張建鋒

（黑龍江科技大學(xué) 審計處，哈爾濱 150022）

政治生態(tài)主要是黨組織和黨員干部的政治覺悟、黨性修養(yǎng)、行使權(quán)力和價值取向的存在狀態(tài)，營造良好的政治生態(tài)，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰。隨著習(xí)近平總書記治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的提出和發(fā)展，新形勢、新情況、新任務(wù)下的審計工作任重而道遠，作為加強政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一項，審計機關(guān)的廉政文化建設(shè)也提出了新的更高要求。如何加強審計機關(guān)廉政文化建設(shè)，積極營造崇廉尚廉的文化氛圍，不斷增強審計機關(guān)的整體合力，對于鞏固廉政建設(shè)在審計工作中的生命線地位，切實增強推進風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，切實擔(dān)負起推動全面從嚴治黨的歷史責(zé)任，努力營造風(fēng)清氣正的校園政治生態(tài)，提高審計機關(guān)的執(zhí)行力和公信力，促進審計事業(yè)健康發(fā)展具有十分必要且重要的作用。

一、深刻理解審計廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵及作用

審計機關(guān)廉政文化是指審計機關(guān)及其工作人員在依法履行審計職責(zé)過程中所恪守的道德理念、所追求的價值取向和所遵循的行為規(guī)范，是以廉政為內(nèi)涵，以文化為外在形式的一種綜合教育系統(tǒng)工程，旨在通過科學(xué)的發(fā)展觀、世界觀、價值觀教育，是構(gòu)建審計執(zhí)法環(huán)境的首要環(huán)節(jié)。

審計機關(guān)廉政文化是審計機關(guān)廉政建設(shè)與文化建設(shè)的綜合產(chǎn)物，是社會廉政文化的一種具體形式。審計廉政文化建設(shè)作為一種積極有效的方式，為促進審計工作的有效開展，提供了重要的思想保證和精神支撐，對黨的政治環(huán)境建設(shè)起到了極大的推動作用。審計廉政文化的大力推行和建設(shè)，使得審計人員的認識、期望、信念等方面得以整合溝通，使審計人員擁有共同的價值觀，從而達到規(guī)范行為、同心同德的境界。把審計人員凝聚成一個有機的整體，實現(xiàn)共同的目標和追求，有效調(diào)整審計人員思想行為，使審計人員站在較高層次上理解審計工作,對團隊產(chǎn)生信賴感、安全感和歸宿感，更好地適應(yīng)新時代審計工作健康向上的精神境界。

二、審計機關(guān)在加強廉政文化建設(shè)中的導(dǎo)向

審計機關(guān)廉政文化建設(shè)的任務(wù)就是要采取多樣化的教育形式和多渠道的教育途徑，堅持執(zhí)法執(zhí)紀并重，用最新的文化理論、最新的理念模型、最新的教育方式，加強“研究型、專業(yè)型、服務(wù)型”審計機關(guān)建設(shè)，強化監(jiān)督、規(guī)范管理，建立不敢腐、不想腐、不能腐的體制和機制，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、心為民所系，秉公執(zhí)法，廉潔從審。

一要加強文化修養(yǎng)，引導(dǎo)廣大審計人員形成共同的理想信念和強大的凝聚力，做到內(nèi)化于心、外化于行，使審計隊伍具有公而忘私的高尚情操、秉公執(zhí)法的道德規(guī)范、謙讓團結(jié)的寬廣胸襟、嚴以律己的慎獨精神，做人堂堂正正、干事干干凈凈，增強審計監(jiān)督執(zhí)紀的針對性和實效性。二要加強引導(dǎo)審計人員樹立正確的社會主義核心價值觀，營造崇尚文明、遵紀守法、誠實守信、公道正派的社會文化氛圍，加強對全體審計人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、修德律己教育，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，努力造就一種全員嚴謹細致、務(wù)實擔(dān)當、嚴格自律的氛圍和環(huán)境。三要充分運用易于參加、易于接受的形式，堅持以法治為導(dǎo)向，通過深入剖析典型案件，開展廉政文化教育創(chuàng)建依法執(zhí)審、文明審計的法制環(huán)境，不斷增強政治定力，從“抓大放小”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白ピ缱バ　?，堅持把法治挺在前面，堅持高標準和守底線相統(tǒng)一，以法紀為尺度，強化剛性約束，使審計干部知敬畏、存戒懼、守底線，營造信仰崇高、秉公執(zhí)法、公道正派、崇廉拒腐的審計文化，推動審計監(jiān)督職能的履行向縱深發(fā)展。

三、加強審計機關(guān)廉政文化建設(shè)的實踐與探索

工作中，審計機關(guān)要切實把握和正確引領(lǐng)政治生態(tài)建設(shè)工作方向，進一步提高審計廉政文化建設(shè)能力，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善措施，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以嚴肅黨內(nèi)政治生活為核心，以牢固樹立“四個意識”為重點，以反腐倡廉為生命線，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，積極主動采取多項措施，把正風(fēng)反腐作為“凈化器”，有效推進審計機關(guān)政治生態(tài)建設(shè)深入發(fā)展。

1.加強隊伍建設(shè)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)形式。只有在完善的組織領(lǐng)導(dǎo)下，廉政文化建設(shè)工作才能抓緊抓實、抓出成效。要通過組織領(lǐng)導(dǎo)的完善，強化以上率下、示范帶動、分析研判，層層壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，將廉政文化工作納入議事日程，堅持廉政文化建設(shè)工作與審計業(yè)務(wù)工作齊抓共管，謀劃廉政文化建設(shè)重點和推進措施，重點強調(diào)廉政文化在審計業(yè)務(wù)工作中的指導(dǎo)和引導(dǎo)地位。工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，制訂工作計劃，并配備專兼職人員，明確其職責(zé)，定期或不定期組織部門人員學(xué)習(xí)；要將廉政文化建設(shè)納入總體規(guī)劃，在安排部署審計業(yè)務(wù)時，與各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)統(tǒng)籌安排，常抓不懈；要建立與審計工作開展相適應(yīng)，目標明確、責(zé)權(quán)分明、關(guān)系協(xié)調(diào)、渠道暢通的廉政文化建設(shè)工作運行機制，大力推行考核機制，把“一崗雙責(zé)”的落實納入年終目標管理考核，對考核優(yōu)秀的，予以表揚，并作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核等級評定的重要依據(jù)，予以肯定；對考核中的，進行約談，提出限期整改要求；對考核差的，進行問責(zé)，從而逐步形成適應(yīng)審計事業(yè)發(fā)展科學(xué)、系統(tǒng)的廉政文化建設(shè)體系。

2.強化教育思想，進一步增強思想自覺和行動自覺。思想是行動的先導(dǎo)，要把加強理論學(xué)習(xí)作為堅定理想信念的第一位方法，為審計干部健康成長、成就事業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。廉政文化建設(shè)首要任務(wù)是加強教育，不斷提高審計人員政治覺悟和黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想防線。要把“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當、清正廉潔”作為廉政文化教育的核心內(nèi)容，堅定理想信念，全心全意為人民服務(wù)，深入貫徹落實習(xí)總書記治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個意識”，以反腐倡廉為生命線，加大審計執(zhí)行力度，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，強化責(zé)任和服務(wù)意識，提升素質(zhì)與能力，樹立審計人員“客觀公正、文明規(guī)范、務(wù)實高效、清正廉潔”的工作作風(fēng)，說老實話，辦老實事，做老實人，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。

3.學(xué)以致用，緊密聯(lián)系審計業(yè)務(wù)。在開展審計工作中，要堅持將廉政文化教育工作貫穿整個審計領(lǐng)域和審計全過程，不僅要加強對《會計法》《審計法》等法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，也要將執(zhí)行黨的紀律融入到審計監(jiān)督之中，把落實中央“八項規(guī)定”、反對“四風(fēng)”等要求作為審計監(jiān)督內(nèi)容，加以檢查監(jiān)督。要充分利用黨委中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、“三會一課”、審計信息平臺等途徑，宣傳廉政理論、廉政法規(guī)、廉政經(jīng)驗、廉政典型和廉政建設(shè)動態(tài)，拓展廉政文化建設(shè)空間和渠道，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)廉政文化宣教大格局局面，推動審計工作質(zhì)量的不斷提高，從而澄清模糊認識，樹立審計威信和審計形象，強化黨的紀律意識，助力黨風(fēng)廉政建設(shè)。

4.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強責(zé)任意識。要使廣大審計工作人員自覺踐行“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計核心價值觀，杜絕工作缺乏積極性、主動性、創(chuàng)造性、推脫責(zé)任等思想，敢于堅持原則、從嚴要求，經(jīng)受住各種利益誘惑的考驗，守住底線，增強審計工作的使命感和責(zé)任感。要建立與審計工作開展相適應(yīng)，目標明確、責(zé)權(quán)分明、關(guān)系協(xié)調(diào)、渠道暢通的審計文化建設(shè)運行機制，緊緊圍繞“富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會主義核心價值觀和“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，持之以恒促進核心價值觀念形成，增強凝聚力和向心力，始終保持積極向上的精神面貌和真抓實干的競進態(tài)勢，把心思用在落實審計監(jiān)督職能上，把精力放在狠抓工作推進上，努力形成擔(dān)當有為、改革創(chuàng)新、奮發(fā)進取的審計新風(fēng)正氣。

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