楊東輝 劉正燦

漯河恒輝基礎(chǔ)工程有限公司，河南 漯河 462000

隨著時(shí)代的發(fā)展，城市建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)成為社會發(fā)展的重要組成部分，并在振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)和改善城市生活環(huán)境方面發(fā)揮著不可忽視的重要作用。通常來說，城市建設(shè)項(xiàng)目的資金來源主要是國家資金，而少量資金來自于農(nóng)村地區(qū)。在城建項(xiàng)目的建設(shè)過程中，缺乏資金已成為最為常見的問題之一，而且這個(gè)問題的出現(xiàn)必然會對整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生很大影響，因此將城市建設(shè)項(xiàng)目成本全過程管理作為研究課題進(jìn)行研究就有著很高的現(xiàn)實(shí)意義。

1 城建項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制的必要性

1.1 合理降低工程成本

城市建設(shè)項(xiàng)目成本估算是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，通常來說，城市建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本可以分為不同的價(jià)格類別，這一價(jià)格類別包含兩個(gè)方面。一方面從投資者的角度來看，價(jià)格類別指的是項(xiàng)目建設(shè)成本即預(yù)算支出或工程實(shí)際支出。而在另一方面，價(jià)格類別指的是城市建設(shè)項(xiàng)目的合同價(jià)格或項(xiàng)目價(jià)格。一般而言，城市建設(shè)項(xiàng)目成本管理的所有過程控制都會涉及三個(gè)階段的工作：可行性研究、投資決策階段的項(xiàng)目成本管理和設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目成本管理[1]。

1.2 有助企業(yè)進(jìn)行融資

為了判斷具體城市建設(shè)項(xiàng)目的可行性，工程的利益相關(guān)方在項(xiàng)目建設(shè)前需要進(jìn)行多方面的研究和分析，通過調(diào)查分析來收集大量市政工程相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，確保市政工程具有良好經(jīng)濟(jì)性與合理性。從金融角度來看，城市建設(shè)項(xiàng)目的投資者往往會根據(jù)相關(guān)可行性指標(biāo)來決定是否為市政工程建設(shè)提供資金支持，以及如何提供資金支持，在這一過程中，造價(jià)控制是城市建設(shè)項(xiàng)目籌集資金和向銀行申請融資的主要依據(jù)。在大多數(shù)城市建設(shè)項(xiàng)目中，造價(jià)控制多適用于銀行和其他金融機(jī)構(gòu)，但是根據(jù)造價(jià)管理能力的不同貸款金額會出現(xiàn)差異，金融機(jī)構(gòu)將評估整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益以及借款人的償還能力和潛在風(fēng)險(xiǎn)，如果企業(yè)具有良好的造價(jià)控制能力，就能夠?yàn)槠髽I(yè)未來的項(xiàng)目成本管理打下良好的基礎(chǔ)。

1.3 提供工程施工依據(jù)

工程施工依據(jù)是臨時(shí)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)性工程設(shè)計(jì)文件，而造價(jià)控制工作能夠讓工程施工依據(jù)更加可靠并確保工程設(shè)計(jì)具有可行性。首先，造價(jià)控制是簽訂城市建設(shè)項(xiàng)目合同的重要依據(jù)，因此在市城市建設(shè)項(xiàng)目啟動前，企業(yè)有必要分析和論證整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，并分析建筑材料的消耗數(shù)量，這就需要造價(jià)控制工作的有效支持。其次，造價(jià)控制是獲得工程建設(shè)許可證的重要基礎(chǔ)，城市建設(shè)項(xiàng)目需要堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)和公共安全等基本原則。

1.4 確保工程施工進(jìn)度

造價(jià)控制是施工組織、項(xiàng)目進(jìn)度和完工審批的基礎(chǔ)。由于造價(jià)控制報(bào)告是施工組織的重要內(nèi)容，對于項(xiàng)目進(jìn)度和項(xiàng)目完工都會產(chǎn)生直接影響，完備的造價(jià)控制是保證項(xiàng)目有序進(jìn)行的有力手段，可以為工程施工提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)。此外，由于造價(jià)控制將會決定項(xiàng)目的總體目標(biāo)，因此企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)一段時(shí)間后應(yīng)當(dāng)根據(jù)造價(jià)控制報(bào)告評估階段性施工目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。從目前來看，我國許多企業(yè)在城市建設(shè)項(xiàng)目的前期建設(shè)過程中對成本管理與造價(jià)控制缺乏足夠興趣，相關(guān)責(zé)任人在工程早期階段對成本管理沒有給予足夠重視，在極大程度上影響市政工程的施工進(jìn)度。

2 城建項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制要點(diǎn)

2.1 減少不必要資金浪費(fèi)

在市政工程施工過程中，不必要的資金浪費(fèi)給整個(gè)項(xiàng)目帶來了沉重負(fù)擔(dān)并增加了工程成本。因此，為了做好城市建設(shè)項(xiàng)目的施工成本管理，施工企業(yè)有必要加強(qiáng)對項(xiàng)目初期成本管理的重視，來有效減少資金的無端浪費(fèi)。在許多情況下，減少不必要資金浪費(fèi)可以起到事半功倍的效果，例如城市建設(shè)項(xiàng)目在投資階段的某些環(huán)節(jié)中，通常會制作一些項(xiàng)目報(bào)告與項(xiàng)目投資評估測算，旨在使項(xiàng)目能夠滿足工程審批要求，但是這樣的報(bào)告計(jì)劃遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，因此在建設(shè)過程中減少不必要的資金浪費(fèi)，能夠進(jìn)一步提升企業(yè)成本管理意識，為工程的順利過審和企業(yè)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。

2.2 做好工程評估測算

在許多市政工程中，一些建設(shè)單位沒有通過綜合分析和評估就盲目擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，并且有些企業(yè)的技術(shù)咨詢部門沒有滿足國家有關(guān)政策和審批機(jī)關(guān)對建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)要求，上述問題的存在都嚴(yán)重影響了工程順利進(jìn)行。就市政工程的實(shí)踐角度來看，我國一些地區(qū)的審批部門沒有對城市建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格審查，也沒有充分論證項(xiàng)目的可行性，結(jié)果浪費(fèi)了大量的城市建設(shè)資金，也無法確保項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量。考慮到投資決策的有效性直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的投資收益，因此做好工程評估測算是優(yōu)化項(xiàng)目資源配置的重要依據(jù)。由于城市建設(shè)項(xiàng)目的投資利潤會對該地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，因此工程評估測算的價(jià)值會被間接放大并起到重要效果。

2.3 合理優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

合理優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)有助于提高項(xiàng)目資金的利用率，使企業(yè)資金的使用結(jié)構(gòu)更加合理。在城市建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)的過程中，企業(yè)通過編制預(yù)算可以更加清晰地了解項(xiàng)目的投資配置情況，進(jìn)而分析資金的使用配置、設(shè)備功能和施工成本，從而對工程造價(jià)的合理性進(jìn)行分析。在這一過程中，工程造價(jià)管理人員可以通過優(yōu)化項(xiàng)目組件并對其進(jìn)行調(diào)整，使投資結(jié)構(gòu)更合理。

2.4 提升造價(jià)控制主動性

首先，提升造價(jià)控制的主動性可以使管理工作更加有效。企業(yè)在工程設(shè)計(jì)階段可以首先制定投資計(jì)劃，并在初期報(bào)告中總結(jié)出市政建設(shè)項(xiàng)目每個(gè)環(huán)節(jié)的支出，在完成更詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)后，造價(jià)管理人員可以將其與費(fèi)用報(bào)告進(jìn)行比較。企業(yè)通過這種方式可以快速找到兩種報(bào)告之間的差異，然后選擇合理的控制方法來設(shè)計(jì)更加經(jīng)濟(jì)合理的造價(jià)方式。其次，提升造價(jià)控制的主動性有助于企業(yè)管理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益的提升，確保企業(yè)以最經(jīng)濟(jì)的方式來實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)目標(biāo)，同時(shí)提升市政工程的技術(shù)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。

3 結(jié)語

長期以來，我國的城市建設(shè)項(xiàng)目存在盲目投資擴(kuò)張等現(xiàn)象，因此在城市建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段進(jìn)行項(xiàng)目成本管理是非常必要的。本文從幾個(gè)方面著眼于分析整個(gè)造價(jià)全流程控制的可行性，對于工程的可行性研究、投資決策階段的項(xiàng)目成本管理、設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目成本控制等方面的內(nèi)容進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上，作者在文中簡要介紹了城市建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的價(jià)值和要點(diǎn)，希望能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)項(xiàng)目的成本管理提供一定的理論參考。