文/潘薇薇 雷富琴 陳楠，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院

湖南省作為中國糧食生產(chǎn)大省，在保障糧食安全的過程中起著十分重要的作用，但是粗放式的糧食增長成為湖南省今后糧食保質(zhì)保量的阻礙。因此促進(jìn)糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變是一個(gè)亟待解決的問題。然而，勞動(dòng)力、土地、資本幾個(gè)方面的因素制約著糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

1 勞動(dòng)力方面的制約因素分析

農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的積極性不高。農(nóng)民作為一個(gè)有限理性人在生產(chǎn)生活中，會(huì)不自覺的追求自身利益最大化。因此農(nóng)民在面對種植何種農(nóng)作物時(shí)，會(huì)選擇種植經(jīng)濟(jì)效益更大的作物。如表1，2010年到2015年糧食作物種植占比一直呈現(xiàn)的下降的趨勢，而蔬菜播種面積占比六年來一路上升，播種面積年平均增長達(dá)到3.25個(gè)百分點(diǎn)。

另外，從農(nóng)村居民家庭平均每人出售農(nóng)產(chǎn)品的情況來看，在20 06年人均糧食的出售量為208.54公斤，而到了2012年，人均糧食出售 量卻下降為200.56公斤，年際平均增長率為-0.7%，在2009年達(dá)到峰值以后便一路下降。而對于蔬菜、水果來說，這一指標(biāo)的年際平均增長率分別為0.9%以及7.4% 。為了追求經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)民在選擇農(nóng)作物的種植時(shí)，雖然糧食作物的占比依然較大，但是趨勢卻發(fā)生了改變，相對于種植糧食作物來說，農(nóng)民更傾向于種植經(jīng)濟(jì)利益更大的蔬菜、水果等。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不平衡。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素的變化，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷外流，且紛紛轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)?！?86199”部隊(duì)成為農(nóng)村生產(chǎn)生活的主體，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)嚴(yán)重畸形。湖南省農(nóng)村人口呈現(xiàn)老齡化趨勢。從2010年到2014年，湖南省農(nóng)村養(yǎng)老院年末收養(yǎng)人數(shù)一直呈上升趨勢。然而，老年人口往往偏向于采用傳統(tǒng)方式進(jìn)行生產(chǎn)，也往往對農(nóng)業(yè)新技術(shù)采用保守態(tài)度，這對湖南省糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)程會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重制約。

2 土地方面的制約因素分析

農(nóng)田生態(tài)環(huán)境惡化。農(nóng)藥、化肥以及農(nóng)用塑料薄膜的長期大量使用，會(huì)導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降、面源污染加重、水環(huán)境惡化、重金屬與有機(jī)污染物大量超標(biāo)等問題，這將嚴(yán)重影響糧食的產(chǎn)出及品質(zhì)。

在2014年，湖南省化肥、地膜、農(nóng)藥的使用量分別為247.8萬噸、5.59萬噸12.42環(huán)境，制約湖南省糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。2010年到2015年，復(fù)合肥、氮肥的施用量高于鉀、磷肥。且6年來該指標(biāo)年年遞增，在2015年的用量比2014年多了0.12個(gè)百分點(diǎn) ?；实氖┯媚軌蛟黾蛹Z食的產(chǎn)量，但是大量的施用化肥會(huì)增加土壤和水域的負(fù)擔(dān)，由于農(nóng)田并不能夠完全吸收施用的化肥，這些從農(nóng)田流失的氮、磷、鉀元素殘留于土地，造成農(nóng)田生態(tài)環(huán)境惡化。

3 資本方面的制約因素分析

農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)不合理。湖南省機(jī)械單位耕地占有量低、農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)不合理。2009年到2014年湖南省耕整機(jī)、機(jī)耕船、農(nóng)用排灌動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)用水泵以及聯(lián)合收獲機(jī)的年均增長率分別為5.2%、2.9%、2.3%、1.6%以及8%。但是經(jīng)計(jì)算，在2014年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力以及這些機(jī)械每千公頃耕地占有量卻僅為1.37萬千瓦、375.3臺(tái)、28.5 4艘、560.19臺(tái)、534.39臺(tái)以及20.51臺(tái)，單位耕地的機(jī)械占有量較低，這會(huì)導(dǎo)致效率較為低下。同時(shí)，湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械的裝備結(jié)構(gòu)不合理，其中高能耗、低效率的小型器具較多，如從2010年到2014年年均小型拖拉機(jī)為219252.6臺(tái)，而高效環(huán)保節(jié)能的大中型農(nóng)機(jī)局較少，如從2010年到2014年年均大中型拖拉機(jī)為98793.6臺(tái) ，幾乎只有小型拖拉機(jī)的一半。不合理的裝備結(jié)構(gòu)會(huì)造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，從而也制約著糧食生產(chǎn)的發(fā)展以及生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。

4 小結(jié)

通過以上三個(gè)方面的分析，農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的積極性不高、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不平衡、農(nóng)民的教育培訓(xùn)體制不完善、農(nóng)田生態(tài)環(huán)境惡化以及農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)不合理對湖南省糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)型進(jìn)程形成了制約。為了加快湖南省糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)從這三個(gè)方面入手，加強(qiáng)對農(nóng)民的教育培訓(xùn)、培育新型土地經(jīng)營主體、改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境以及培育新型土地經(jīng)營主體，加大投入、完善資本保障。此外，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與推廣，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)配套服務(wù)。