隨著國家對高等教育事業(yè)投入的不斷加大，高校經(jīng)濟活動的規(guī)模和范圍不斷擴大，高校多渠道籌資辦學的能力不斷增強，高校對經(jīng)濟活動的監(jiān)管日益加強，內(nèi)部審計在監(jiān)管高校經(jīng)濟活動過程中發(fā)揮的作用越來越重要，內(nèi)部審計工作也越來越受到高校的重視。與此同時，高校內(nèi)部審計工作在制度制定、人員配備、信息化建設、審計職能和范圍等方面還存在一些問題。因此，要充分認識高校內(nèi)部審計工作的重要意義，認真分析高校內(nèi)部審計工作的現(xiàn)狀，探索提升高校內(nèi)部審計質(zhì)量的方法和途徑。

1.高校內(nèi)部審計的重要性

1.1 內(nèi)部審計是高校強化過程監(jiān)管的重要方式

推進高校依法治校工作扎實進行、強化高校經(jīng)濟活動的過程監(jiān)管，一個重要的方式就是提升高校內(nèi)部審計工作質(zhì)量和水平。內(nèi)部審計作為高校對經(jīng)濟活動整體情況的監(jiān)督檢查，是對學校財務工作、招標工作、采購工作、資產(chǎn)管理工作、經(jīng)費使用、報銷工作等經(jīng)濟活動運行的一個整體的檢查和全方位多角度立體化的監(jiān)督，高校設置有專門的內(nèi)部審計機構(gòu)，具有發(fā)揮檢查監(jiān)督、查找經(jīng)濟活動問題、強化內(nèi)部控制的重要作用，對于完善學校內(nèi)部控制制度機制、預防控制學校經(jīng)濟活動風險、提升學校綜合管理能力和管理水平具有重要的意義。

1.2 內(nèi)部審計是高校廉政建設的重要手段

內(nèi)部審計監(jiān)督檢查學校經(jīng)濟活動的整體情況，對于高校廉政建設具有重要的作用，是高校預防腐敗、發(fā)現(xiàn)腐敗、震懾腐敗的重要手段。通過開展任期經(jīng)濟責任審計、離任審計等工作及時發(fā)現(xiàn)高校相關工作人員在學校經(jīng)濟活動中存在的問題，為紀檢監(jiān)察機關預防、查處案件提供必要的證據(jù)。高校內(nèi)部審計在發(fā)現(xiàn)腐敗問題和線索方面的優(yōu)勢為高校廉政建設提供了預防腐敗和震懾腐敗的重要作用。

1.3 內(nèi)部審計是高校提高資源使用效率的重要保障

通過高校內(nèi)部審計工作可以查找高校經(jīng)濟活動相關制度規(guī)定和管理程序方面的不足，能夠更好的健全高校經(jīng)濟活動的相關制度，完善內(nèi)部控制制度建設，推進高校管理制度化和規(guī)范化，從源頭上保證高校經(jīng)濟活動有序進行、資產(chǎn)安全完整，提高高校資金使用效益。內(nèi)部審計通過對高校經(jīng)濟活動和資金使用情況的檢查，發(fā)現(xiàn)并指出問題，促使高校經(jīng)濟活動的參加者在從事經(jīng)濟活動、資金使用過程中更加注重遵守相關規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，從而促進高校資金經(jīng)費更加合理、高效的使用。

2.高校內(nèi)部審計的現(xiàn)狀

2.1 高校內(nèi)部審計制度不健全，部分制度可操作性不強

高校內(nèi)部審計在制度體系建設上不夠健全，制度建設的進展、內(nèi)容和覆蓋面還有待進一步的提高，部分內(nèi)部審計制度的針對性和可操作性還不強。需要結(jié)合高校經(jīng)濟活動的具體分類，按照經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)和流程全覆蓋的要求，制定切實可行的、有針對性的內(nèi)部審計規(guī)章制度，從制度層面對高校內(nèi)部審計工作進行指導和規(guī)范。

2.2 高校內(nèi)部審計的獨立性還有待進一步加強

高校內(nèi)部審計在高校經(jīng)濟活動中對高校經(jīng)濟活動起到了監(jiān)督、促進和規(guī)范的作用。目前，高校內(nèi)部審計組織機構(gòu)作為校屬職能部門，與其他校屬單位(部門)沒有從屬關系，具備了一定的獨立性。但同時高校內(nèi)部審計組織機構(gòu)要在預算管理、經(jīng)費使用、人員管理等方面接受學校其他校屬職能部門的業(yè)務指導和管理。這在一定程度上會影響到高校內(nèi)部審計組織機構(gòu)內(nèi)部審計職能的獨立運行和充分發(fā)揮。

2.3 高校內(nèi)部審計人員結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)有待提升

高校內(nèi)部審計人員的構(gòu)成上存在著工作人員數(shù)量較少、專業(yè)知識更新不及時、綜合素質(zhì)提升不全面等情況。從高校內(nèi)部審計人員的工作經(jīng)歷來看，往往是從高校的財務崗位上轉(zhuǎn)崗到審計部門的，對高校會計、財務等方面的知識了解的相對較多，而對高校審計方面的專業(yè)知識掌握的不夠深、不夠廣，高校經(jīng)濟活動管理、內(nèi)部控制等方面的知識相對較欠缺，知識結(jié)構(gòu)相對比較單一，同時又缺乏工程、投資等專業(yè)審計相關方面的工作經(jīng)驗，缺乏運用現(xiàn)代化的審計手段的能力，在滿足高?，F(xiàn)代管理、內(nèi)部審計的工作要求方面還存在一定的差距。

2.4 高校內(nèi)部審計信息化程度較低

高校內(nèi)部審計信息化建設起步比較晚，符合高校內(nèi)部審計特點、適應高校內(nèi)部審計工作需要的信息化管理系統(tǒng)還沒有得到有效的普及。與高校內(nèi)部審計信息化建設的實際需要相比，高校內(nèi)部審計工作人員在信息化建設方面的能力還存在較大的差距，高校內(nèi)部審計人員對當前快速發(fā)展的信息技術(shù)及其與高校內(nèi)部審計工作之間關系的認知還不足，內(nèi)部審計信息化的發(fā)展相對緩慢，嚴重影響了內(nèi)部審計職能的發(fā)揮。

2.5 高校內(nèi)部審計職能和范圍比較狹窄，審計模式比較單一

目前，高校內(nèi)部審計的工作職能主要是監(jiān)督職能，在發(fā)揮監(jiān)督職能時，內(nèi)部審計側(cè)重于事后的監(jiān)督評價工作。高校內(nèi)部審計的工作范圍還局限于財務、資產(chǎn)、基建等方面，而對人力資源管理、科研管理等業(yè)務工作的關注還不夠，對高校內(nèi)控制度、資金的使用效益等方面的審計還不夠重視。高校內(nèi)部審計的工作模式比較單一，主要是內(nèi)部審計為主、政府審計和內(nèi)部審計相結(jié)合的模式。

3.提升高校內(nèi)部審計質(zhì)量的思考

3.1 細化內(nèi)部審計制度，強化制度的可操作性

健全完善高校內(nèi)部審計相關規(guī)章制度，為高校提升內(nèi)部審計工作質(zhì)量和水平提供重要基礎和制度保障。高校在原有的內(nèi)部審計工作制度的基礎上，根據(jù)校屬各單位(部門)的設置和學校經(jīng)濟活動的實際情況制定更為詳細的審計工作規(guī)范，明確相關的審計工作范圍、內(nèi)容、流程以及實施的方法，強化內(nèi)部審計的自我監(jiān)督和約束機制，進一步規(guī)范內(nèi)部審計工作的具體程序，提高內(nèi)部審計工作的質(zhì)量。加強對內(nèi)部審計反饋、提出的意見、建議事項情況的跟蹤檢查和監(jiān)督落實，健全完善內(nèi)部審計結(jié)果落實情況督導檢查的制度規(guī)范，推動高校內(nèi)部審計重要作用的有效發(fā)揮，持續(xù)提升高校內(nèi)部審計的工作實效。

3.2 增強內(nèi)部審計的獨立性。

高校要對內(nèi)部審計組織機構(gòu)的工作權(quán)限進行明確，在實際工作過程中不斷完善，充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計組織機構(gòu)在全校范圍內(nèi)獨立開展內(nèi)部審計工作的重要作用，在履行內(nèi)部審計職能時可以不受其他校屬單位(部門)的干涉。高校內(nèi)部審計工作人員應當具備高度的思想政治素質(zhì)、必備的專業(yè)技術(shù)能力和良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，高校內(nèi)部審計工作人員不能參與被審計校屬單位(部門)的具體經(jīng)濟活動，以便獨立開展工作，保證履行職責的客觀公正。

3.3 優(yōu)化內(nèi)部審計工作人員配置，加強隊伍建設

加強高校內(nèi)部審計組織機構(gòu)工作人員的職業(yè)道德教育，經(jīng)常開展職業(yè)道德宣傳教育和相關法律法規(guī)的學習，從思想層面保障開展審計工作做到合理合規(guī)。經(jīng)常對高校內(nèi)部審計工作人員進行業(yè)務知識和工作培訓，加強高校內(nèi)部審計政策法規(guī)的學習，拓展知識結(jié)構(gòu)和知識面，內(nèi)部審計工作人員不但要具備專業(yè)的審計基礎知識，還要結(jié)合學校事業(yè)發(fā)展和工作實際不斷學習拓展相應的知識結(jié)構(gòu)和知識儲備。完善內(nèi)部審計工作人員的專業(yè)覆蓋面，在人員招聘或校內(nèi)調(diào)動過程中，內(nèi)部審計組織機構(gòu)要包含財務會計等專業(yè)的工作人員，還需要有關計算機、管理、風險控制領域的專業(yè)工作人員。

3.4 加強內(nèi)部審計的信息化建設

高校內(nèi)部審計的信息化建設直接關系到高校內(nèi)部審計工作的效率和質(zhì)量，高校應該建立信息化的內(nèi)部審計工作機制。一方面，學校要制定規(guī)劃，將內(nèi)部審計信息化建設納入學校事業(yè)發(fā)展信息化建設中來。另一方面，高校要積極使用審計工作信息化管理系統(tǒng)，不斷加強信息化管理系統(tǒng)在內(nèi)部審計具體工作中的應用，實現(xiàn)高校內(nèi)部審計信息的動態(tài)管理。同時，加強內(nèi)部審計工作人員的培養(yǎng)，提高審計人才隊伍信息化建設的綜合應用能力，支持和鼓勵內(nèi)部審計人員參加信息化建設的相關培訓，加強網(wǎng)絡信息安全和保密工作的學習教育，確保審計數(shù)據(jù)安全。

3.5 拓寬審計職能的范圍，推動審計模式的多樣化

高校要建立涵蓋財務、資產(chǎn)、專項經(jīng)費、投資、內(nèi)控等多個方面的內(nèi)部審計，使內(nèi)部審計更加全面有效。傳統(tǒng)單一的監(jiān)督職能已經(jīng)無法滿足高校迅速發(fā)展的需求，要適應高校內(nèi)部審計發(fā)展和高校內(nèi)部管理的需求，建立完整的高校內(nèi)部審計職能體系。完整的職能體系中應包括監(jiān)督評價、咨詢、認證及管理和服務職能。在高校日常的內(nèi)部審計中，可以嘗試著將高校內(nèi)部審計的服務職能凸現(xiàn)出來。將服務的理念貫穿審計工作的整個流程，積極地探索發(fā)現(xiàn)審計中的問題，分析并提出下一步的改進措施。結(jié)合內(nèi)部審計人員和內(nèi)部審計工作的情況，對有些審計項目實施外包，推動審計模式的多樣化，以滿足實際工作的需要。

(河南醫(yī)學高等?？茖W校，河南鄭州451191)