摘 要:如何抓好水利工程施工質(zhì)量管理,確保工程質(zhì)量達(dá)到合格,爭取優(yōu)良目標(biāo);文章探討了水利工程建設(shè)參建各方質(zhì)量管理責(zé)任,建立健全水利工程施工質(zhì)量保證體系,完善政府質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制,確保水利工程建設(shè)質(zhì)量的不斷提升。
關(guān)鍵詞:水利工程;建設(shè)質(zhì)量;管理探索
“百年大計、質(zhì)量第一”,水利工程質(zhì)量管理是施工過程中的一項重要任務(wù),在工程施工階段,必須事先建立好工程建設(shè)的質(zhì)量保證體系,質(zhì)量控制體系,應(yīng)用一系列管理、檢測、監(jiān)督、整改、處罰等手段和措施,對影響工程質(zhì)量的人員、施工工藝、機(jī)械設(shè)備、建筑材料和建設(shè)環(huán)境五大因素進(jìn)行控制,從而保證工程建設(shè)質(zhì)量。
一、完善水利工程建設(shè)管理“三項制度”
建立以項目法人負(fù)責(zé)制、投標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制為主要內(nèi)容的建設(shè)管理體制,并不斷地加以完善,是水利工程建設(shè)管理體制改革的關(guān)鍵。
(一)實行項目法人責(zé)任制,建立建設(shè)項目的投資約束機(jī)制,規(guī)范項目法人的有關(guān)建設(shè)行為,明確項目法人的責(zé)、權(quán)、利,提高投資效益、保證工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)工期。實行項目法人責(zé)任制是我國水利工程建設(shè)管理體制的改革方向。
(二)實行招標(biāo)投標(biāo)制,通過招標(biāo)投標(biāo)的方式,選擇水利工程建設(shè)的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位。在舊的計劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國建設(shè)項目管理體制形成工程建設(shè)各方一起“吃大鍋飯”的局面,從而嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)的發(fā)展和建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益。
(三)實行建設(shè)監(jiān)理制,水利工程建設(shè)項目必須實施建設(shè)監(jiān)理。建設(shè)監(jiān)理單位受項目法人的委托,依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的項目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同,對工程建設(shè)實施管理。
二、明確水利工程參建各方質(zhì)量管理責(zé)任
(一)落實項目法人責(zé)任制。(1)項目法人要認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利部第7號令發(fā)布的《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》,對質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任,因此,嚴(yán)格要求項目法人單位人員配備,不僅專業(yè)齊全,而且要人員素質(zhì)要高,有工程建設(shè)經(jīng)驗。(2)項目法人必須加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理,建立健全施工質(zhì)量檢查體系,建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度。(3)工程開工前項目法人應(yīng)向水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),同時向行政主管部門辦理開工許可證。
(二)加大質(zhì)量監(jiān)督管理工作力度。(1)強(qiáng)化各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用,建立質(zhì)量一票否決制度,各階段驗收必須有質(zhì)量監(jiān)督部門審核的質(zhì)量鑒定意見,對出現(xiàn)的質(zhì)量事故必須有質(zhì)量監(jiān)督部門參加處理工作。(2)加強(qiáng)項目監(jiān)督檢查和積極發(fā)揮社會輿論對質(zhì)量監(jiān)督作用,要選擇經(jīng)驗豐富、水平高的專家,配備先進(jìn)的檢測設(shè)備,執(zhí)行監(jiān)督檢查使命。
三、抓好工程質(zhì)量保證體系建設(shè)
(一)監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位現(xiàn)場項目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系,建立質(zhì)量保證體系圖。
(二)保證工程質(zhì)量措施。(1)施工工藝控制。單位工程開工前認(rèn)真編制施工組織設(shè)計,經(jīng)監(jiān)理工程師審批后,嚴(yán)格按施工組織設(shè)計施工。主要部分、單元工程編制施工方案,科學(xué)地組織施工。(2)工程材料質(zhì)量控制。工程材料和輔助材料(包括構(gòu)件、半成品),都是構(gòu)成建筑工程的實體。保證工程材料按質(zhì)、按量、按時的供應(yīng)是提高和保證質(zhì)量的前提。(3)工程質(zhì)量檢測控制。①成立質(zhì)檢機(jī)構(gòu),配備專職質(zhì)檢員。②項目經(jīng)理每月組織一次本單位的質(zhì)量大檢查,作業(yè)隊每天進(jìn)行施工中間檢查及竣工質(zhì)量檢查并評出質(zhì)量等級。③班組堅持“三檢制”,自檢合格后,專職質(zhì)檢員全面檢查驗收,然后請監(jiān)理工程師驗收簽認(rèn)。④項目經(jīng)理部每月向監(jiān)理報當(dāng)月工程質(zhì)量報表,進(jìn)行質(zhì)量分析,建立健全各種工程質(zhì)量臺賬。(4)施工操作的質(zhì)量保證。①施工操作者是工程質(zhì)量的直接責(zé)任者。工程質(zhì)量的好壞,除了設(shè)計方面的原因外,單就工序質(zhì)量來說,施工操作者就是關(guān)健,是決定因素。②施工操作中,要堅持自檢、互檢、交接檢制度。對一些專業(yè)技術(shù)工種,必須本著自我控制的指導(dǎo)思想。所有工序有隱蔽預(yù)檢要求的必須堅持隱檢制。③要按明確的質(zhì)量責(zé)任制檢查操作者的落實情況,各工序?qū)嵭胁僮髡邟炫浦?,促進(jìn)操作者提高自我控制施工質(zhì)量的意識,做到操作任務(wù)明確,質(zhì)量責(zé)任清楚,同時施工操作者還必須做到“原材料把關(guān)制”,杜絕使用不合格的材料,抓好施工工程的成品保護(hù)。④在整個施工操作過程中,要貫穿工前有交底、工中有檢查、工后有驗收的“一條龍”操作管理辦法。做到施工操作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,確保工程施工質(zhì)量。(5)人員素質(zhì)的質(zhì)量保證。在工程質(zhì)量管理中,“人、機(jī)、料、法、環(huán)”這五要素,人是決定的要素。施工管理的工程技術(shù)人員、專業(yè)管理人員、施工操作人員素質(zhì)的好壞,對施工工程質(zhì)量起著決定性的作用。必須通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)不斷提高。(6)正確處理進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系。進(jìn)度與質(zhì)量是對立統(tǒng)一的,沒有質(zhì)量就沒有進(jìn)度。在實施工程項目施工與管理過程中,必須正確處理質(zhì)與量的關(guān)系。生產(chǎn)指標(biāo)(任務(wù))、進(jìn)度(任務(wù))完成后,必須檢驗質(zhì)量是否合格。
四、工程質(zhì)量檢查、評定與驗收
(1)加強(qiáng)檢驗批、分部分項工程內(nèi)容的抽樣檢查;(2)加強(qiáng)施工質(zhì)量保證資料的檢查,包括施工全過程的技術(shù)質(zhì)量管理資料;(3)嚴(yán)格工程外觀質(zhì)量的檢查和確認(rèn);(4)配備質(zhì)檢工具。為保證工程質(zhì)量,除科學(xué)管理手段外,施工現(xiàn)場還應(yīng)配備必要的檢驗工具,如水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、混凝土試模、坍落度筒、靠尺、塔尺等;(5)水利工程質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)必須按照水利部2012年第57號《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行水利工程質(zhì)量驗收和評定,并切實參照有關(guān)新規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
五、抓住工程施工中關(guān)鍵點與關(guān)鍵環(huán)節(jié)
水利工程施工中必須處理好地基問題、灌注樁、臺帽、箱梁、止水、伸縮縫、混凝土(內(nèi)在和外觀)、預(yù)埋件、閘門、啟閉機(jī)等,只有在保證這些主要部位施工質(zhì)量好的基礎(chǔ)上,才能控制好整個工程的施工質(zhì)量。
六、結(jié)語
水利工程施工質(zhì)量只有在參建各方全體施工人員的共同努力下,精心施工,才能打造出優(yōu)良工程,才能在保證質(zhì)量的前提下,確保工程運行安全與發(fā)揮正常效益。
作者簡介:余繼明,石柱縣水務(wù)局。