高永國

中國建筑第八工程局有限公司東北分公司，遼寧 大連 116019

市政綜合管廊工程是指在城市道路、廠區(qū)等地下建造的一個隧道空間，從而能夠將電力、通信、燃氣、給水、熱力、排水等市政公用管線集中敷設在同一個構筑物內(nèi)。在這一過程中通過設置專門的投料口、通風口、檢修口和監(jiān)測系統(tǒng)，來保證系統(tǒng)本身的正常運行，進一步實施市政公用管線的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理”，以做到城市道路地下空間的綜合開發(fā)利用和市政公用管線的集約化建設和管理，避免城市道路變成“拉鏈路”。市政綜合管廊工程是重要的生命線工程，其安全運行在一定程度上影響到一個城市的安全運行與功能保障，因此，對市政綜合管廊工程施工主要問題及對策進行研究就有著很高的重要性了。

1 市政綜合管廊工程施工建設的概況

從目前的建設發(fā)展情況來看，市政綜合管廊工程建設已在國內(nèi)得到了發(fā)展，這對城市經(jīng)濟的進一步發(fā)展有著十分重要的意義。當前，市政綜合管廊工程施工建設情況具體可以分為三個方面。

一是針對管線的施工。也就是說在市政綜合管廊工程的建設中，對于由于管線損壞出現(xiàn)的問題，不再像以前施工那樣需要對道路進行開挖，相對之下，具體的施工只需要利用管廊的便捷性加以維修即可。通過這種較為有效的方式，一方面可以減少相對不必要的施工損耗，另一方面也可以減少具體維修中對居住在附近居民的不必要影響。

二是城市管線鋪設的特殊性。城市管線在具體的施工鋪設中多數(shù)集中在地下鋪設，這樣的鋪設方式更為便捷，但是也存在著一些不利之處，使管線容易與地下水相接觸，如果沒有綜合管廊的針對性保護，容易使管道出現(xiàn)一定程度的銹蝕與損壞等現(xiàn)象，降低了管道的使用壽命。

三是市政綜合管廊工程建設可以進一步節(jié)約城市發(fā)展中的土地資源。市政綜合管廊工程的施工建設主要利用管線來進行具體的施工，由于不同的兩條管線之間很大程度上不能夠進行較為直接的接觸，容易產(chǎn)生空隙，這樣不僅不利于具體現(xiàn)場施工工作的進行，如果在兩組或者是兩組以上的軌排道岔的施工中出現(xiàn)不同的施工速度，不僅是對城市土地資源的浪費，同時又加劇了用地緊張的現(xiàn)象。因此，利用綜合管廊工程進行具體的施工，可以避免這種浪費土地現(xiàn)象的發(fā)生。

2 市政綜合管廊工程施工中存在的主要問題

市政綜合管廊工程建設施工從宏觀層面上來說，對于整個城市經(jīng)濟的快速發(fā)展有著十分重要的促進意義，但與此同時還應注意到隨著綜合管廊的推廣與應用，目前仍舊存在著一定的問題，導致其不能很好地發(fā)揮出自身所具備的優(yōu)勢。

2.1 投資模式較為單一

在市政綜合管廊的具體建設中，政府的財政投資是其具體資金籌措的主要應用手段，相比之下這樣的運營模式較為單一。從某種程度上來說，盡管這種投資方式對于整體的施工建設更為有利，但是也容易產(chǎn)生一些弊端，如財政收入的入不敷出。從這個方面來說，不利于市政綜合管廊工程建設的長遠性發(fā)展[1]。

2.2 發(fā)展定位趨于模糊

只有明確其具體的發(fā)展定位，才能更好地確保相關配套設施的健全，才能真正建立起符合法律法規(guī)和投資建設模式的發(fā)展方向。但是從現(xiàn)階段的發(fā)展來看，市政綜合管廊整體上的發(fā)展定位較為模糊，這不僅影響著綜合管廊有效發(fā)展的未來走向，同時也不利于城市經(jīng)濟建設的發(fā)展[2]。

2.3 相關法律法規(guī)不盡完善

現(xiàn)階段，在市政綜合管廊的具體施工建設中，還存在著一些相關的法律法規(guī)不盡完善的客觀現(xiàn)實。某種層面上來講，不利于整個工程的施工建設。從我國有關市政綜合管廊工程施工中存在的法律法規(guī)來看，在建設與發(fā)展方面依舊有許多不足之處，甚至在一些方面存在著空白的現(xiàn)象。雖然從整體的發(fā)展現(xiàn)狀來看，政府承擔著主導作用，但是也存在一些弊端，這樣容易使行政管理方式逐漸取代立法的管理方式，對整個工程的具體施工建設極為不利。

2.4 施工技術水平相對低下

由于市政綜合管廊的設計施工所需要的技術水平較高，這就要求規(guī)劃設計師首先應對具體的工程建設進行整體層面上的統(tǒng)籌性設計與規(guī)劃，以確保整個設計的有序發(fā)展，還應注意新舊工程的統(tǒng)籌工作，確保集中管理[3]。

3 加強市政綜合管廊工程施工建設的主要對策

3.1 發(fā)展多元化的市政綜合管廊工程投融資方式

市政綜合管廊的施工建設需要多方面的資金支持，這就要求應努力發(fā)展多元化的投融資。需要引起注意的是，市政綜合管廊建設的主要資金來源于政府等相關部門的直接性投融資，但是還應注意相關的城市規(guī)劃性建設施工的投融資費用支出。因此，從發(fā)展的角度考慮，加強投融資發(fā)展方式的多元化具有十分重要的意義[4]。這就要求所開發(fā)的多元化投融資一方面應與有關的收費機制相協(xié)調發(fā)展，另一方面還要求應與具體的建設施工情況相配合，提高管理的靈活性。

3.2 明確定位綜合管廊工程建設

從建設發(fā)展的角度來看，市政綜合管廊建設屬于城市基礎設施建設中的一種，但是還應注意的其有明確的特殊性。相比于水、電設施，還應起到綜合管理的發(fā)展定位，受這種定位的發(fā)展影響，政府等相關權責部門還應對其具體權利進行劃分，進而合理規(guī)劃處出具體的發(fā)展方向。

3.3 加強制定有關法律法規(guī)的步伐

綜合市政綜合管廊工程施工建設的客觀事實，其起步的時間較晚。雖然從這方面來看是一種劣勢，但是可以對其他國家的經(jīng)驗進行合理借鑒，更好地促進其發(fā)展。與此同時，也應對不同城市的發(fā)展特點綜合考慮進去，進行制定出較為合理的法律法規(guī)。通過這種方式，可以明確規(guī)范市政綜合管廊施工建設中存在的一些問題，建立明確的獎懲機制，充分調動有關部門與人員的建設積極性[5]。

3.4 強化市政綜合管廊工程建設的有效管理

具體施工中，不同的施工單位所負責的施工內(nèi)容不同，這樣容易造成施工現(xiàn)場相對混亂。值得注意的是，所出現(xiàn)的多數(shù)問題屬于一般性障礙，這些問題相比較特殊性的障礙問題而言較難以形成穩(wěn)定性的問責機制，不能夠得到更為及時與高效地解決。因此，對于市政等相關部門來說，應進一步發(fā)展自身所具有的職能優(yōu)勢，加強對綜合管廊建設施工的重視，應建立相關的專門機構主要負責進行統(tǒng)一管理，進而制定出較為科學與合理的管理制度與責任機制，確保責任具體落實到各個部門與有關責任人[6]。

社會經(jīng)濟的發(fā)展一定程度上加速了城市發(fā)展的建設步伐。市政綜合管廊工程又被稱作是城市發(fā)展的生命線，這對于維持正常的城市建設具有十分重要的作用。加之近年來城市人口的增加，對于有關管道施工建設的整體難度也在逐年加大。受這種趨勢的強化性作用，伴之而來的是市政綜合管廊工程施工建設的興起與發(fā)展。從某種程度上來說，對于城市綜合管廊的具體施工建設，不僅可以加強對城市地下管線的保護，還可以進一步緩解現(xiàn)階段土地的承載力，進而促進可持續(xù)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，應加強對市政綜合管廊工程施工中存在的問題研究，進一步提出解決對策，更好地推動城市建設的現(xiàn)代化發(fā)展。