文/包金旭

國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試改革下高校法學(xué)教育改革研究

文/包金旭

河南大學(xué)民生學(xué)院

法律資格考試改革對法律人才的要求整體上來說是法律專業(yè)化、法律職業(yè)化的體現(xiàn)，要求從業(yè)者接受專門的法學(xué)教育、具備實踐能力或具有實踐經(jīng)驗，具有解決實際法律問題的能力。傳統(tǒng)的高校法學(xué)教育已經(jīng)不適應(yīng)改革發(fā)展的要求，需要審時度勢，結(jié)合最新的法律法規(guī)政策、結(jié)合法律職業(yè)需求，加快推薦改革，以更好的適應(yīng)我國法治建設(shè)發(fā)展需求。

國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試；高校法學(xué)教育

2017年9月1日，十二屆全國人大常委會第二十九次會議審議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國法官法>等八部法律的決定》（以下簡稱《決定》），規(guī)定了實施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度（以下簡稱法律資格考試）相關(guān)制度內(nèi)容，對高校法學(xué)教育教學(xué)工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)，高校法學(xué)教育教學(xué)工作急需順應(yīng)社會發(fā)展需求，審視存在的問題與不足，改革落后教學(xué)方式，創(chuàng)新教學(xué)思想和教學(xué)方式，提高法學(xué)人才培養(yǎng)水平。

1 法律資格考試與高校法學(xué)教育的關(guān)系。

1.1法律資格考試對高校法學(xué)教育的指引作用。

法律資格考試是從事法律相關(guān)工作的必備資格，高校法學(xué)教育是培養(yǎng)法律人才的主要方式，其培養(yǎng)目標(biāo)都離不開培養(yǎng)符合社會發(fā)展、符合從事法律職業(yè)要求的法律人才。由此，法律資格考試的主要考查內(nèi)容、考試范圍，也是指引高校法學(xué)教育核心課程開展的主要標(biāo)準(zhǔn)。隨著法律資格考試的改革，其對高校法學(xué)教育的影響也日益在教學(xué)方式、課程安排、學(xué)時比例上有所體現(xiàn)，高校法學(xué)教育在教學(xué)環(huán)節(jié)中逐漸加入實務(wù)教學(xué)環(huán)節(jié)、提高實踐教學(xué)比例。

1.2高校法學(xué)教育是法律資格考試的前提和基礎(chǔ)。

一方面，法律資格考試對考生的資格要求強(qiáng)調(diào)法學(xué)類專業(yè)，要求考生在本科階段或研究生階段是法學(xué)專業(yè)或從事法律工作滿三年，這一改革強(qiáng)調(diào)了高校法學(xué)教育的地位，高校法學(xué)教育成為法律資格考試的必要條件。另一方面，高校法學(xué)教育的主要課程和主干課程也是法律資格考試的考查范圍，學(xué)生通過在校法學(xué)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，能夠全面系統(tǒng)地掌握法律知識，這也是通過法律資格考試的必備條件。

1.3高校法學(xué)教育和法律資格考試改革之間的不平衡。

傳統(tǒng)法學(xué)教育偏重學(xué)生法律知識的灌輸，側(cè)重理論教學(xué)，課程安排、教學(xué)方式、考察目標(biāo)、考試方式均以理論知識為重點，忽視實踐教學(xué)，不注重實務(wù)培訓(xùn)。而法律資格考試改革在考試范圍、考試方式、考察重點上越來越重視法律實務(wù)性考察，其目的在于建設(shè)專業(yè)的法律職業(yè)人隊伍。傳統(tǒng)的高校法學(xué)教育已不符合法律資格考試改革的要求，也不適應(yīng)我國法治建設(shè)對法律從業(yè)者的要求，需加快改進(jìn)教學(xué)方式、培養(yǎng)方式等，以適應(yīng)我國司法改革、法治建設(shè)需要。

2 當(dāng)前高校法學(xué)教育存在的問題。

2.1教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式單一。

目前我國高校法學(xué)教育大多圍繞法學(xué)專業(yè)核心課程展開，開設(shè)的課程多以法律部門為依據(jù)設(shè)置，幾乎全部為法學(xué)理論課，法律方法論課程和實踐性課程、實務(wù)實習(xí)環(huán)節(jié)缺乏。在教學(xué)過程中，老師多采用傳統(tǒng)的講授法，所講內(nèi)容局限于課本、課件，一味以理論知識的講授為主，在本科教育階段，老師在上課時對課本內(nèi)容鮮有深入展開。

2.2考查標(biāo)準(zhǔn)、考試方式局限性。

目前高校對法學(xué)專業(yè)的考查標(biāo)準(zhǔn)多是考試成績合格，學(xué)生課堂考勤合格，考試成績合格，修夠規(guī)定學(xué)分，就能獲得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位。對學(xué)生專業(yè)課學(xué)習(xí)考試的方式也是傳統(tǒng)的試卷答題，以標(biāo)準(zhǔn)答案來衡量學(xué)生對知識的掌握。學(xué)生為了試卷分?jǐn)?shù)，將學(xué)習(xí)重點都放在背誦書本知識上。這樣單一的考察標(biāo)準(zhǔn)和考試方式限制了學(xué)生的思維能力，學(xué)生的實踐能力、解決問題能力也得不到重視、培養(yǎng)，更無法提高。

2.3教師隊伍建設(shè)薄弱。

高校法學(xué)專業(yè)教師多以學(xué)術(shù)性為主，在教師學(xué)歷層次、實踐經(jīng)驗方面仍有不足。以河南省為例，目前河南省開設(shè)法學(xué)專業(yè)的本科院校有三十余所，對法學(xué)專業(yè)博士學(xué)歷教師需求量仍然很高，高層次人才更是缺失嚴(yán)重。另一方面，目前高校法學(xué)專業(yè)教師注重學(xué)術(shù)研究，忽略了實踐經(jīng)驗的積累，在教學(xué)環(huán)節(jié)中也無法保證學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。

3 法律資格考試改革背景下高校法學(xué)教育改革途徑。

3.1創(chuàng)新教學(xué)方式，改革教學(xué)模式。

高校法學(xué)教育應(yīng)更加注重實踐課程的設(shè)置和實踐方式的完善，提高對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。對于法學(xué)專業(yè)的學(xué)生來說，實踐能力，主要指如何把所學(xué)法律知識運(yùn)用到實踐中去。實踐教學(xué)能夠使同學(xué)們真正理解所學(xué)法律知識，在實踐中體會到所學(xué)知識的由來、經(jīng)過以及引發(fā)的結(jié)果，體驗到知識的通匯貫通、交叉結(jié)合使用，實現(xiàn)學(xué)以致用。

3.2增設(shè)實踐課程。高校可根據(jù)司法部門的運(yùn)行增設(shè)實踐課程，如開設(shè)法律文書寫作課，同學(xué)們在法律文書寫作過程中，可以了解到司法運(yùn)行的具體細(xì)節(jié)，規(guī)范專業(yè)用語、幫助學(xué)生養(yǎng)成“法言法語”的習(xí)慣。開設(shè)司法案例分析課，主要通過給出學(xué)生具體的司法案例，讓同學(xué)們進(jìn)行討論分析，闡述自己的看法并提出解決問題的方案，有助于同學(xué)們形成勤于思考的習(xí)慣。

3.3實踐方式多樣化完善。高?？刹扇《喾N實踐方式：如組織學(xué)生觀摩庭審現(xiàn)場，讓學(xué)生真切感受審判過程，了解司法過程的開展，對整個司法程序有了系統(tǒng)認(rèn)識；組織學(xué)生進(jìn)行模擬法庭活動，使學(xué)生親身參與到司法活動中來，提高了學(xué)生的實際操作能力、口頭表達(dá)能力、組織能力等。

4 完善考查標(biāo)準(zhǔn)，增加考試形式。

高校對法學(xué)專業(yè)學(xué)生的考查應(yīng)采取全面的、多樣的方式，除了考查學(xué)生對專業(yè)知識的理解記憶，還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的對知識的理解深度、對知識運(yùn)用方面的考查。在形式上，除了傳統(tǒng)的試卷答題，還可增加類型分組辯論題、論文寫作、案例分析等。既可以從多方面考查學(xué)生對專業(yè)知識的掌握情況，又可提高學(xué)生的思辨能力、分析問題和解決問題的能力。

5 提高教師隊伍層次，改進(jìn)教師設(shè)置。

高校教師隊伍建設(shè)既要注重教師的科研水平、科研能力的提高，又要注重教師實踐能力的培養(yǎng)。高校法學(xué)教育，也要注重教師層次的提高，既要提高青年教師的學(xué)歷層次、科研能力、科研水平，又要注重資深教師的層次培養(yǎng)，提高高層次教師的比例。

[1]王娟.司法考試背景下地方地方高校法學(xué)本科教育改革探索[J].河南科技學(xué)報，2015,06：24-26.

[2]王一然.論司法考試改革背景下法學(xué)教育的銜接問題[J].法制博覽，2017，(12):294-295.

[3]馮飛飛.司法考試改革背景下獨立院?！缎姓ㄅc行政訴訟法》的課程研究.課程教育研究,2017，(37).

包金旭（1989—）女，漢族，河南南陽市人，河南大學(xué)民生學(xué)院法學(xué)專業(yè)教師兼職輔導(dǎo)員。