文/仲志棟，中國石油江蘇鎮(zhèn)江銷售分公司

隨著經(jīng)濟(jì)增長放緩，成品油市場供大于求，成品油零售業(yè)日益呈現(xiàn)產(chǎn)品同質(zhì)化、競爭白熱化，成品油零售網(wǎng)點(diǎn)由十幾年的規(guī)模發(fā)展逐漸演變?yōu)橘|(zhì)量效益發(fā)展。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力由加油站投資項(xiàng)目的成敗直接決定，如果加油站投資比較成功，這將有利于提高成品油銷售企業(yè)的核心競爭力，并且對(duì)企業(yè)指導(dǎo)決策起到重要作用的是加油站建設(shè)后評(píng)價(jià)。本文以 Z石油公司為例,結(jié)合實(shí)際對(duì)成品油銷售企業(yè)的加油站投資項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)分析，查找存在的問題，使投資項(xiàng)目水平得以提高，促進(jìn)成品油零售行業(yè)的發(fā)展。

1 中石油 Z銷售公司市場環(huán)境

Z銷售公司所在行業(yè)是成品油批發(fā)零售行業(yè)，以零售為主，所在區(qū)域?yàn)閆市。市成品油市場特點(diǎn)、總體供求狀況和區(qū)域加油站布局情況如下。

1.1 Z市成品油市場特點(diǎn)

Z市成品油市場具有典型的城鄉(xiāng)結(jié)合、市場交界的特點(diǎn)，中石化區(qū)內(nèi)市場主導(dǎo)，長江黃金水道橫貫，高速路網(wǎng)密集，成品油資源來源渠道較為廣泛，是各經(jīng)營單位全力爭奪的高效市場。近年來，隨著國內(nèi)外成品油銷售企業(yè)的陸續(xù)介入，Z市成品油市場格局發(fā)生了較大變化，市場更加復(fù)雜，市場競爭異常激烈。

1.2 Z市成品油總體供求狀況

總體需求保持增長，增幅放緩，需求彈性下降，資源過剩、供大于求。近幾年來Z市經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，帶動(dòng)成品油市場需求保持一定速度增長，2016年成品油需求量75萬噸，2017年需求量80萬噸，同比增加 6.7%，2018年預(yù)計(jì)達(dá)到85萬噸，增幅6.3%，消費(fèi)增速放緩0.4個(gè)百分點(diǎn)。

1.3 區(qū)域加油站布局

Z市成品油經(jīng)營主體有Z石油公司、中石化、中化道達(dá)爾、中海油、殼牌及其他社會(huì)經(jīng)營單位。從總體份額看，Z石油公司目前占據(jù)主導(dǎo)市場，加油站數(shù)量規(guī)模不斷壯大，網(wǎng)絡(luò)布局日漸合理，擁有Z市部分口岸好、效益高的網(wǎng)點(diǎn)。近兩年，中石化發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，不計(jì)成本的租賃、參股社會(huì)加油站，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村加油站，轄區(qū)中石化營運(yùn)站 130座；同時(shí)中海油、中化等加快進(jìn)入市場步伐，新建油庫、收購加油站，加強(qiáng)與本地民營加油站經(jīng)營單位合作，開展合資、租賃等方式，積極擴(kuò)展網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模，中海油、中化現(xiàn)已分別投運(yùn)加油站18座、26座。

2 中石油Z石油公司加油站投資現(xiàn)狀

加油站是成品油銷售企業(yè)服務(wù)社會(huì)生產(chǎn)生活、展現(xiàn)企業(yè)形象、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的平臺(tái)，位置優(yōu)越、服務(wù)一流的加油站網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)核心競爭力所在。加油站投資建設(shè)是成品油銷售企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的重中之重，是企業(yè)的“生命工程”。十幾年了，Z石油公司建立了一整套投資業(yè)務(wù)管理制度和流程，擁有一支各部門各專業(yè)人才共同組成的投資項(xiàng)目開發(fā)和管理團(tuán)隊(duì)。

3 Z石油公司加油站投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)及分析

3.1 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是對(duì)投資項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整改存在的問題，改進(jìn)項(xiàng)目管理，提高投資效益和決策水平。具體就是在可行性研究的基礎(chǔ)上，對(duì)已經(jīng)完成投產(chǎn)并運(yùn)營一段時(shí)間后的項(xiàng)目，從投資目的、執(zhí)行過程、效益和影響，按規(guī)定方法和程序綜合對(duì)比分析，確定預(yù)期目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)、效益指標(biāo)是否滿足，為未來項(xiàng)目決策提供支持。

3.2 后評(píng)價(jià)主要方法和指標(biāo)

3.2.1 投資效益評(píng)價(jià)主要是分析銷售公司建設(shè)獨(dú)立后的投資規(guī)模、投資水平、投資變動(dòng)情況等，這些評(píng)價(jià)指標(biāo)是年度或時(shí)段指標(biāo)。而對(duì)于銷售公司的整體效益情況采用總量效益評(píng)價(jià)方式，新增加油站項(xiàng)目收益情況采用增量財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)方式?？偭啃б嬖u(píng)價(jià)即通過總體考察銷售公司的原有資產(chǎn)、新增投資來評(píng)價(jià)公司在獨(dú)立后評(píng)價(jià)年度（或時(shí)段）內(nèi)所有項(xiàng)目的整體效益情況。

3.2.2 增量效益評(píng)價(jià)即不考慮原有資產(chǎn)、新增油庫，分析獨(dú)立后評(píng)價(jià)年度（或時(shí)段） 內(nèi)新增加油站項(xiàng)目收益情況。

影響與持續(xù)性評(píng)價(jià)即評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)、環(huán)境影響。銷售公司持續(xù)性評(píng)價(jià)的常見指標(biāo)包括市場容量、資源供應(yīng)、銷售網(wǎng)絡(luò)布局、市場競爭力等，這些指標(biāo)都可以用來分析銷售公司的可持續(xù)性與發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.3 后評(píng)價(jià)結(jié)論和建議

結(jié)合銷售公司在零售網(wǎng)絡(luò)開發(fā)工作中具備的共性特點(diǎn)與項(xiàng)目獨(dú)立后評(píng)價(jià)中的各階段評(píng)價(jià)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)銷售網(wǎng)絡(luò)在開發(fā)中存在的問題，比如較低的達(dá)銷率、投運(yùn)率，前期的決策過程及管理過程不是很規(guī)范，有些加油站證照不符合要求、前期不具備足夠的工作深度等。針對(duì)這些問題提出以下建議。

3.3.1 不斷提高總體開發(fā)質(zhì)量

在評(píng)價(jià)時(shí)間段內(nèi)銷售公司應(yīng)該緊緊抓住開發(fā)機(jī)遇，投資重點(diǎn)一定要突顯出來，在投資方向方面不斷改進(jìn)，將收購與新建作為主要內(nèi)容，租賃與參控股作為輔助內(nèi)容，使新增加油站數(shù)量實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。實(shí)際的開發(fā)的加油站數(shù)量大約是計(jì)劃數(shù)量的，極大地加快了銷售網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張，逐漸提高了銷售公司零售市場的占有比重。而在評(píng)價(jià)期內(nèi)，一類和二類的新增加油站數(shù)量比重不高，約為48%。

3.3.2 積極與城市規(guī)劃相關(guān)部門溝通，減小規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)

一些新增加油站會(huì)出現(xiàn)無法運(yùn)營，或運(yùn)營時(shí)間不長就關(guān)閉的情況，導(dǎo)致公司損失慘重，出現(xiàn)這些問題的原因可能是政府變更了規(guī)劃，也可能是規(guī)劃與前期工作結(jié)合的不合理等。建議通過加強(qiáng)與城市規(guī)劃部門溝通，加強(qiáng)遠(yuǎn)景預(yù)測能力，提高判斷力，來規(guī)避此類規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于落實(shí)無望的項(xiàng)目，應(yīng)盡快清理，避免更大的損失。

3.3.3 在前期論證和后期運(yùn)營兩個(gè)方面加大工作力度

5年內(nèi)新增加油站總體達(dá)銷率為38%，大部分新增加油站培育期滿后銷量達(dá)不到可研報(bào)告預(yù)測銷量，嚴(yán)重影響了增量投資效益。建議公司在前期論證和后期運(yùn)營兩個(gè)方面加大工作力度。通過前期論證，優(yōu)化方向、優(yōu)選項(xiàng)目，避免低效站的開發(fā)；通過加強(qiáng)運(yùn)營管理確保項(xiàng)目如期實(shí)現(xiàn)效益，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

由于土地政策調(diào)整、證照補(bǔ)辦困難等原因，造成部分加油站證照不全，給加油站的持續(xù)經(jīng)營帶來了一定的隱患。建議在今后的開發(fā)工作中加大證照補(bǔ)辦力度，對(duì)于無法按承諾辦理相關(guān)證照的收購加油站，及時(shí)追回證照辦理費(fèi)用，避免損失。