文/封定秀，黔西南州疾病預(yù)防控制中心

1 引言

當(dāng)我州經(jīng)濟進入到新常態(tài)發(fā)展模式的同時，我州市場經(jīng)濟也開始了快速發(fā)展戰(zhàn)，但是與其他周邊城市比較而言，明顯處于弱勢狀態(tài)，同時也遭到了非常不平衡的發(fā)展?fàn)顩r，這對于我州經(jīng)濟整體的可持續(xù)全面發(fā)展是嚴(yán)重的阻礙，尤其是在市場經(jīng)濟發(fā)展中的影響較多，所以有必要在經(jīng)濟發(fā)展過程中，逐步探索出一條真正適應(yīng)我州市場經(jīng)濟發(fā)展的財政稅收制度，進而對我州財政稅收制度予以相應(yīng)的調(diào)整和有效的促進。

2 黔西南州財政稅收對市場經(jīng)濟發(fā)展的影響

2.1 財政組織機構(gòu)不完善

當(dāng)前我州財政組織機構(gòu)存在著較為不完善的地方，這需要進行不斷的改進，例如收支不平衡，發(fā)展水平不合理，尤其是當(dāng)我州對農(nóng)業(yè)稅進行取消以后，這為農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展帶來了機遇減輕了負(fù)擔(dān)。然而，新形勢下，建立新農(nóng)村等事業(yè)的發(fā)展，使得我州在公共建設(shè)、衛(wèi)生醫(yī)療等相關(guān)的費用支出又在持續(xù)的增長過程中。所以，可以非常明顯的看出來，我州財政組織機構(gòu)是較為不完善的狀態(tài)，收支極度不平衡，這也成為阻礙我州發(fā)展的重要財政稅收問題，這就急迫的需要得到相應(yīng)的解救。

2.2 財政支出明顯大于財政收入

我州在道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出成為最為主要的支出方式，而我州稅收政策改革以后，在上個世紀(jì)九十年代左右，我州取消了很多年的農(nóng)業(yè)稅，這樣減輕了農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)，但對于我州財政稅收收入而言，是急劇的下降。由于我州大部分處于丘陵地帶，其自身經(jīng)濟發(fā)展的能力較弱，大部分青壯年勞動力都外出務(wù)工，留在家鄉(xiāng)的都是老人和小孩。而我州財政稅收只能夠通過對企業(yè)增加的稅收負(fù)擔(dān)來實現(xiàn)，但是這會造成企業(yè)發(fā)展的阻礙。經(jīng)過稅收制度改革以后，一些小小的稅收種類基本上無法支撐我州財政的支出，進而造成財政負(fù)擔(dān)過大。

2.3 財政管理水平有待進一步提升

我州財政稅收制度改革，利用分稅制減輕稅收負(fù)擔(dān)，然而現(xiàn)階段我州仍然存在著行政費用太高的情形，針對這一問題，我州政府部門也心有余而力不足，只能在預(yù)算方式等宏觀外圍進行統(tǒng)一的管理，根本無法從根源上解決上述問題，這就使得我州財政管理的效果，而造成管理效率低下主要有以下幾個原因：首先就是由于我州財政稅收管理的實力有待提升，部分管理人員的管理理念較為落后，行政費用支出過大，造成管理成本提高；其次就是由于稅收制度管理較為混亂，很多地區(qū)的稅費配套設(shè)施并不是很健全，而這些落后的配套設(shè)施并不能夠完全適應(yīng)于逐步發(fā)展的分稅制的發(fā)展。同時，醫(yī)療道路等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建立健全，在財政支出方面，財政管理并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使得財政支出的費用過大，造成財政負(fù)擔(dān)。

3 加強我州財政稅收建設(shè)推動市場經(jīng)濟發(fā)展的新思路

3.1 設(shè)立較為科學(xué)的財政稅收體制

具體如何設(shè)立出較為科學(xué)規(guī)范的財政稅收體制，可以從下面幾個方面入手，第一就是要根據(jù)實際出發(fā)，充分認(rèn)識到財政稅收體制的建設(shè)離不開政府的支持與幫助，因為這一部門才是對整個市場經(jīng)濟發(fā)展最為了解的機構(gòu)，真正能夠做到市場的事情市場決定，市場的問題市場解決。調(diào)動政府的主觀能動性，逐步加快財政稅收體系的建設(shè)。最為有效的方法就是放手市場發(fā)展，逐步改變以前市場較為粗放型的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)為集約型的發(fā)展模式。同時對于市場發(fā)展過程中，所帶來的經(jīng)濟效益，財政收入等，需要對財政資金進行統(tǒng)一而有效的管理，將財政資金用在最需要用的地方，控制財政支出。

3.2 逐步完善管理監(jiān)督體系建設(shè)

由于我州稅收收入以及征稅的對象是相對較為穩(wěn)定的，換句話說就是指我州財政收入每年的收入基本上都可以計算出來。因此，就需要搞清楚我州稅收支出與收入的關(guān)系，對這一收支進行較為嚴(yán)格的管理。顯而易見的是我州財政支出的主要方面就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如醫(yī)療、道路、農(nóng)田灌溉等等，這些工程建設(shè)的收稅支出較大，收稅真正回籠資金的周期較為漫長，基本不可能在一兩年內(nèi)出現(xiàn)多么大的成果。所以針對這類資金耗費大，周期又漫長的項目，在具體著手實施建設(shè)之前，需要進行嚴(yán)格的審批報建以及評估工作，避免資金無故流失，加強管理監(jiān)督體系建設(shè)，對政府的債務(wù)問題引起足夠的重視，加強足夠的監(jiān)督與管理。

4 結(jié)語

綜上所述，從我州財政稅收制度的整體發(fā)展?fàn)顩r而言，我州財政制度建設(shè)在經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展模式之下，其存在著較多的問題需要得到相應(yīng)的解決，尤其是對市場經(jīng)濟的影響，對于經(jīng)濟新常態(tài)這一較大的發(fā)展背景之下，我州的財政建設(shè)不能夠逃避所出現(xiàn)的問題，相反，應(yīng)該與時俱進，改革創(chuàng)新，跟進時代發(fā)展的步伐，這樣才能夠促進我州的發(fā)展，也才能夠逐步促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。從現(xiàn)在所面臨的問題以及所處的經(jīng)濟新常態(tài)背景之下，應(yīng)該統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開創(chuàng)出適合我州的信貸經(jīng)濟發(fā)展模式。我州在經(jīng)濟新常態(tài)下逐步發(fā)展的財政稅收建設(shè)之路是一個較為漫長的發(fā)展之路，需要充分認(rèn)識到現(xiàn)在所面臨的問題，針對問題一一突破，最終尋找出適合我州各縣市區(qū)財政稅收發(fā)展的新思路。