duì)東北地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目的發(fā)展情況、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)估，提出提高風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的相關(guān)建議，希望能夠推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】東北地區(qū)；風(fēng)電項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)性

一、引言

世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐是與能源密切相關(guān)的，從工業(yè)革命到信息化革命，能源始終是國(guó)家發(fā)展最關(guān)鍵的推動(dòng)力量。然而在經(jīng)過(guò)多年的大規(guī)模開(kāi)采之后，世界主要化石資源，燃煤、石油、天然氣等都在面臨逐漸枯竭的趨勢(shì)，以太陽(yáng)能、風(fēng)電為代表的新能源即將成為全球能源領(lǐng)域的主流力量。我國(guó)在改革開(kāi)放40年來(lái)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就，同時(shí)也逐漸成為能源消耗大國(guó)，然而我國(guó)的化石能源并不能自給，甚至目前我國(guó)石油資源的半數(shù)用量都要從國(guó)外進(jìn)口。另外，我國(guó)卻是風(fēng)能資源大國(guó)，開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能的潛力十分巨大。因此，我國(guó)近年來(lái)逐步將能源發(fā)展的目光轉(zhuǎn)向風(fēng)電領(lǐng)域，早在2007年，國(guó)務(wù)院就頒布了《中國(guó)可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，明確提出了要充分利用我國(guó)的風(fēng)力資源，在西北、華北、東北等風(fēng)力資源豐富的地區(qū)，建立大規(guī)模風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，減少我國(guó)發(fā)電能源消耗的壓力。東北地區(qū)是這一戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)之一。

東北地區(qū)是我國(guó)重要的工業(yè)基地，同時(shí)也是風(fēng)能資源非常豐富的地區(qū)。研究表明，我國(guó)東北地區(qū)地勢(shì)平坦，地緣廣闊，風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)利用價(jià)值大，也具備建立大規(guī)模風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的先決條件。但從總體上看，我國(guó)東北地區(qū)的風(fēng)電項(xiàng)目起步較晚，發(fā)展緩慢，尤其是在經(jīng)濟(jì)性方面還沒(méi)有得到充分的開(kāi)發(fā)。由于前期投入過(guò)多，運(yùn)營(yíng)效益一般，后期維護(hù)費(fèi)用較大，企業(yè)資金回收比較困難，造成東北地區(qū)的風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展總體上并沒(méi)有起到規(guī)?；?yīng)，這成為制約東北風(fēng)力資源利用的主要問(wèn)題。

二、我國(guó)東北地區(qū)風(fēng)力資源及風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)東北地區(qū)整體上開(kāi)發(fā)較晚，從18世紀(jì)以后才開(kāi)始真正的大規(guī)模開(kāi)發(fā)，即便到今天仍然屬于在全國(guó)范圍內(nèi)相對(duì)地廣人稀的地區(qū)，因此東北擁有大量的土地資源，也具備大規(guī)模開(kāi)發(fā)公共項(xiàng)目的空間。

在東北三省中，黑龍江省是風(fēng)能資源最豐富的省份，全省三分之一的地區(qū)屬于風(fēng)能資源非常豐富并可以充分利用的地帶，主要位于松花江下游和三江平原地區(qū)，形成了貫穿南北的狹長(zhǎng)風(fēng)能帶。以年平均風(fēng)能密度所反映的風(fēng)能儲(chǔ)量而論， 全省風(fēng)能資源居全國(guó)中上等水平，具備開(kāi)發(fā)利用條件。吉林省的風(fēng)能資源主要分布在兩個(gè)區(qū)域，首先是西北部白城、雙遼、松原、敦化等地形成的風(fēng)力資源區(qū)。其次是吉林市、長(zhǎng)春、四平一線到通化、白山、延吉市一線的風(fēng)力資源區(qū)。這兩個(gè)資源區(qū)都屬于風(fēng)力資源比較穩(wěn)定的區(qū)域，適合風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。遼寧省的風(fēng)能資源主要分布在遼河平原及遼東半島，從葫蘆島到朝陽(yáng)、阜新、沈陽(yáng)、鞍山、大連形成的環(huán)渤海風(fēng)能帶，這一地區(qū)的風(fēng)能資源主要來(lái)自于渤海與東北平原的對(duì)流，可利用率較高。且從位置上看，東北三省的風(fēng)力資源基本上都位于交通要沖，從京哈高鐵沿線就可以看出，遼寧省的幾個(gè)大型風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)幾乎都是沿著鐵路線建立的，風(fēng)電項(xiàng)目具有了較好的交通條件。

東北地區(qū)豐富的風(fēng)能資源為其開(kāi)發(fā)利用及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的資源基礎(chǔ)。近年來(lái)，東北地區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展嗎，2006 年底，東北地區(qū)建成了28 座風(fēng)電場(chǎng)，安裝機(jī)組823 臺(tái)，而到了2017年，東北風(fēng)電場(chǎng)已經(jīng)突破40座，安裝機(jī)組超過(guò)1400臺(tái)，風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到2796千瓦，占全國(guó)的近四分之一。2018年上半年，東北地區(qū)風(fēng)力發(fā)電量達(dá)到了330.71億千瓦時(shí)，已經(jīng)成為東北地區(qū)第三大電力來(lái)源。在東北三省中，遼寧省風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展最快，不僅分布較廣，而且已經(jīng)擁有了比較先進(jìn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，而吉林省和黑龍江省雖然也有一定的發(fā)展，但是在速度上和規(guī)模上還處于起步階段。

三、影響東北地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的因素

雖然已經(jīng)成為電力能源的重要組成部分，東北風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目總體上仍然與其資源儲(chǔ)備不配套，關(guān)鍵的原因是東北風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)性上還存在一定的差距。

從影響東北地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的幾個(gè)因素來(lái)看：

第一，風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)與風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的匹配程度低。東北地區(qū)的風(fēng)電發(fā)展很不平衡，主要表現(xiàn)在風(fēng)能資源豐富區(qū)風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)利用程度比較低， 而風(fēng)能資源相對(duì)較弱的地區(qū)開(kāi)發(fā)程度卻比較高。在東北地區(qū)中，黑龍江省的風(fēng)能理論可開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量和技術(shù)可開(kāi)發(fā)儲(chǔ)量最大，但其已建風(fēng)電場(chǎng)的裝機(jī)容量在東北三省中卻比較低。全省擁有全國(guó)近8%的風(fēng)能資源，而裝機(jī)量不到全國(guó)風(fēng)能裝機(jī)總量的5%。而吉林、遼寧兩省在風(fēng)力資源上并不占優(yōu)勢(shì)，卻集中了東北三省80%以上的風(fēng)電機(jī)組，這就造成吉林遼寧兩省的風(fēng)電項(xiàng)目在項(xiàng)目效益方面較低，但是總體收益較高，而黑龍江省風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)電效益較高，但是總體發(fā)電貢獻(xiàn)率較低，且浪費(fèi)了大量的風(fēng)力資源?？傮w上看，使得風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目在投資回報(bào)方面存在很大的不足。

第二，東北三省的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)上存在不足，發(fā)電總量與負(fù)荷不匹配。東北三省雖然是我國(guó)的工業(yè)基地，但是近年來(lái)工業(yè)發(fā)展速度下降，整體經(jīng)濟(jì)增速放緩，工業(yè)用電量也相對(duì)減少。而風(fēng)電項(xiàng)目所提供的電力資源早已經(jīng)超過(guò)了東三省所需要的電能，造成風(fēng)電棄電情況嚴(yán)重。理論上風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)所提供的電能和效益，在實(shí)際操作中根本實(shí)現(xiàn)不了，使得風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的效益受到了質(zhì)疑。

第三，東北風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)規(guī)模普遍偏小，東北地區(qū)已建風(fēng)電場(chǎng)平均場(chǎng)裝機(jī)容量不到10MW，而目前新建一個(gè)普通火電項(xiàng)目，最起碼容量也要達(dá)到1200MW以上，規(guī)模上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)風(fēng)電項(xiàng)目。風(fēng)電項(xiàng)目的收益是與規(guī)模呈正比的，只有實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，才能保證收益的穩(wěn)定，由于風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)規(guī)模偏小，勢(shì)必加大建設(shè)成本，也對(duì)發(fā)電收益產(chǎn)生了負(fù)面影響。更為重要的是，由于規(guī)模較小，收益規(guī)模不足，許多風(fēng)電項(xiàng)目的投資回收期長(zhǎng)達(dá)30年，投資者無(wú)法盡快收回成本，在外存貨過(guò)多，應(yīng)收賬款過(guò)多，制約投資企業(yè)建立新發(fā)電場(chǎng)的機(jī)會(huì)，使風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

第四，大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)的國(guó)產(chǎn)化程度低，風(fēng)電運(yùn)行的故障率較高。東北地區(qū)風(fēng)力發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)和裝備的70%左右依靠進(jìn)口。一方面進(jìn)口設(shè)備價(jià)格更高，增加了風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的投資成本；另一方面歐洲等國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)的風(fēng)電機(jī)組不一定適合東北地區(qū)的氣候條件。加之我國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新能力低，難以掌握核心技術(shù)，導(dǎo)致風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行的故障率偏高，增加了運(yùn)營(yíng)成本。

四、提高東北地區(qū)風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的建議

第一，要根據(jù)風(fēng)力資源的分布情況，合理投資風(fēng)電項(xiàng)目。政府應(yīng)該作為主導(dǎo)力量，引導(dǎo)企業(yè)和投資者向風(fēng)力資源豐富的黑龍江等地區(qū)進(jìn)行風(fēng)電項(xiàng)目投資，擴(kuò)大風(fēng)電項(xiàng)目的整體產(chǎn)出，從而真正體現(xiàn)出風(fēng)電項(xiàng)目相對(duì)于火電和其他類型發(fā)電項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)。

第二，針對(duì)東北工業(yè)基礎(chǔ)和用電量不足以滿足風(fēng)力發(fā)電總負(fù)荷的情況，要積極協(xié)調(diào)東北與其他地區(qū)電網(wǎng)的輸電送點(diǎn)，向華北地區(qū)出售、輸送多余電力，降低風(fēng)力發(fā)電的棄電率，使風(fēng)力發(fā)電的收益能夠保持最大化。

第三，要實(shí)現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的規(guī)模化建設(shè)。由于現(xiàn)階段風(fēng)電場(chǎng)的規(guī)模不大，主要是由于投資過(guò)高，限制了投資主體的參與，因此政府應(yīng)該牽頭，以多種投資模式吸引多元化投資，共同建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。例如運(yùn)用PPP模式、BOT模式、BOO模式，都可以更好的將建設(shè)方和投資方集中起來(lái)，共同承擔(dān)大規(guī)模風(fēng)電項(xiàng)目的成本與運(yùn)營(yíng)，從而真正形成規(guī)模效應(yīng)。

第四，加快風(fēng)電機(jī)組的國(guó)產(chǎn)化程度，通過(guò)更多的使用國(guó)產(chǎn)機(jī)組，降低項(xiàng)目建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本，提高風(fēng)電場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。

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作者簡(jiǎn)介：

宋?。?981—），女，漢族，黑龍江哈爾濱人，黑龍江省華富電力投資有限公司哈爾濱分公司綜合會(huì)計(jì)，職稱：經(jīng)濟(jì)師，學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。