文/雷振海，華北理工大學財務處

我國高校在上個世紀90年代中期實行收費政策以來，特別是1999年擴招以后，學費快速提高，已超出居民的承受能力,特別是貧困家庭的承受能力。大學學費、成本和資助成為民眾關心、輿論關注的熱點問題。我國高校成本和價格信息，非常稀缺，對成本的計算還沒有統(tǒng)一的規(guī)定，政府部門和高校都沒有公布成本信息。因此，加強高校成本研究，盡快建立高校成本信息系統(tǒng)，加強成本管理，向公眾提供準確的成本信息，是一項刻不容緩的工作。2000年開始，我國高校生均政府撥款下降，而為了大規(guī)模建設和設備更新，必然產生學費上漲的壓力，也是推動價格上升的重要因素。我國高校價格的快速提高，已經使相當多的家庭無力支付入學價格。但我國的大學生資助體系還處于建立和完善階段，資助遠遠不能滿足需要。隨著高等教育事業(yè)的飛速發(fā)展，高校在擴大辦學規(guī)模的過程中暴露出了諸如教育經費不足的問題，這些問題將直接影響高校教育質量。因此對高等教育成本及其管理進行深度研究，具有現(xiàn)實意義。

伴隨著改革開放的進程，政府管理部門逐漸認識到，在國家經濟仍處于快速發(fā)展、資金供求矛盾日趨緊張的時期，面對當今高等教育日趨大眾化、國際化的發(fā)展和國外大學的競爭與挑戰(zhàn)，面對經濟和社會發(fā)展對人才的巨大需求和國內廣大青年學子上大學的殷切渴望，政府包辦高等教育的格局應盡快調整。加快高等教育發(fā)展的步伐，多渠道、多元化籌集資金，積極發(fā)展民辦高等教育，是發(fā)展高等教育的必由之路。國家對教育的發(fā)展給予了高度重視，社會對教育給予了前所未有的關注，人民群眾對接受教育，尤其是高等教育的期望和熱情更是不斷高漲，這一切為高等教育的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和發(fā)展空間，也給高等教育帶來了更大的壓力，由此高校面臨的社會環(huán)境發(fā)生了很大的變化。我國的高等教育投資體制改革經歷了一個由免費到個人部分付費，由國家統(tǒng)一辦高等教育到多元化投資的一個漸進的歷史過程。這一改革喚醒了各方面潛藏的成本意識。政府開始希望得到準確的成本信息，以便根據成本分擔的原則確定財政撥款和收費標準；高校開始希望有正確的成本信息以便控制成本，從而在教育市場的競爭中立于不敗之地；民辦高校投資者更是需要教育成本信息以計算結余，并確定自己的“合理回報”；受教育者也開始需要教育成本信息以判斷自己是否適當還是超額承擔了教育成本。我國加入WTO后，教育市場、教育競爭、教育的投資與收益等概念也就自然引到我國的高等教育中來，給我國的高等學校帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。我國對 WTO 有關協(xié)議的認可與簽訂，實際上是我國在事實上對國際間高等教育貿易的一種接受。既然接受了這樣的事實，那么就等于接受了教育服務的商品性和高等教育的產業(yè)性。在這樣的現(xiàn)實面前，高等教育的主辦者必然把投資融資、投入產出、生產經營等一些企業(yè)經營理念引入高等教育的管理之中，成本控制成為重要問題，尤其是民辦高校，其成本控制優(yōu)劣直接關系到生死存亡。

作者劇鳳蘭在《我國高等院校教育成本控制優(yōu)化研究》一書中采取理論剖析與案例解析相結合的研究形式，在成本控制理論框架范圍內，分析我國高等院校教育的發(fā)展狀況，洞察高等院校教育在成本控制方面存在的問題，提出更加科學的成本控制體系。深化教育管理體制改革，完善高校學生資助體系，剖析高校學生欠費的時間、地區(qū)、人群分布的特征及影響分布因素，探討高校欠費問題，完善資助體系，為“精準助學”提供依據。對高校的財務管理尤其是成本費用管理提供依據，并對我國的企事業(yè)單位的經濟發(fā)展提供思路。這是本書創(chuàng)新點之一

《我國高等院校教育成本控制優(yōu)化研究》著眼于經濟學領域的熱點問題，以河北省某高校及相關企業(yè)為例，根據經濟學理論與方法，深入研究財務預算績效管理的現(xiàn)狀及存在問題，從思想上、理論上、制度上提出改善財務預算績效管理的途徑與對策，建立績效導向的預算管理模式，構建責任預算體系來規(guī)范預算管理工作。健全內部控制體系，從源頭上治理管理上的缺陷，強化預算的控制和執(zhí)行力，優(yōu)化成本控制，實現(xiàn)單位資源的優(yōu)化配置，并在幾所高校及相關企業(yè)財務管理工作中應用，得到了相關高校及企業(yè)的盛譽和好評，具有理論和實踐推廣價值。這是其創(chuàng)新點之二。

《我國高等院校教育成本控制優(yōu)化研究》在借鑒現(xiàn)有國內外相關研究成果的基礎上，結合高等院校的管理特點和信息需求，同時結合M民辦高校的教育成本優(yōu)化控制案例規(guī)范民辦高等教育發(fā)展，合理控制成本，深入了解M民辦高校教育成本在預算、會計制度、財務管理制度及監(jiān)管方面存在問題，并提出M民辦高校教育教育成本控制優(yōu)化設計。這是其創(chuàng)新點之三。

總體來看，《我國高等院校教育成本控制優(yōu)化研究》一書在高等教育領域通過理論構建和實踐運用，借鑒國內外高校教育成本核算和管理體系，對我國高等教育成本控制優(yōu)化進行了全面的總結與歸納。 當然，該書由于在研究內容、研究視覺等方面過于籠統(tǒng)，欠缺對具體內容細致深入研究，按照高等教育成本分擔理論，不斷深入研究高等教育成本控制優(yōu)化，國家、受教育個人合理分擔教育成本，促進高等教育持續(xù)發(fā)展是永恒的主題。