2016年3月15日起施行的《黑龍江省消費者權(quán)益保護條例》（以下簡稱《條例》）是為了更好的落實《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》，結(jié)合黑龍江省實際，經(jīng)過充分的調(diào)研、論證并征求各方面意見，在1995年通過的《黑龍江省消費者權(quán)益保護條例》基礎上修訂的?！稐l例》是在新興的消費需求，新興的消費活動和新的商業(yè)模式出現(xiàn)的背景下，對消費者權(quán)益保護有關(guān)法律規(guī)定進行細化，對維護黑龍江省的社會經(jīng)濟秩序，保護消費者的合法權(quán)益有著重要的作用?！稐l例》發(fā)揮更大作用，需要加強在消費維權(quán)中的應用，把《條例》更好的落實。

1　2016年3月15日施行的《黑龍江省消費者權(quán)益保護條例》的亮點

1.1對欺詐行為做出了界定。《消費者權(quán)益保護法》對涉嫌欺詐的侵害消費者權(quán)益的行為做出了經(jīng)營者需要懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，所以如何界定欺詐在消費維權(quán)實際工作中尤為重要，《條例》對欺詐界定更加細化和明確，有利于消費者更好的利用消費欺詐懲罰性條款維護自己的合法權(quán)益同時也可以警示經(jīng)營者，促使經(jīng)營者合法經(jīng)營。

1.2明確公用事業(yè)經(jīng)營者應當履行公示相關(guān)信息和提前告知的義務。公用事業(yè)行業(yè)多數(shù)是與消費者生活密切相關(guān)的行業(yè)，履行告知義務是對消費者知情權(quán)的保護，并要求其為消費者留出必要的準備時間，有效的減少消費糾紛的發(fā)生。

1.3預收款方式權(quán)利義務更加明確?！稐l例》中規(guī)定：消費者未享受到預付款優(yōu)惠的，經(jīng)營者需要支付消費者利息及經(jīng)營者提前一個月告知消費者的義務，這對消費者權(quán)益起到了一定的保護作用。

1.4對格式條款、通知、聲明、店堂告示中不得作出的規(guī)定進一步明確。比如不得收取餐位費、開瓶費等，不得做出“單方享有解釋權(quán)或者最終解釋權(quán)”等對消費者不公平、不合理的規(guī)定。這些都是在生活中常見的，明確此項規(guī)定對解決消費糾紛具有很重要的作用。

1.5建立了消費糾紛調(diào)解與人民法院司法銜接機制。對于經(jīng)消費者協(xié)會調(diào)解達成的協(xié)議，經(jīng)營者和消費者向人民法院申請司法確認的，人民法院應當依法及時辦理，有利于人民法院與消費者協(xié)會進行訴調(diào)對接。

1.6強化了消協(xié)組織保護的作用。明確了消費者協(xié)會所需經(jīng)費單獨列入財政預算，對消費者組織建設更有保障。消費者職責中包括推動建立跨境消費爭議解決機制，有利于加強消費維權(quán)的國際合作，同時對消費者協(xié)會反映、查詢、建議的工作進行了明確。

1.7消費者權(quán)益保護的范疇做了更多的列舉，對很多行業(yè)經(jīng)營者的義務作出了具體的規(guī)定，爭議多發(fā)行業(yè)的有關(guān)事項納入《條例》規(guī)范的范圍，對其經(jīng)營行為進行了規(guī)范。

2　《條例》在促進經(jīng)濟發(fā)展、保護消費者合法權(quán)益中的作用

2.1促進經(jīng)濟健康發(fā)展

經(jīng)濟的健康發(fā)展離不開良好的經(jīng)濟環(huán)境，良好的經(jīng)濟環(huán)境需要良好的法律法規(guī)來進行規(guī)制?！稐l例》是結(jié)合我省經(jīng)濟發(fā)展和消費者權(quán)益保護實際制定的，對改善黑龍江省的經(jīng)濟環(huán)境，為經(jīng)營者提供公平競爭的機會，提升消費信心，拉動消費內(nèi)需，維護社會和諧穩(wěn)定及跨境的經(jīng)濟合作發(fā)展等方面都具有重要的意義。

2.2適應了新的消費維權(quán)工作需要

隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和科學技術(shù)的不斷進步，出現(xiàn)了很多新類型的商品服務、商業(yè)模式、同時也導致了消費者權(quán)益保護方面遇到的新問題、新情況增多?！稐l例》順應了消費形勢的變化，同時對消費者權(quán)益保護的具體工作進行了細化，加快了調(diào)解糾紛的效率。《條例》進一步的明確了經(jīng)營者的義務，為經(jīng)營者和消費者協(xié)商解決、消費者協(xié)會等組織調(diào)節(jié)、有關(guān)行政部門執(zhí)法、仲裁機構(gòu)的仲裁和人民法院的審理都提供了進一步的法律依據(jù)。

2.3經(jīng)營者如何規(guī)范經(jīng)營更加有章可循

《條例》中用一個章節(jié)闡述了經(jīng)營者的義務，這是對經(jīng)營者的義務進一步進行了明確?！稐l例》單獨列出了網(wǎng)絡交易平臺、非現(xiàn)場購物、營利性教育、美容服務、修理、加工、裝飾裝修、旅游行業(yè)、中介服務等與消費者日常生活息息相關(guān)的行業(yè)中經(jīng)營者的義務都做了具體的規(guī)定，使經(jīng)營者知道如何合法經(jīng)營，提高經(jīng)營者守法經(jīng)營意識，減少經(jīng)營者經(jīng)營的法律風險。

2.4減少消費糾紛

《條例》結(jié)合地方實際做出了很多具體規(guī)定，有利于經(jīng)營者更加守法經(jīng)營、減少了侵害消費者權(quán)益的行為發(fā)生。對于有消費爭議的，《條例》有明確規(guī)定，這有利于責任劃分，更有利于消費糾紛的處理，責任的明確有利于防止消費糾紛的擴大，有利于社會和諧穩(wěn)定。

3　加強《條例》貫徹落實的建議

3.1加強對《條例》的宣傳

為了使消費者和經(jīng)營者更加充分的了解《條例》中的內(nèi)容，相關(guān)部門需要加強對《條例》的條款，特別《條例》中的新規(guī)定進行宣傳。很多經(jīng)營者還不夠了解《條例》，導致了違反《條例》，這樣既帶來了經(jīng)營風險又損害了消費者的合法權(quán)益。消費者協(xié)會可以利用網(wǎng)絡平臺、微信公眾號等新媒體加強宣傳，并可以結(jié)合處理糾紛的具體案例進行解讀，增強經(jīng)營者和消費者對《條例》的理解，進一步提高消費者的依法維權(quán)意識和企業(yè)守法經(jīng)營意識，維護社會的和諧穩(wěn)定。

3.2加強《條例》中預付式消費相關(guān)規(guī)定的應用

預付式消費糾紛是目前消費糾紛中很常見又很難處理的問題，各相關(guān)部門也都在積極探索解決此問題的方法，《條例》上把經(jīng)營者未如約履行應當承擔的義務進行明確，有利于消費糾紛的處理。經(jīng)營者以預收款的方式提前收取費用而沒有給消費者優(yōu)惠和利息的情況也時有發(fā)生，消費者應該多注意用這方面的條款進行維權(quán)，消費者協(xié)會也應該在此方面支持受侵害的消費者提起訴訟。對于侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為，省級消費者協(xié)會要積極探索履行公益訴訟職責，從消費者協(xié)會工作實踐中不斷探索完善公益訴訟制度的辦法，制止侵權(quán)行為的擴大化，產(chǎn)生示范效應，這樣既保護了消費者的合法權(quán)益又使得法律法規(guī)得到有效的宣傳。

3.3加強消費者協(xié)會組織建設

《條例》中規(guī)定了消費者協(xié)會應當履行的十一項公益性職責，消費者協(xié)會在《條例》的實施中會起到重要的作用。消費者協(xié)會的組織機構(gòu)建設得到完善也是消費者協(xié)會履職的重要保障。《條例》第五十條第二款規(guī)定：“消費者協(xié)會應當無償為消費者提供服務，所需經(jīng)費單獨列入財政預算”，從法規(guī)層面為消費者協(xié)會組織建設的經(jīng)費方面給予了保障。各級消費者協(xié)會應積極爭取這一規(guī)定的落實，進一步加強組織建設，要做好經(jīng)費預算，單位內(nèi)控制度建設、加強資金使用的績效管理，同時要做好預算公開和決算公開工作，接受社會監(jiān)督，提高資金使用效率，使資金更好的在保護消費者合法權(quán)益方面發(fā)揮作用。

3.4積極探索跨境消費爭議解決機制

邊境省份的跨境消費很多，也會相應的產(chǎn)生糾紛，跨境消費爭議解決機制的建立既有利于消費者權(quán)益的保護又有利于跨境貿(mào)易的往來。《條例》規(guī)定了消費者協(xié)會有推動建立跨境消費爭議解決機制的公益性職責。消費者協(xié)會要結(jié)合以往跨境消費維權(quán)的經(jīng)驗，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略和邊境貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀，探索更多的合作模式，為消費者反映訴求主張權(quán)益提供便利。

3.5做好訴調(diào)對接

《條例》中規(guī)定人民法院應當支持消費者協(xié)會發(fā)揮消費糾紛調(diào)解的職能。人民法院和消費者組織要相互配合、充分發(fā)揮人民法院、消費者協(xié)會各自的職能優(yōu)勢，形成工作合力。在調(diào)解的方式上探索更有效的辦法，盡可能地降低當事人解決糾紛的時間和成本，進一步發(fā)揮好訴調(diào)對接對消費維權(quán)的作用。

4　結(jié)語

《條例》是解決消費糾紛的重要保障，《條例》的有效實施有利于經(jīng)濟環(huán)境的凈化，能夠不斷提升產(chǎn)品和服務品質(zhì)使消費者逐步提高幸福感和獲得感，同時也有利于提高企業(yè)和全社會的經(jīng)濟效益。希望消費者和相關(guān)部門都能用好此《條例》，使《條例》在促進經(jīng)濟健康發(fā)展和消費者權(quán)益保護中發(fā)揮更大的作用。