林衛(wèi)衛(wèi)

云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 云南昆明 650000

近期以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速騰飛，和全面邁向小康社會(huì)的步伐越來(lái)越快，國(guó)內(nèi)對(duì)能源的需求越來(lái)越強(qiáng)烈，但是在新能源不足的情況下，傳統(tǒng)能源石油的需求卻是有增無(wú)減，確切的說(shuō)，近三十年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)純粹的石油進(jìn)口國(guó)。中國(guó)與非洲深入開(kāi)展能源合作符合國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)。中國(guó)與非洲國(guó)家加強(qiáng)能源合作，既有助于非洲國(guó)家把油氣資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)力，也有助中國(guó)加強(qiáng)能源安全保障。新時(shí)期加強(qiáng)中非能源合作需要堅(jiān)持“規(guī)劃先行，多層并進(jìn)，轉(zhuǎn)變方式，協(xié)同開(kāi)發(fā)，多邊合作，資源互補(bǔ)”

1 中非石油能源合作現(xiàn)狀

根據(jù)BP的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，到本世紀(jì)初，非洲地區(qū)已經(jīng)探明的石油儲(chǔ)量達(dá)1122億桶，占世界石油總儲(chǔ)藏量的9.4%，僅次于儲(chǔ)量及其豐富的中東地區(qū)，而中東地區(qū)的石油儲(chǔ)量差不多占到世界總量的61.7%。人當(dāng)前，在國(guó)際市場(chǎng)上新增加非海灣國(guó)家的石油中，每四桶就有一桶是來(lái)自于非洲。在非洲主要產(chǎn)油國(guó)中，重點(diǎn)的分別是尼日利亞、利比亞、阿爾及利亞、安哥拉和埃及等等這些國(guó)家，這些國(guó)家的石油增產(chǎn)，不僅加速了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而且對(duì)于世界能源的供給和需求和做出了巨大的貢獻(xiàn)。

對(duì)于非洲的地理位置的特殊性，以及當(dāng)前其主要產(chǎn)能不受限制的獨(dú)立性而言，對(duì)于當(dāng)前國(guó)際上很多石油需求國(guó)來(lái)說(shuō)是及其重要的，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸和物流配送不受控制而且比較便利，成本和手續(xù)都相對(duì)簡(jiǎn)便，而撒哈拉南部的非洲只有尼日利亞這一個(gè)國(guó)家是OPEC成員國(guó)，可能會(huì)收到oPEC的相關(guān)約束，其他都不是，這對(duì)于產(chǎn)油量和其他方面的交易提供了很大的便利。

當(dāng)今隨著世界經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，各國(guó)對(duì)石油的需求量已經(jīng)成為世界競(jìng)爭(zhēng)的新的要素，但是由于石油的不可再生性和地理位置的特殊性，于是各國(guó)也是各顯神通，包括美國(guó)、日本和歐洲一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家也是相繼加入。而中國(guó)，與非洲各國(guó)的關(guān)系和外交往來(lái)由來(lái)已久，并且在不斷的健康持續(xù)發(fā)展呵呵深化中。我國(guó)的外交政策一貫是真誠(chéng)友好、平等相待，互利互惠、共同發(fā)展，而在大國(guó)、多邊和周邊國(guó)家的發(fā)展中，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)，而非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸，則更是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。而在與非洲國(guó)家的合作交往中，經(jīng)濟(jì)合作、能源合作則是重中之重，僅僅在2004年，中國(guó)從非洲進(jìn)口原油就高達(dá)3500多萬(wàn)噸，比2003年同比增長(zhǎng)66.3%，增長(zhǎng)速度之快可見(jiàn)一般。而我國(guó)的石油巨頭中石化與安哥拉政府在石油公司，也已經(jīng)在大型深海石油開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建立的合作關(guān)系，并且已經(jīng)取得了突破性的進(jìn)展。

當(dāng)前，非洲地區(qū)原油日產(chǎn)量已達(dá)約1000萬(wàn)桶，差不多占到世界總產(chǎn)量12%，預(yù)計(jì)到2020年，非洲油產(chǎn)量將占世界總產(chǎn)量15%，中非石油合作還會(huì)進(jìn)一步深入[1]。

2 中非石油能源合作中存在的問(wèn)題

2.1 石油價(jià)格居高不下

自金融危機(jī)以來(lái)到現(xiàn)在，石油價(jià)格曾經(jīng)是一路暴跌，石油市場(chǎng)也是慘淡經(jīng)營(yíng)，曾經(jīng)最低跌至26美元一桶。究其原因則有很多，比如經(jīng)濟(jì)本身疲軟的影響，美國(guó)頁(yè)巖氣的突破性發(fā)展為石油的需求提供了替代品，以及OPEC本身想利用較低的石油價(jià)格來(lái)打壓新能源的市場(chǎng)發(fā)展等等很多原因。但是現(xiàn)在的市場(chǎng)是另外一種截然不同的景象。從2016年的第三季度末，國(guó)際石油產(chǎn)量似乎開(kāi)始做了重大調(diào)整，由原來(lái)的332日產(chǎn)量0萬(wàn)桶調(diào)整到日產(chǎn)量3250萬(wàn)桶，這也是金融危機(jī)以來(lái)的重大調(diào)整。相應(yīng)的伴隨著石油產(chǎn)量的下降，石油價(jià)格則一路上揚(yáng)，短短一年的時(shí)間突破60美元一桶，并且在今后的幾年有可能會(huì)突破100美元每桶。石油價(jià)格的快速反彈將嚴(yán)重影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，增加中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的成本，會(huì)進(jìn)一步遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢(shì)頭。

2.2 非洲各國(guó)內(nèi)部的社會(huì)不穩(wěn)定因素的存在

在非洲各國(guó)內(nèi)部，尤其是資源富集的國(guó)家，大多都存在著宗教和部族的內(nèi)部矛盾，這將嚴(yán)重制約能源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是一些國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國(guó)家內(nèi)部和周邊國(guó)家的影響更是不可估量。比如蘇丹，從英國(guó)獨(dú)立出來(lái)以后，就不斷的成為戰(zhàn)爭(zhēng)的導(dǎo)火索和火藥桶，這個(gè)跟其地理位置有很大的關(guān)系，因?yàn)槠涞靥幏侵弈媳弊诮毯筒孔宓姆纸缇€上，不同的部族和宗教就一直為資源、權(quán)勢(shì)和地位而不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)。而不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)和流血沖突使得經(jīng)濟(jì)遭到了嚴(yán)重的破壞，非洲經(jīng)濟(jì)陷入了能源開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺失的境地，更是不利于能源開(kāi)發(fā)和能源合作。

3 中非石油能源合作的經(jīng)驗(yàn)和建議

3.1 進(jìn)一步加大對(duì)非洲能源基礎(chǔ)性建設(shè)的投資

在非洲經(jīng)濟(jì)普遍性比較落后，這也就決定了其在很多方面的基礎(chǔ)性建設(shè)嚴(yán)重不足，僅僅依靠非洲國(guó)家的自食其力和內(nèi)部資源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這既不利于非洲各國(guó)自身經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更是威脅到非洲各國(guó)與其他國(guó)家的合作和參與世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)。

3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)中非能源合作的途徑

當(dāng)前，國(guó)家在中非石油能源合作的總體規(guī)劃是：規(guī)劃先行，多層并進(jìn)，轉(zhuǎn)變方式，協(xié)同開(kāi)發(fā)，多邊合作，資源互補(bǔ)。在這樣一個(gè)規(guī)劃下，就意味著中國(guó)必須要下定決心轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的高耗能、高排放的缺陷，制定行之有效的節(jié)能減排的措施。同時(shí)，制定中非能源合作的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確制定不同的發(fā)展和做階段，以及每個(gè)階段的目標(biāo)和方向。還要靈活采用多種合作手段，例如，在石油發(fā)展的各生產(chǎn)鏈條上，上下游同時(shí)進(jìn)入非洲石油市場(chǎng)，盡可能的獲取份額油與進(jìn)口原油并重等。在非洲石油上游進(jìn)行并購(gòu)獲得份額油與通過(guò)貿(mào)易進(jìn)口非洲原油成本相當(dāng)，則可采取貿(mào)易與并購(gòu)相結(jié)合的策略開(kāi)發(fā)非洲石油市場(chǎng)[2]。