張寧蓉

中共重慶市巫溪縣委黨校 重慶 400000

1 駐村干部在工作中存在的一些問題

（1）駐村干部群眾工作方法欠缺，如面臨貧困群眾對扶貧政策的不理解、不配合時只能抱怨，不會想辦法。

（2）少數(shù)駐村干部工作熱情很高，但不注重團結(jié)群眾，自認(rèn)為見識上比群眾高一籌，帶著有色眼鏡對貧困戶指手劃腳，無形中站到群眾的對立面，使扶貧工作陷入駐村干部唱獨角戲的尷尬境地。

（3）不能主動拉進與群眾的距離，放不下架子、俯不下身子，停留于蜻蜓點水的狀態(tài)。在原住地和駐村地之間頻繁穿梭，導(dǎo)致了高昂的幫扶成本。存在“掛名”“走讀”“渡金”“空中飛人”現(xiàn)象[1]。

（4）有虎頭蛇尾現(xiàn)象。開始熱情膨脹有新鮮感并信誓旦旦，三兩月后發(fā)現(xiàn)所面臨的問題比想象的繁重復(fù)雜，就開始泄氣、埋怨、打退堂鼓。

（5）政治生態(tài)中出現(xiàn)消極的、負(fù)面的現(xiàn)象，一些鎮(zhèn)（街道）干部受到問責(zé)。受此影響，一部分駐村干部思想壓力增大、精神狀態(tài)不佳、干事激情減退。加上權(quán)小責(zé)大、權(quán)責(zé)不清、權(quán)責(zé)不匹配等核心問題，在工作中有畏首畏尾，執(zhí)行政策打折扣的現(xiàn)象。

（6）缺乏管理能力、協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)富能力，不能詳實掌握群眾貧困狀況和發(fā)展訴求，找不準(zhǔn)發(fā)展路子。不切實際地定目標(biāo)，切實解決表態(tài)調(diào)門高、行動少落實差。

（7）組織對駐村干部管理約束多、對工作批評多、對付出的艱辛慰問少、對存在的問題提醒少，對遇到的困惑指導(dǎo)少，調(diào)動積極性的方法欠缺。

2 面對新形勢新任務(wù)新要求，駐村干部要努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”

2.1 強化服務(wù)群眾意識，從“帶著命令下去”向“帶著感情下去”轉(zhuǎn)變

駐村干部中不乏“能人”“強人”，卻缺少“有情人”。習(xí)近平總書記說：“感情是一個非常本質(zhì)的東西，不帶著感情去做接地氣的動作，就是‘作秀’了。有感情的同志下基層做工作，看得見、摸得著、體會得到，那是一種溫度?！备刹狂v村扶貧關(guān)鍵要“駐心”，要講誠心、有熱心，有耐心、下決心，一心撲在扶貧工作上，“下得去”“呆得住”“干得好”，全心全意為人民群眾做好每一件事。駐村干部要有家國情懷、為民情懷、若谷虛懷，才能真正走進群眾，融入群眾，尊重群眾、貼近群眾、從而行動上服務(wù)群眾，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

2.2 提升服務(wù)群眾能力，從“不能對癥下藥”向“善解疑難雜癥”轉(zhuǎn)變

當(dāng)前群眾工作呈現(xiàn)主體多元化、利益多樣化、需求差異化、問題復(fù)雜化等特點。駐村干部針對扶貧經(jīng)驗和農(nóng)村知識不足，要練就善于學(xué)習(xí)的能力、處理繁雜工作的能力、做群眾工作的能力、適應(yīng)環(huán)境的能力，主動適應(yīng)時代發(fā)展，從不敢做、不善做、不能對癥下藥的狀態(tài)中走出來，加強理論學(xué)習(xí)、實踐鍛煉、思考總結(jié)，在解決基層各種“疑難雜癥”的實踐中錘煉黨性作風(fēng)，提升服務(wù)群眾的能力。

2.3 創(chuàng)新服務(wù)群眾方法，從“授人以魚”向“共圖發(fā)展”轉(zhuǎn)變

駐村干部在具體工作中，創(chuàng)新服務(wù)群眾的工作方法，練就服務(wù)群眾的真本事。

一要提高聯(lián)系群眾的本領(lǐng)。利用“大走訪、大宣講、大排解”活動主動拉近與貧困群眾的距離，沉下身子，放下架子，與群眾以心換心交流。把人民群眾裝在心里，把困難群眾當(dāng)親人，體驗疾苦聆聽呼聲，掌握第一手材料。學(xué)習(xí)語言表達技巧，用群眾接受的方言土語，把各項扶貧政策輸入群眾心里，使群眾愿意聽，記得住，這樣才能被貧困群眾接納。

二要提高組織群眾的本領(lǐng)。堅持群眾利益無小事的原則，把滿足貧困群眾的合理需求作為扶貧工作的出發(fā)點和落腳點。在實際工作中，用過硬的作風(fēng)和實在的人品贏得群眾信任，使其愿意跟著走跟著干。講究方法，把握好原則性和靈活性，不同時間不同地點不同工作對象要區(qū)別對待，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識，激發(fā)改變貧困面貌的內(nèi)生動力，讓自覺自愿配合工作，依靠群眾自身力量發(fā)揮優(yōu)勢。

三要提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。各級黨員干部要了解真實民意，群眾關(guān)注的熱點問題解釋到位，把涉及群眾利益的有關(guān)問題解決到位，化解社會矛盾，營造和諧氛圍；把小事辦實、把急事辦妥、把難事辦好、把大事辦成；善于把上面的頂層設(shè)計與基層探索結(jié)合起來，解決新的歷史條件下出現(xiàn)的新矛盾、新問題和長期困擾幫扶工作的老大難問題，使創(chuàng)新過程變成解決實踐疑難問題的過程。主動服務(wù)，積極與各職能部門溝通協(xié)調(diào)，真正為貧困群眾辦好事、辦實事，確保幫有成果，扶有實效，努力做到幫扶一個、成功一個、認(rèn)定一個、脫貧一個，讓扶貧成效惠及貧困群眾。

3 加強干部管理，落實激勵駐村干部能擔(dān)當(dāng)敢作為的各項措施

3.1 健全體制機制，加強干部管理

規(guī)范人員選派，明確工作任務(wù)，嚴(yán)明考核激勵，著力解決選人不優(yōu)、管理不嚴(yán)、作風(fēng)不實、保障不力等問題，確保駐村工作隊選派精準(zhǔn)、幫扶扎實、群眾滿意。加大對有問題干部的問責(zé)追究力度，及時調(diào)整政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)不實干部，不斷傳導(dǎo)壓力，變壓力為動力，激勵廣大干部立足本職積極進取、勤奮工作。

3.2 建立完善容錯糾錯機制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?/h3>

對駐村干部工作中的失誤有一個客觀公正的態(tài)度，分主次，區(qū)別敢擔(dān)當(dāng)與亂作為，落實習(xí)近平同志“三個區(qū)別開來”的精神。解除后顧之憂，保護作風(fēng)正派敢做敢為、銳意進取的干部，最大限度調(diào)動干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

3.3 牢固樹立“有為才有位，有位要有為”的正確選人用人導(dǎo)向

大力弘揚新時代新?lián)?dāng)新作為的清風(fēng)正氣，看駐村干部在大事要事難事中的具體表現(xiàn)，對在關(guān)鍵時刻、重大任務(wù)面前沖得上去、扛得起來的干部及時提拔使用。對不擔(dān)當(dāng)不作為、群眾認(rèn)可度差的干部進行免職處理。正面宣傳要跟上，大力宣傳駐村干部的先進典型、成功經(jīng)驗和幫扶成效，努力營造鄉(xiāng)村振興的正能量氛圍。

3.4 目標(biāo)設(shè)置與干部考核要平衡

對駐村干部的考核要圍繞所設(shè)置的工作目標(biāo)進行，目標(biāo)完成情況最終在考核結(jié)果中要得到充分體現(xiàn)，不能在平時考核等執(zhí)行經(jīng)濟激勵政策上實行無差別政策，搞平均主義、吃“大鍋飯”，獎懲機制不明確。

3.5 完善干部關(guān)愛激勵機制，讓干部情感上有溫暖

把加強對干部的思想教育和人文關(guān)懷擺在突出位置。進一步落實完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期走訪慰問駐村干部、談心談話制度，結(jié)合節(jié)假日進行走訪慰問，加強思想溝通，及時化解干部不良情緒，幫助解決實際困難和問題。關(guān)注辛勞和付出，探索建立駐村干部“榮譽金”制度，對貢獻突出的干部要在生活上予以關(guān)心愛護，設(shè)立黨內(nèi)關(guān)愛幫扶基金。加強駐村干部心理健康教育，可在訓(xùn)班中增設(shè)干部身心健康課程和知識講座，提升基層干部的自我保健調(diào)適能力。

3.6 完善日常培訓(xùn)制度

一是每年分級分類組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)一周以上，將培訓(xùn)情況納入年度目標(biāo)考核范疇；二是創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式。充分考慮駐村干部的知識結(jié)構(gòu)、工作性質(zhì)等因素，積極探索新形勢下適應(yīng)干部特點的教育模式，增強教育培訓(xùn)的針對性和實用性[2]。三是注重思想教育。通過集中培訓(xùn)、舉行報告會等形式，組織黨員干部學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，教育引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，不斷增強政治意識、大局意識、擔(dān)當(dāng)意識和自律意識。

在基層工作中，駐村干部要少一些局外人的清醒，多一分自己人的擔(dān)當(dāng)；少一些個人禍福的考量，多一些風(fēng)雨同舟的真情；少一些簡單粗暴的行政指令，多一些“春分化雨”的“感情灌溉”；少一些抱怨退縮，多一些“明知山有虎，偏向虎山行”的氣魄。