李立新 李海亮

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1 智慧城市的發(fā)展與內(nèi)涵

城市化和信息化為城市生活帶來更便捷更舒適的生活，也給城市管理者帶來更理性的工作方式，同時科技的進步使得這種便捷智慧程度越高，智慧城市的概念提出后得到快速發(fā)展和應(yīng)用，也極大的改觀城市的交通方式、生活方式以及生存環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及城市生活的每個角落。智慧城市是基于大數(shù)據(jù)平臺、云數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)地理空間信息系統(tǒng)等集成的新一代技術(shù)革命，為城市規(guī)劃建設(shè)、數(shù)據(jù)采集整理及智能化管理提供新模式，是信息技術(shù)與城市發(fā)展的深度結(jié)合，體現(xiàn)城市走信息化、全球化、低碳化和可持續(xù)化發(fā)展的本質(zhì)需求。

2008年11月IBM公司提出“智慧地球”的概念，認為世界的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)正在向智慧的方向發(fā)展，可感應(yīng)、可度量的信息源無處不在，互聯(lián)網(wǎng)的平臺讓這一切互聯(lián)互通，讓一切變得更加智能。隨后根據(jù)對于解決城市問題方案而提出智慧城市這一嶄新概念，智慧城市是城市發(fā)展的一種新型策略，即在城市發(fā)展過程中，充分利用信息通信技術(shù)，智慧地感知、分析、集成和應(yīng)對地方政府在行使經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)政府職能的過程中的相關(guān)活動和需求。

2 現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計中體現(xiàn)智慧城市理念價值的意義

構(gòu)建智慧城市是促進現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計模式轉(zhuǎn)型的重要方法。傳統(tǒng)城市規(guī)劃設(shè)計模式中對城市空間體系利用體現(xiàn)了粗放蔓延式的特點，這種特點基于政治原因、經(jīng)濟發(fā)展水平限制以及風俗習慣制約等多種因素的共同作用形成，在城市空間的利用合理性方面有著與城市規(guī)劃理念矛盾的地方?，F(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計中體現(xiàn)智慧城市理念價值的意義首先城市空間的利用合理性方面，一方面智慧城市的設(shè)計規(guī)劃模型將傳統(tǒng)城市規(guī)劃設(shè)計模式中不合理的城市空間體系利用模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榉铣鞘幸?guī)劃理念的集約式的城市空間體系健康可持續(xù)發(fā)展的模式；另一方面智慧城市理念價值內(nèi)容中的系統(tǒng)性與定量性以及智能性的城市規(guī)劃設(shè)計模式，能夠在現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容中體現(xiàn)出城市功能的劃分、城市定位發(fā)展的數(shù)據(jù)量化；其次智慧城市理念價值在現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計中的體現(xiàn)，能夠在提高城市規(guī)劃編制管理與公眾參與度方面提供有力的理論支持，從而有助于城市治理模式的變革以及推動公共權(quán)力的透明化與城市決策過程的公開化。

3 智慧城市發(fā)展對城市規(guī)劃的影響分析

3.1 智慧城市對城市規(guī)劃體系產(chǎn)生影響

在智慧城市發(fā)展過程中，其必然會對于城市規(guī)劃體系產(chǎn)生較為明顯的影響，為城市規(guī)劃工作提供了新的思路，也成為了一種新的形態(tài)。對于以往城市規(guī)劃工作的落實，其需要具備明顯的發(fā)展目標，并且具備較為合理的城市管理模式，能夠?qū)τ谙嚓P(guān)空間結(jié)構(gòu)以及具體支撐體系形成更強的實際作用效益，降低在城市規(guī)劃過程中可能存在的較多混亂威脅。比如對于新的規(guī)劃規(guī)范，結(jié)合智慧城市的發(fā)展，我國已經(jīng)出臺了相應(yīng)《智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》以及《智慧城市建設(shè)行動規(guī)劃》等多個規(guī)定，有效指導城市規(guī)劃工作的落實。

3.2 智慧城市對城市規(guī)劃單位的影響

城市規(guī)劃部門是城市規(guī)劃、編程的組織者和執(zhí)行者，在發(fā)展智慧城市時，肯定會影響到城市規(guī)劃部門：先是影響到城市規(guī)劃部門的業(yè)務(wù)種類和業(yè)務(wù)總量，這一部分既包括與智慧城市有關(guān)的規(guī)劃內(nèi)容，又包括與新興行業(yè)有關(guān)的規(guī)劃內(nèi)容，還包括與城市規(guī)劃政策相關(guān)的業(yè)務(wù)種類等等。發(fā)展智慧城市，還會間接地影響城市規(guī)劃部門的效益以及盈利的空間。在發(fā)展智慧城市時，城市規(guī)劃部門肯定要增設(shè)與其相關(guān)的業(yè)務(wù)，具體包括：智慧城市發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展綱要、具體的行動規(guī)劃等等。

3.3 對城市規(guī)劃師的影響

規(guī)劃智慧城市，是系統(tǒng)的、長期的工程?，F(xiàn)在，建設(shè)智慧城市，尚處于起步階段，在學術(shù)研究等方面，沒有可以借鑒的經(jīng)驗，那么在這一背景之下，要先制定出可行性高、指導性強的智慧城市規(guī)劃方案，是有很大難度的，這就對智慧城市的規(guī)劃者提出了更高層次的要求。現(xiàn)在，雖然在全球范圍內(nèi)，人們都非常重視智慧城市的建設(shè)工作，但是，關(guān)于智慧城市的規(guī)劃、建設(shè)以及未來的發(fā)展方向，沒有清晰明確、科學合理地認知，這些問題的解決，都離不開智慧城市規(guī)劃師。

4 智慧城市建設(shè)中城市規(guī)劃的理論創(chuàng)新

智慧城市是一個系統(tǒng)，這個系統(tǒng)具有一定的復雜性。在進行城市規(guī)劃過程中要充分考慮到生活中的各個方面，在智慧城市理念的實施過程中由于城市數(shù)據(jù)龐大會影響城市規(guī)劃的進程。智慧城市在發(fā)展過程中必須保證理念的可實行性和協(xié)調(diào)性，只有這樣城市才能夠有效的運行，這是整個工作的核心。智慧城市的中心思想是以人為本。國家提出城市發(fā)展戰(zhàn)略最主要的目的是為了造福人民，因此，在城市規(guī)劃過程中要考慮到人民，站在人民的角度上思考問題，讓城市規(guī)劃滿足人民的需要。對管理理念進行創(chuàng)新就是要注重管理的信息化和民主化，只有這樣的管理理念才能夠真正促進社會得和諧穩(wěn)定發(fā)展。智慧城市具有多重屬性。城市規(guī)劃的核心是人，要把解決人的問題作為解決城市管理的問題。只有做到真正的為人民著想才能保障城市規(guī)劃的順利實施。

建設(shè)智慧城市有利于實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展、引領(lǐng)信息技術(shù)應(yīng)用、提升城市綜合競爭力。通過將智慧城市規(guī)劃與城市規(guī)劃體系密切結(jié)合，有助于推動智慧城市建設(shè)向規(guī)范化、標準化邁進。相信在不久的將來，我國能夠出現(xiàn)一批智慧城市建設(shè)國際標桿性案例，真正實現(xiàn)“城市，讓生活更美好”。