關(guān)媛媛

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院，北京 100710

當前國際經(jīng)濟形勢下，貿(mào)易轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展面臨包括醫(yī)療、能源、氣候等社會問題的挑戰(zhàn)，而關(guān)注這些挑戰(zhàn)時，就要結(jié)合全球知識產(chǎn)權(quán)狀況來看。一方面，全球貿(mào)易最主要的特點是全球價值鏈。全球價值鏈的興起事實上所有的商品整個生產(chǎn)過程已經(jīng)分散到了世界各地，促進了全球貿(mào)易的發(fā)展。在這個過程中，涉及一系列的無形資本和知識產(chǎn)權(quán)，包括技術(shù)、外觀設(shè)計、商標以及工人的技能，它們所帶來的價值已經(jīng)是有形資產(chǎn)的兩倍。

1 當前全球貿(mào)易與知識產(chǎn)權(quán)的焦點問題：數(shù)字技術(shù)與醫(yī)藥創(chuàng)新

1.1 當今知識產(chǎn)權(quán)制度在新數(shù)字技術(shù)創(chuàng)造、傳播和貿(mào)易的作用

1.1.1 在技術(shù)時代和BT時代，技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化

現(xiàn)在已經(jīng)進入到全球化3.0的時代，未來是互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)特別是傳統(tǒng)行業(yè)會發(fā)生真正的化學(xué)反應(yīng)，也就是互聯(lián)網(wǎng)＋。在工業(yè)迭代過程中，如何讓貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)保護更符合數(shù)字化時代的需求，是值得關(guān)注的。

1.1.2 數(shù)字時代的知識產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易的關(guān)系

在發(fā)達國家，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻越來越大，這體現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性。專利制度有兩個要點：一個是專利，需要使專利人能夠有相應(yīng)的益處，專利能夠造福于所有的公眾，這樣才可以形成兩種方向收益的制度，能夠吸引更多的投資；一個是自主，專利必須有利于公眾，這個專利要取之于社會，用之于社會，要把福利傳遞給公眾，在公眾中營造相應(yīng)的好處，保證專利的持有人能夠有相應(yīng)益處，防止各種各樣的第三方侵權(quán)。在數(shù)字時代，進行高科技貿(mào)易，主要是利用外國直接投資以及許可來進行專利的保護。技術(shù)的轉(zhuǎn)移一般是通過貿(mào)易的交往、投資、許可這三個方面來進行。

1.2 WTO 2018年世界貿(mào)易報告與WTO-ITA信息技術(shù)協(xié)議

WTO 2018年世界貿(mào)易報告聚焦國際貿(mào)易的未來是新技術(shù)如何改變世界貿(mào)易的格局。WTO-ITA信息技術(shù)協(xié)議主要是促進ICT產(chǎn)品貿(mào)易。它是WTO歷史上第一個就一個行業(yè)產(chǎn)品達成的國際協(xié)議，而且也是WTO歷史上第一個完全開放自由貿(mào)易的一個協(xié)議。所謂完全自由的貿(mào)易就是零關(guān)稅。因為零關(guān)稅對企業(yè)來說就降低了成本，能夠讓企業(yè)有更多研發(fā)的投入。這個投入直接導(dǎo)致這一行業(yè)創(chuàng)新和專利申請。

2 知識產(chǎn)權(quán)與公共衛(wèi)生：如何平衡鼓勵創(chuàng)新與藥品可獲得性

2.1 2001年WTO多哈宣言

這一宣言對公共衛(wèi)生和健康領(lǐng)域影響重大，引起了全球很多政策制定方的重視，公共衛(wèi)生領(lǐng)域的藥品可獲得性與創(chuàng)新是目前需要解決的兩個問題。要保證新藥研發(fā)，同時，需要建立機制保障所有的人能夠使用到研發(fā)成果，并讓這類藥品持續(xù)的迭代。這樣的一整套流程與貿(mào)易息息相關(guān)。需要擁有良好的政策環(huán)境，各方明確自身的權(quán)責(zé)，研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)各司其職，讓全球所有的人獲得更好的技術(shù)才能讓公共衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)改善。

2.2 創(chuàng)新與準入之間平衡的挑戰(zhàn)：當下全球藥品政策和面臨的問題

對于全球普遍存在的社會現(xiàn)象來說，很多藥品專利會出現(xiàn)盜用情況。盡管如此，還是既要提高專利保護，又要降低藥物的準入門檻，這也使得行業(yè)進行很多的調(diào)整。我國癌癥發(fā)病率高，癌癥治療費用高昂，我國在這種環(huán)境下迫切地希望尋找到新的治療方法和新的藥物去解決癌癥高發(fā)問題，我國政府一直以來與全球各大制藥公司談判，我國可以提供很好的研發(fā)環(huán)境，這樣可以大大減少藥物研發(fā)成本。而隨著我國科技水平的進步，我國也有一批科學(xué)家可以進行研究。

2.3 知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新引領(lǐng)我國生物醫(yī)藥融入世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

我國醫(yī)藥專利數(shù)量增長迅速，但在生物醫(yī)藥這個領(lǐng)域，歐美發(fā)達國家是絕對的壟斷地位。醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)成本高，研發(fā)周期長，未來還有很長的路要走。全球生物制藥創(chuàng)新的品種絕大多數(shù)集中在巨頭和寡頭的大型跨國公司，很多重磅藥和單抗藥在全球幾個大的醫(yī)藥公司手中。生物醫(yī)藥行業(yè)的特點：技術(shù)創(chuàng)新門檻高，原創(chuàng)藥在全球占有一定的壟斷市場。本身醫(yī)藥的國際化準入門檻高，資金投入巨大，而且一個新藥的研發(fā)周期很長，基本上是十幾年。

3 推動我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與貿(mào)易發(fā)展的政策建議

3.1 知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略要引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展

企業(yè)應(yīng)以政策指引，政策要服務(wù)企業(yè)的整體發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)政策方面有4個關(guān)鍵文件，是企業(yè)可以依托的。一是2008年《國家知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略綱要》。二是2015年3月中共中央和國務(wù)院《關(guān)于深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展意見》。三是2015年12月《加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的意見》。四是國家“十三五”規(guī)劃。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的有機組成部分，無論是在基礎(chǔ)決策、競爭決策，還是市場決策等方面，要為最高指導(dǎo)層，提供指導(dǎo)意見。

3.2 加快知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)

我國知識產(chǎn)權(quán)運用效率有待加強，有效專利產(chǎn)業(yè)化率。相對發(fā)達國家有很大差距。加強知識產(chǎn)權(quán)的運用效率，一要完善法規(guī)機構(gòu)，修訂法規(guī)條款，提高知識產(chǎn)權(quán)的保護意識包括法規(guī)意識。二要建立信用體系。隨著我國社會信用體系建設(shè)的完善,應(yīng)研究建立與數(shù)字時代相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)的信用體系。在數(shù)字化時代，信用體系和工業(yè)經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是完全不一樣，我們可能更多要依賴于技術(shù)驅(qū)動平臺型的治理。總的思路是要建立全覆蓋、全流程、全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)信用體系。從政府監(jiān)管角度，要建立市場主體信用記錄，推動信息共享，開展大數(shù)據(jù)信用評價，實施各部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒和社會共治。

3.3 發(fā)揮政府主導(dǎo)的積極作用

知識產(chǎn)權(quán)是政府政策，政府通過其提高經(jīng)濟發(fā)展速度，以及提高社會福利[1]。發(fā)達國家在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域與發(fā)展中國家的不同立場是，發(fā)達國家對技術(shù)轉(zhuǎn)移希望在現(xiàn)有國際協(xié)定以外產(chǎn)生新的規(guī)則來進行規(guī)范。發(fā)展中國家在全球貿(mào)易環(huán)境中對知識產(chǎn)權(quán)運用需要應(yīng)對的問題不容忽視。為此，我國政府應(yīng)積極適時調(diào)整政策促進技術(shù)創(chuàng)新，處理好企業(yè)和政府部門之間的關(guān)系，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，同時，加強與發(fā)達國家的交流與合作，在涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的國際貿(mào)易規(guī)則制定中提高話語權(quán)。