文/劉彩霞，石河子大學政法學院

2016年5月6日，習近平就深化人才發(fā)展體制改革作出重要指示：要著力破除體制機制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、盡展其長。要樹立強烈的人才意識，做好團結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，真誠關(guān)心人才、愛護人才、成就人才，激勵廣大人才為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻聰明才智。兵團的長遠發(fā)展、社會穩(wěn)定和長治久安目標的實現(xiàn)都需要更多的人才和優(yōu)秀人才投身其中，習近平總書記的重要講話內(nèi)容為兵團吸引人才指明了方向、明確了目標，兵團必須建立吸引人才的激勵機制和服務(wù)保障體系, 營造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會環(huán)境,

健全有利于人才向偏遠團場流動的政策體系。長期以來，兵團認真貫徹落實全國人才工作會議精神，在大力推進人才戰(zhàn)略、強化人才工作的戰(zhàn)略地位、大力提升現(xiàn)有人才素質(zhì)、不斷擴大基層人才隊伍、不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境等方面做了大量具體工作，由于受自身資源稟賦差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟發(fā)展緩慢的制約和歷史原因, 在吸引人才、人才建設(shè)方面仍然面臨一些亟待解決的問題。

1 激勵人才流動的理論基礎(chǔ)

1.1 人才流動的內(nèi)涵

人力資源的流動受到供需雙方的限制，流動是指個人選擇離開一個環(huán)境，換到另一個適宜環(huán)境去工作。影響人力資源流動的因素包括：政治、經(jīng)濟、科學、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、文化、教育、具體的工作環(huán)境、職業(yè)、個人等諸多因素。人力資源的流動有助于解決一個國家人力資源的余缺調(diào)劑和個人專長的發(fā)揮，從而使勞動力與其他資源的相應配置得到改善?？傮w上說，人力資源的自由流動是一種理性行為，不會因其產(chǎn)權(quán)的私有而導致流動的無序和過量。只要合理地引導人力資源的流動，客觀上符合社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，就能充分有效地利用人力資源。

1.2 人才流動激勵的動因

（1）個人自我價值實現(xiàn)的驅(qū)動

馬斯洛的需要層次理論、阿爾德弗的ERG理論、麥克利蘭的成就需要理論，都認為人的最高需要是在事業(yè)方面實現(xiàn)個人的理想、尋求自我成就、實現(xiàn)自我價值，高成就需要的人越多，對于國家、地區(qū)的發(fā)展越為重要，關(guān)鍵是要激發(fā)出個體的成就動機。近年來隨著兵團快速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級，兵團對各級各類人才和管理人才需求加大，但當前人才總量滿足不了經(jīng)濟發(fā)展的需要。兵團政府應為吸引人才創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，鼓勵其自主創(chuàng)新，提供獲得成就的榜樣，以刺激他們?nèi)〉贸晒Φ脑竿托袨?，肯定其勞動成果，使之樂于承擔重擔。為了實現(xiàn)個人的自我價值，個體都在不斷尋求有利于自身發(fā)展、體現(xiàn)個人價值的環(huán)境和職業(yè)，給他們以自由的發(fā)展空間，尊重他們的需要并為之創(chuàng)造條件，營造有利的環(huán)境讓他們的自我才能得到最大發(fā)揮。

（2）經(jīng)濟價值或生存價值的驅(qū)動

需要理論中的生理安全需要，是人類最基本的需要，是個體為了生存必不可少的。每個人都希望自己的良好的生存環(huán)境，渴望美好的生活，對良好的經(jīng)濟環(huán)境的追求。經(jīng)濟環(huán)境能改變?nèi)藗兊奈镔|(zhì)生活條件，同時經(jīng)濟環(huán)境也決定著人才的生存環(huán)境，而人才生存環(huán)境對人才吸引至關(guān)重要。而當前兵團引進人才的手段比較僵化和落后，引進人才的條件單一，引進程序比較復雜和繁瑣，標準和要求過高，限制條件太死等等，這些都將制約兵團吸引大批人才的進入，因此為人才創(chuàng)造良好的經(jīng)濟、政治、生存環(huán)境是十分有利于吸引他們的。

2 構(gòu)建人才向偏遠團場流動的激勵機制

習近平總書記指出“人才資源是黨政興國的根本資源”，“我們比歷史上任何時期都更加渴求人才”，“要樹立強烈的人才意識、尋覓人才求賢若渴”“治國之要，首在用人” ……這些重要論述深刻反映了我們黨對人才的高度重視，對人才的認識達到新的高度。促進兵團經(jīng)濟發(fā)展，推進人才向兵團流動是黨和國家的一項戰(zhàn)略決策，是全面深化改革的一項重要任務(wù)，也是兵團與全國同步邁入小康社會的緊迫現(xiàn)實需要。為此，相關(guān)部門必須進一步建立完善人才流動的相關(guān)政策，進一步健全人才流動的激勵機制，為兵團社會發(fā)展提供強有力的人才保證。

一要不斷建立并完善人才流動相關(guān)政策的建立。國家應大力支持發(fā)展新疆兵團的人才建設(shè)工程，從國家層面進行系統(tǒng)謀劃，制定出臺并推動人才流動規(guī)劃，從政策保障、資金投入、人才培養(yǎng)、交流創(chuàng)業(yè)、人才引進使用、人才評價生涯規(guī)劃等各方面制定具體政策，給予明確優(yōu)惠；指定國家和地方由具體部門負責，鼓勵各地各部門大膽探索，建立和完善更加靈活、開放、有效的人才流動機制。并定期開展調(diào)查研究，及時解決人才流動中出現(xiàn)的新情況、新問題，對人才流動中出現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗，要大力推廣，還要以立法或文件的形式固定下來。

二要進一步加強人才流動相關(guān)政策實施。中央和國務(wù)院針對西部發(fā)展出臺了《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》《關(guān)于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》等一系列促進西部地區(qū)發(fā)展的意見，對加快西部地區(qū)人力資源開發(fā)提出了許多政策措施，但從實踐上看，由于缺乏責任主體，有的地方落實的好，有的地方落實的不好?；诋斍艾F(xiàn)狀，國家要進一步明確西部各級政府在人力資源開發(fā)中的主體地位，大力推動人才引進、選拔、培養(yǎng)、交流等各項工作，同時要建立人才流動政策執(zhí)行的監(jiān)督體系和保障體系，與政策執(zhí)行責任制相結(jié)合，納入到單位、個人的考核評價體系中。

【參考文獻】

[1]胡躍福、馬貴舫：《引導人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動政策措施研究》，文史博覽（理論），2016年12期.

[2]馮森：《以激勵機制推動大學生向西部地區(qū)流動探究》，理論導刊，2007.8.